論文開題：公共行政視野下政府對非政府組織的管理

本科生畢業(yè)論文開題報告
論文題目：公共行政視野下政府對非政府組織的管理

所在院系： 公共管理學院
專 業(yè)： 行政管理
班 級： 2008行政管理
大學公共管理學院本科畢業(yè)論文開題報告
一、選題意義及目的：
本論文的選題是建立在非政府組織在公共行政中發(fā)揮越來越重要的作用的背景下，政府管理非政府組織的模式有待改善，從公共行政的角度出發(fā)，為非政府組織的發(fā)展提供良好的平臺，同時利用非政府組織提供社會公共服務的優(yōu)勢來協(xié)助政府行政。通過對廈門市國仁工友服務中心個案的研究，來考察廈門市乃至福建省政府對非政府組織的管理利用模式，在此基礎上進行管理的改善。
自改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，在市場經(jīng)濟條件下，公共管理的社會化，公共服務提供主體的社會化已經(jīng)成為行政改革浪潮中的主要趨勢。政府推進公共管理社會化，以便更好地適應民眾對政府提供公共服務、公共管理事務日益增長的需要。由于非政府組織自身的
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略765字，正式會員可完整閱讀）……　
家里，全體公民都是獨立的，但又是軟弱無力的。他們幾乎不能單憑自己的力量去做一番事業(yè)，其中的任何人都不能強迫他人來幫助自己。因此，他們?nèi)绮荒軐W會自動地互助，就將全都陷入無能為力的狀態(tài)�！� 在非政府組織得到很好發(fā)展的美國，他們常常將社團的公民參與傾向與民主的活力與成功聯(lián)系在一起。事實上，國內(nèi)外對于非政府組織的研究可以追溯到20世紀80年代，非政府組織剛剛興起，正在不斷地向全球化發(fā)展。
目前西方學者針對政府管理非政府組織的研究主要是從以下路徑展開的：
非政府產(chǎn)生的原因：市場失靈與政府失靈理論。美國學者伯頓•韋斯布羅德認為，非政府組織是提供公共物品的私營機構，政府和市場在提供公共物品方面的局限性導致了對于非政府組織的需求，這是非政府組織產(chǎn)生和存在的主要原因。 大多數(shù)學者都接受這樣的觀點：在社會經(jīng)濟活動中，由于市場和政府都存在他們各自的缺陷，當兩者都不能較好的提供社會公共服務時，就有必要依賴于第三方，非政府組織正是在市場失靈與政府失靈時發(fā)揮重要作用的第三方力量。
非政府發(fā)展的契機：治理理論與公民社會理論。20世紀80年代以來， “公民社會”理論的提出，使人們認識到政府不再是公共事務的唯一承擔者，而治理理論的提出則更加要求社會的多元化參與。治理是各種公共的或私人的個人和機構管理其共同事務的諸多方式的總和，它是使相互沖突的或不同的利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程，這既包括有權迫使人們服從的正式制度和規(guī)則，也包括各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。 越來越多的學者開始重視公民的作用，同時作為公民自身，隨著社會主體意識的不斷提高，也愈加要求參與到社會管理中，因此掀起一場公共行政主體多元化的改革。非政府組織作為公民參與的最佳組織模式，也越來越受到廣大學者的重視。
政府與非政府關系：零和博弈模式到合作模式。有學者認為政府長期以來作為公共行政的唯一主體，在這樣的歷史條件下，他們更傾向于把政府與非政府組織之間的關系界定為“零和博弈”的競爭關系，在本質上可以解釋為“沖突典范”（paradigm of conflict） 。但是隨著信息全球化以及公共行政理論的不斷發(fā)展，各國都在不斷改善政府與非政府組織之間的關系，目前普遍NGO研究者都認為政府與非政府組織之間形成合作伙伴關系是最佳的形式。
2.國內(nèi)研究：
我國關于非政府組織的研究源于20世紀90年代，雖然我國NGO研究在學術水平仍不能趕超美國之類的研究體系成熟的國家，但非政府組織尤其是一些草根非政府組織在2008年汶川大地震震后救災工作中充分展現(xiàn)了社會組織的社會責任感，以實際行動回饋社會，這一舉措讓更多的中國學者有志于投入該項研究。就我國眾多學者的研究而言，我們大致可以歸為以下幾類：關于非政府組織研究的學術機構，主要代表是1998年成立的清華大學NGO研究所；政府研究非政府組織的機構，主要是國家民政部下屬的民間組織管理局，但這一機構在更大程度上是趨向于管理性質；另一類可以總結為草根研究機構，即NGO自主研究，這一類機構主要設在一些大型的非政府組織內(nèi)部，其研究方向更傾向于該組織自身的發(fā)展，或是該類型組織的發(fā)展前景，中國青少年發(fā)展基金會下屬的“基金會發(fā)展研究委員會”就是該類性質。
其中學術型研究機構（尤其是清華大學NGO研究所）的各項研究已逐漸成為我國非政府組織發(fā)展的一套獨特的理論體系。代表性的學者有清華大學NGO研究機構的王名教授，開展了改革開放以來中國NGO基本情況的調(diào)查研究，在探討社團改革的政策選擇方向和組織變革機制，建立有特色的NGO理論體系方面進行了探索，著有《中國NGO理論探索》、《中國社團改革——執(zhí)政府選擇到社會選擇》等界內(nèi)知名學術作品。
三、研究的基本內(nèi)容以及論文提綱
1.論文研究基本內(nèi)容
本課題的研究內(nèi)容主要集中在三個方面，
一是分析目前政府在管理非政府組織中所采取的管理方式，主要是從國內(nèi)外管理經(jīng)驗做對比，突出美國經(jīng)驗和中國模式；二是從實際案例上分析中國政府在管理非政府組織過程中存 ……（未完，全文共4254字，當前僅顯示2149字，請閱讀下面提示信息。收藏《論文開題：公共行政視野下政府對非政府組織的管理》）