關(guān)于廉政風(fēng)險防控管理的實踐與探索

目錄/提綱：……
一、聚焦風(fēng)險、準(zhǔn)確定位，明晰風(fēng)險防范管理職責(zé)
二、分險設(shè)防，監(jiān)管風(fēng)險，健全風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制
三、完善制度、強(qiáng)化督導(dǎo)，構(gòu)筑風(fēng)險防范免疫機(jī)制
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)
二是突出重點(diǎn)工作督察
三是設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員
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關(guān)于廉政風(fēng)險防控管理的實踐與探索
博興縣工商局

廉政風(fēng)險防范管理，是將現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論應(yīng)用于反腐倡廉建設(shè)，通過風(fēng)險查找、風(fēng)險防范和風(fēng)險控制，達(dá)到有效預(yù)防腐敗的目的。近年來，博興縣工商局在廉政風(fēng)險防范管理工作中聚焦風(fēng)險、分險設(shè)防、完善制度，逐步建立起了崗位職責(zé)清晰，履職程序規(guī)范，防控措施具體，制度機(jī)制完善的風(fēng)險防范體系。
一、聚焦風(fēng)險、準(zhǔn)確定位，明晰風(fēng)險防范管理職責(zé)
正確分析工商隊伍中存在廉政風(fēng)險，準(zhǔn)確定位是實施廉政風(fēng)險防控管理的前提。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，將系統(tǒng)中存在廉政風(fēng)險成因分為思想道德滑坡和監(jiān)督制約力不夠兩大類。在風(fēng)險查找過程中做到：
(一)注重防范領(lǐng)域針對性。按照“對崗不對人”原則，深入實施“三個三”工程，即：“以思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制為“三大共性”，以行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理“三項權(quán)力”為主要內(nèi)容，以_、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位“三個重點(diǎn)”為防范節(jié)點(diǎn)，圍繞市場監(jiān)管、行政許可、行政
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劃分31個網(wǎng)格，確定網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，科學(xué)設(shè)定了巡查任務(wù)、巡查內(nèi)容、巡查責(zé)任。已巡查10423戶，占實有市場主體的80.7%。同時，創(chuàng)新推行了“三點(diǎn)一線、雙向追溯”考核法，由3個督導(dǎo)考核小組，分別對每個網(wǎng)格的業(yè)戶現(xiàn)場、文書檔案、信息管理“三點(diǎn)”實際工作情況進(jìn)行考核，形成了一條“信息核對追溯線”�？陀^、公正地考評每位網(wǎng)格負(fù)責(zé)人的監(jiān)管執(zhí)法情況，有效避免了送人情、看面子、暗箱操作等廉政和監(jiān)管風(fēng)險。
(三)以“執(zhí)法程序化”，防范行政執(zhí)法風(fēng)險。先后制定了《規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)辦法》《罰沒款財物管理制度》等規(guī)章制度，匯編成行政執(zhí)法操作指南，具體界定和細(xì)化了行政執(zhí)法案件的認(rèn)定情節(jié)、處罰額度，有效規(guī)范了執(zhí)法行為。繼續(xù)實行案件聯(lián)合評審制度，重大疑難案件必須通過案審委員會集體討論決定，并由紀(jì)檢監(jiān)察部門提前介入，跟蹤監(jiān)督，確保了執(zhí)法案件的公平、公正。
(四)以“管理制度化”，防范隊伍管理風(fēng)險。嚴(yán)格落實民主集中和議事決策等各項制度，凡涉及干部人事調(diào)整、大額資金支出等重大事項，按程序和權(quán)限集體研究決定，防止個人“說了算”。按照“一人一檔”原則，建立健全了個人廉政檔案，對全系統(tǒng)干部職工特別是中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女基本情況，住房、操辦婚喪喜慶等情況詳細(xì)記錄，強(qiáng)化了個人廉政意識。同時，進(jìn)一步完善了干部績效考核機(jī)制，將民主測評、能力考試、政績考核等內(nèi)容及時錄入干部管理電子檔案，作為干部調(diào)整、任用的重要依據(jù)。
三、完善制度、強(qiáng)化督導(dǎo)，構(gòu)筑風(fēng)險防范免疫機(jī)制
(一)嚴(yán)格考核，筑牢問責(zé)風(fēng)險防線。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)。依據(jù)《關(guān)于實施黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，突出領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如針對工作日中午飲酒及接受監(jiān)管服務(wù)對象宴請的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定了《關(guān)于工作日中午禁酒的規(guī)定》，局領(lǐng)導(dǎo)班子、科所長、一般干部層層簽訂《禁酒令保證書》。領(lǐng)導(dǎo)干部對本單位出現(xiàn)違反禁酒令規(guī)定的，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的引咎辭職。自該項制度執(zhí)行以來，全系統(tǒng)已基本杜絕工作日中午飲酒現(xiàn)象。二是突出重點(diǎn)工作督察。根據(jù)局長辦公會議內(nèi)容，及時向涉及到的科室下發(fā)會議議題落實情況督查表，對議題落實情況進(jìn)行督查，確保了工作迅速貫徹落實。三是設(shè)立兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。制定出臺了《兼職紀(jì)檢監(jiān)察員管理辦法》，在全系統(tǒng)各科室所設(shè)立了26名兼職紀(jì)檢監(jiān)察員。兼職紀(jì)檢監(jiān)察員對所在單位經(jīng)費(fèi)開支、發(fā)展黨員、干部使用和評先創(chuàng)優(yōu)等工作起到了監(jiān)督作用，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的落實。
(二)加強(qiáng)教育，筑牢人員素質(zhì)防線。先后開展了“倡樹正氣、提高效能、趕超跨越”解放思想大討論，“廉政警示教育月”“恪守從政道德、保持黨的純潔性”學(xué)習(xí)教育等多項活動，通過召開座談會、黨員干部公開承諾、舉辦專題講座、觀看影視錄像、實地參觀學(xué)習(xí)等方式，切實增強(qiáng)了系統(tǒng)干部職工的大局意識、廉政意識和責(zé)任意識。在紅盾信息網(wǎng)上開設(shè)了黨風(fēng)廉政建設(shè)教育電子平臺，展示廉政警示教育片、廉政書畫作品、廉政名言警句和優(yōu)秀心得體會。在不斷豐富廉政教育載體的基礎(chǔ)上，深入開展了向劉承來同志先進(jìn)事跡學(xué)習(xí)活動，發(fā)揮身邊模范典型的帶動作用，營造了心齊勁足、風(fēng)正氣順、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
(三)依托科技，筑牢技術(shù)設(shè)施防線。積極嘗試對重點(diǎn)崗位、高風(fēng)險等級部位進(jìn)行適度監(jiān)控、提醒和防范。12315對外咨詢投訴舉報電話安裝了先進(jìn)的錄音系統(tǒng)，能在一分鐘實施即時檢查反饋；投資60余萬元，在局機(jī)關(guān)、11個工商所內(nèi)勤服務(wù)大廳、院落安裝了攝像設(shè)備；為公務(wù)用車和執(zhí)法車輛安裝了GPS車輛定位 ……（未完，全文共2909字，當(dāng)前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于廉政風(fēng)險防控管理的實踐與探索》）