在四川省瀘州市桃子溝煤礦“5•11”瓦斯爆炸事故現(xiàn)場會上的講話全文

在四川省瀘州市桃子溝煤礦
“5•11”瓦斯爆炸事故現(xiàn)場會上的講話全文

國j-a全監(jiān)管總局黨組書記、局長 楊棟梁
（2013年5月12日，根據(jù)錄音整理）

經(jīng)國j-a全監(jiān)管總局與四川省人民政府商定，今天下午我們兩家聯(lián)合召開一個現(xiàn)場會，同時也是全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會。為什么要開這樣一個會呢？就是感覺到，四川省安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，必須緊急動員起來，采取斷然措施，堅決遏制住事故多發(fā)勢頭。召開這次會議，得到了王東明書記、魏宏省長的完全贊成和大力支持。
昨天下午2點20分左右，瀘州市桃子溝煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，目前已造成28人死亡、8人重傷。對于發(fā)生事故的原因，剛才國j-a全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長付建華同志在講話中進(jìn)行了初步分析。昨天深夜趕到現(xiàn)場以后，付建華同志就在調(diào)查和分析這個事故是怎么發(fā)生的，主要原因是什么？剛才他的講話，講得很清楚，這是一起非法違法重大責(zé)任事故。當(dāng)然，下一步還要進(jìn)一步深入調(diào)查。根據(jù)我們初步掌握的情況，現(xiàn)在可以初步認(rèn)定為重大責(zé)任事故。這起事故給人民群眾的生命財產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p害，影響是很惡劣的，教訓(xùn)也是極其深刻的。剛才瀘州市市長劉強(qiáng)同志
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后死亡），沒有發(fā)生次生事故，沒有擴(kuò)大傷亡，應(yīng)該說是科學(xué)施救。為此，我們要向救護(hù)隊員表示感謝。
昨天晚上，我們在現(xiàn)場定了6件事情。根據(jù)現(xiàn)在情況的變化，個別內(nèi)容需要再調(diào)整一下。
第一件事，立即依法吊銷事故煤礦的所有證照。封住井口，永久性關(guān)閉，不允許任何人再下井。井口現(xiàn)在是武警站崗，一定要封死關(guān)實。
第二件事，進(jìn)一步核準(zhǔn)確認(rèn)遇難人數(shù)�，F(xiàn)在是28人，這個數(shù)是初步核準(zhǔn)。有沒有遺漏，有沒有差錯？還需要進(jìn)一步做工作。請地方政府和相關(guān)部門進(jìn)一步做細(xì)工作，核準(zhǔn)遇難者人數(shù)。
第三件事，全力救治受傷人員特別是8名重傷員。今天上午我跟劉捷副省長到瀘州醫(yī)院，看望了這8名重傷員。昨天魏宏省長也到醫(yī)院看望，王東明書記對此也提出了具體要求。瀘州醫(yī)院在燒傷救治方面的技術(shù)水平比較高，組織得也不錯。要對這8名重傷員采取特殊的救護(hù)措施，及時會診、及時治療。醫(yī)療器械、藥品和醫(yī)生方面需要支援的，請及時提出。國j-a全監(jiān)管總局將全力協(xié)調(diào)，全力來挽救他們的生命。
第四件事，認(rèn)真做好善后工作，確保_。一個遇難者成立一個工作小組，做好思想工作，依法依規(guī)、依據(jù)政策進(jìn)行賠付和安置。對這方面工作，我們已與瀘州市委主要負(fù)責(zé)同志交換了意見，目前比較平穩(wěn)有序進(jìn)行。
