市社會(huì)矛盾大調(diào)解中心創(chuàng)建方案

**市社會(huì)矛盾大調(diào)解中心創(chuàng)建方案

　　　　為了有效推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，根據(jù)國家改革發(fā)展穩(wěn)定總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
　　　　一、指導(dǎo)思想
　　　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，以《人民調(diào)解法》等法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，整合相關(guān)部門力量，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，突出化解各類比較突出的社會(huì)矛盾糾紛，著力解決社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為打造孝感副中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　　　二、創(chuàng)建目標(biāo)
　　　　在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立由社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)牽頭，司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)，相關(guān)職能部門參與的社會(huì)矛盾大調(diào)解中心，做到社會(huì)矛盾集中受理、分類疏理、分流辦理、“一站式”處理。形成橫向聯(lián)系多個(gè)部門，縱向到村（居）、社區(qū)、小組和調(diào)解中心戶的大調(diào)解工作機(jī)制；建立一支專業(yè)人民調(diào)解員隊(duì)伍和專家學(xué)者、專
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矛盾糾紛分流合理，處置得當(dāng)，調(diào)解有方，快捷便民，效果明顯。
　　　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完善維穩(wěn)中心，夯實(shí)司法所綜合服務(wù)平臺。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道維穩(wěn)中心有的以司法所為平臺，整合資源，調(diào)配人員，加強(qiáng)矛盾糾紛化解；有的單獨(dú)設(shè)立，司法所等部門派員參加。鑒于司法所人員偏少、一人所（有專項(xiàng)編制的）具多，各地可以學(xué)習(xí)推廣漢川市“五家聯(lián)調(diào)”（綜治、信訪、司法、法庭、派出所）模式，云夢縣“四統(tǒng)一體”（維穩(wěn)、綜治、民調(diào)、信訪）模式，大力加強(qiáng)綜治維穩(wěn)力量，強(qiáng)化大調(diào)解工作�？鐓^(qū)域接邊地區(qū)矛盾糾紛實(shí)行人民調(diào)解聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
　　　　3、村（居）、社區(qū)健全人民調(diào)解組織�；鶎哟澹ň樱⑸鐓^(qū)、200人以上的企業(yè)，要依法設(shè)立人民解調(diào)委員會(huì)，經(jīng)常開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，推廣“法務(wù)前沿”工程，設(shè)立“法務(wù)室”；各村（居）民、小組、社區(qū)小組要設(shè)立矛盾糾紛信息員，自然灣、人口集中、商貿(mào)活躍地區(qū)，每20戶左右要推選一名中心戶長，確保小矛盾不出組，一般矛盾不出村（居）、社區(qū)，大矛盾不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護(hù)_中“第一道防線”作用。
　　　　(三)建立規(guī)章制度。
　　　　在化解矛盾糾紛中要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合調(diào)解制度、風(fēng)險(xiǎn)評估和排查預(yù)防制度、工作報(bào)告制度、跟蹤回訪制度、責(zé)任追究和倒查制度、檔案規(guī)范制度等，使聯(lián)合調(diào)處工作在制度的保障下有序進(jìn)行。對中心工作人員實(shí)現(xiàn)考勤制度、值班制度、例會(huì)制度。
　　　　(四)完善銜接機(jī)制。
　　　　大調(diào)解中心根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)性專業(yè)人民解調(diào)委員會(huì)建設(shè)的意見》（孝辦發(fā) [2010] 29號）文件要求，要進(jìn)一步完善指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，保險(xiǎn)理賠機(jī)制，信息反饋機(jī)制；建立健全排查預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、專業(yè)調(diào)解機(jī)制、考評獎(jiǎng)懲機(jī)制等。
　　　　四、建立聯(lián)動(dòng)信息報(bào)送平臺。
　　　　積極研發(fā)孝感市社會(huì)矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作信息快傳系統(tǒng)軟件，充分利用現(xiàn)有的人員力量、工作場所和辦公條件，通過電話、電腦及時(shí)反饋信息，實(shí)行網(wǎng)上排查、網(wǎng)上預(yù)防、網(wǎng)上調(diào)處、實(shí)現(xiàn)社情摸清、糾紛掌控、調(diào)防覆蓋、矛盾化解目標(biāo)。
　　　　五、創(chuàng)建步驟
　　　　(一)動(dòng)員部署。
　　　　從方案下發(fā)之日開始，在一個(gè)月內(nèi)由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)參加，市委政法委、市綜治辦主持召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)議，組織動(dòng)員、提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想、部署相關(guān)工作。
　　　　(二)組織籌辦。
　　　　用兩個(gè)月時(shí)間完成大調(diào)解中心選址、新建、設(shè)計(jì)或舊房改建工作。舊房改建的年內(nèi)人員到位、管理有序、文書格式規(guī)范、外觀標(biāo)識統(tǒng)一，室內(nèi)制度上墻，調(diào)解正常運(yùn)轉(zhuǎn)，開始發(fā)揮作用；新建的在年內(nèi)完成基建任務(wù)，明年三月份前建好。
　　　　(三)正式啟動(dòng)。
　　　　大調(diào)解中心建成后由市領(lǐng)導(dǎo)出席揭牌儀式，由市委政法委、綜治辦主持，各相關(guān)部門專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)同時(shí)成立，正式啟動(dòng)，開展工作。
　　　　六、經(jīng)費(fèi)保障
　　　　按照分級負(fù)責(zé)的原則，解決社會(huì)矛盾大調(diào)解機(jī)制建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)。市政府保障市大調(diào)解中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)及聘用人員工資補(bǔ)貼；縣（市、區(qū)）政府保障縣（市、區(qū)）調(diào)解中心經(jīng)費(fèi)，將基層人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、調(diào)委會(huì)工作補(bǔ)助和調(diào)解員辦案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，計(jì)劃單列，專 ……（未完，全文共2698字，當(dāng)前僅顯示1715字，請閱讀下面提示信息。收藏《市社會(huì)矛盾大調(diào)解中心創(chuàng)建方案》）