第五件事，采取斷然措施停產(chǎn)整頓全省所有煤礦，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生。五年前汶川大地震給四川人民帶來了極大傷害。災(zāi)后重建工作取得了很大成績，得到了全國乃至世界的好評。今年4月20日，蘆山又發(fā)生了7.0級大地震。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，四川省委、省政府正確決策、科學(xué)指揮，這次抗震救災(zāi)工作科學(xué)、及時、有序、有效，把傷亡和損失壓到最低�，F(xiàn)在全省正在緊張有序地開展災(zāi)后重建和恢復(fù)工作。在這個關(guān)鍵時候，安全生產(chǎn)一定要搞好，決不能再發(fā)生重特大事故，不能因此影響四川抗震救災(zāi)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。這一起事故的教訓(xùn)能不能真正吸��？怎樣才能有效遏制住重特大事故？關(guān)鍵要看我們的態(tài)度，要看我們的工作。我剛剛看了瀘州市政府今天下發(fā)的一個文件，這個文件不長，就是一頁紙，但內(nèi)容非常豐富，措施很得力，全市所有煤礦停產(chǎn)整頓，是動真格的了�，F(xiàn)在我們搞工作，說心里話，往往部署的多，要求的多，落實的少。安全生產(chǎn)更是這樣。法律法規(guī)和規(guī)章制度不落實，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實，企業(yè)主體責(zé)任嚴(yán)重不落實，所以一定會出事故。為什么不落實呢？關(guān)鍵是嚴(yán)不起來。瀘州市政府的這個文件，措施得力，要求明確，關(guān)鍵是要落到實處。工作布置容易，抓落實難。落實了才叫真本事，抓出效果才是真本領(lǐng)。
第六件事，依法依規(guī)查處事故。28人遇難，屬于重大事故，按規(guī)定應(yīng)由省級政府進(jìn)行查處。四川省政府要立即組成調(diào)查組，按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，認(rèn)真開展事故調(diào)查，依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任。兩個方面：一個是要追究企業(yè)主體責(zé)任，這是重點；再一個是要追究政府和相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，不單是安全監(jiān)管部門和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，也包括其他相關(guān)部門。我剛才曾經(jīng)問到： 桃子溝煤礦的試生產(chǎn)是哪個部門批準(zhǔn)的，什么叫作“試生產(chǎn)”，這里面有沒有貓膩？技術(shù)改造存不存在弄虛作假問題，“三改九”的依據(jù)是什么，有沒有違法問題？希望四川省盡快成立調(diào)查組，全面認(rèn)真地開展調(diào)查。國務(wù)院安委會將對桃子溝煤礦 “5•11”瓦斯爆炸事故的調(diào)查處理實行掛牌督辦。事故調(diào)查的情況要及時上報國務(wù)院安委會，查處結(jié)果要及時向社會公布，接受人民群眾的監(jiān)督，接受新聞媒體的監(jiān)督，接受全社會的監(jiān)督，給遇難者和家屬一個真誠負(fù)責(zé)的交代。
二、吸取事故教訓(xùn)，在關(guān)閉小煤礦、淘汰落后生產(chǎn)能力上下真功夫，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生
四川由于地質(zhì)條件復(fù)雜，不僅地震多，而且礦難也多。四川省的煤礦普遍煤層較薄，井型很小，開采難度大，發(fā)生事故的幾率高，是全國煤礦事故的重災(zāi)區(qū)。
去年8月29日，攀枝花市肖家灣煤礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，那是我到國j-a全監(jiān)管總局后第一次出現(xiàn)場，感受十分深刻。我看到出席今天會議的名單中，有攀枝花市的市長張剡同志。不知道“8•29”事故發(fā)生后，攀枝花市在煤礦整頓關(guān)閉和安全生產(chǎn)工作上，是否真抓實干？最近我們收到舉報，說攀枝花市還有一些與肖家灣煤礦類似的煤礦，存在著超層越界、微風(fēng) ……（未完，全文共6471字，當(dāng)前僅顯示2272字，請閱讀下面提示信息。收藏《在四川省瀘州市桃子溝煤礦“5•11”瓦斯爆炸事故現(xiàn)場會上的講話全文》）