關(guān)于全縣2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、2012年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
（一）規(guī)劃投入加大，規(guī)劃工程優(yōu)化
2、創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)方式，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)品位和檔次
3、嚴(yán)格按程序?qū)徟?guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性
（二）規(guī)劃實(shí)施到位，管理執(zhí)法規(guī)范
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)加速，質(zhì)量安監(jiān)加強(qiáng)
二、存在的主要困難和問題
1、法定規(guī)劃的編制欠賬太多，規(guī)劃體系不健全
2、“兩違”頻發(fā)，部門配合不到位，執(zhí)法難，難執(zhí)法
3、歷史欠賬太多，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)
4、全局專業(yè)技術(shù)人員較缺乏，人員眾多，人頭經(jīng)費(fèi)無保障
三、2013年的工作計(jì)劃
（一）提高規(guī)劃質(zhì)量和設(shè)計(jì)水平
（二）加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理和執(zhí)法
1、加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目（含民宅建設(shè)）規(guī)劃審批管理
2、加強(qiáng)跟蹤管理，積極推進(jìn)規(guī)劃管理精細(xì)化
3、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法違章建設(shè)行為
4、嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督
（三）加大基礎(chǔ)設(shè)施投資和精品建設(shè)
（四）重視村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃和建設(shè)工作
1、加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的管理和執(zhí)法，提高規(guī)劃權(quán)威性和嚴(yán)肅性
2、積極協(xié)助各鎮(zhèn)完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)功能
（五）增強(qiáng)人大意識(shí)和法律監(jiān)督
四、請(qǐng)示與建議
1、加大規(guī)劃投入，提升規(guī)劃質(zhì)量
2、出臺(tái)管理辦法，建立城建口各部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力
3、建議出臺(tái)舊城改造管理辦法
……
關(guān)于全縣2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告
——2013年4月27日在**縣十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上
縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長

主任、各位副主任、各位委員：
受縣人民政府委托，我就2012年度全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況向人大常委會(huì)匯報(bào)，請(qǐng)予審議。
2012年度，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成，全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)事業(yè)有了長足發(fā)展。

一、2012年城鄉(xiāng)規(guī)劃工作
（一）規(guī)劃投入加大，規(guī)劃工程優(yōu)化
1、加快規(guī)劃編制步伐，精心科學(xué)組織編制各層次規(guī)劃，確保各項(xiàng)建設(shè)有規(guī)劃可依。
1）全年投入規(guī)劃經(jīng)費(fèi)850萬元，共審批規(guī)劃項(xiàng)目89個(gè)， 面積211萬㎡，審批建筑單體方案136個(gè)，共計(jì)39.4萬㎡。完成白水鎮(zhèn)、大村甸鎮(zhèn)和梅溪鎮(zhèn)3個(gè)鎮(zhèn)的總規(guī)和控規(guī)編制工作；完成城市供水、防災(zāi)減災(zāi)和白水鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃�？h城修建性詳規(guī)做到項(xiàng)目全覆蓋、控制性詳規(guī)覆蓋率達(dá)75％，完成住宅小區(qū)規(guī)劃120萬㎡，完成千山制藥、鑫利生物科技、經(jīng)開區(qū)創(chuàng)業(yè)園宿舍規(guī)劃、伯爵幼兒園規(guī)劃、黃道門碼頭王府廣場、人民醫(yī)院綜合大樓、新環(huán)保大樓、荷花園小區(qū)、萬和保障房小區(qū)、金沙灣住宅小區(qū)、西湖̶
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略832字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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3、嚴(yán)格按程序?qū)徟?guī)劃，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性。縣規(guī)委會(huì)共召開3次工作會(huì)議，研究議題27個(gè)；召開規(guī)劃技術(shù)初審會(huì)7次。會(huì)議議題收集、初審、材料準(zhǔn)備、會(huì)議記錄及紀(jì)要撰寫符合會(huì)議要求。
（二）規(guī)劃實(shí)施到位，管理執(zhí)法規(guī)范
在縣委縣政府的重視下，批準(zhǔn)升格了執(zhí)法大隊(duì)，新增30個(gè)財(cái)政全額編制，另批準(zhǔn)增設(shè)浯溪城區(qū)三個(gè)規(guī)劃建設(shè)站，充實(shí)了對(duì)城區(qū)規(guī)劃管理力量。全局上下以此為契機(jī)，抓好“一書三證”發(fā)放，嚴(yán)格行政審批，進(jìn)一步加強(qiáng)電子信息化建設(shè)。2012年4月局下發(fā)《規(guī)劃建設(shè)管理工作規(guī)程》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度實(shí)施方案》兩個(gè)文件，向規(guī)范化管理、精細(xì)化管理邁進(jìn)了一大步。一是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批管理，嚴(yán)把四關(guān)：即選址關(guān)、設(shè)計(jì)關(guān)、審批關(guān)、放線關(guān)。二是積極推行規(guī)劃公示制度，堅(jiān)持規(guī)劃批前公示和聽證、批后公告制度，共完成公示、公告500次，舉行規(guī)劃聽證會(huì)3次。三是實(shí)行分片分街責(zé)任包干到人，同時(shí)嚴(yán)格責(zé)任追究。四是嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決打擊違法建設(shè)行為。全年共審發(fā)“一書三證”475份，建筑面積779052㎡，共查處違章建設(shè)116起，依法強(qiáng)制拆除違規(guī)違章建筑43處。投資60多萬元，籌建規(guī)劃管理系統(tǒng)信息化工程。
抓好規(guī)劃建設(shè)的精細(xì)化管理，有效化解矛盾糾紛。在“大管理”格局的基礎(chǔ)上，狠抓精細(xì)化管理。（1）建立和完善“臺(tái)賬式管理”；（2）實(shí)行“分片包干、責(zé)任到人”管理方法；（3）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目“分等級(jí)”管理，加強(qiáng)開發(fā)資質(zhì)和施工資質(zhì)管理。（4）加強(qiáng)對(duì)“城中村”改造的監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)建設(shè)矛盾信訪調(diào)糾工作。全年共回復(fù)各種信訪件65起，化解建設(shè)矛盾近90起，通過規(guī)劃公示、聽證和精細(xì)化管理，有效提高了規(guī)劃管理水平、化解了建設(shè)矛盾糾紛。
（三）城鄉(xiāng)建設(shè)加速，質(zhì)量安監(jiān)加強(qiáng)
城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，品位和檔次進(jìn)一步提升。全年基礎(chǔ)設(shè)施投入4.68億元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%�？h城建設(shè)，突出“一江兩岸三橋，一軸兩湖三區(qū)”，新火車站工程年內(nèi)完成“一場兩路”建設(shè)任務(wù)；西區(qū)濱江豪庭、新中醫(yī)院大樓、**體育館和縣人武部指揮中心等有序推進(jìn)，蓮子塘治污工程完成投資600萬元（總計(jì)劃900多萬），做好浯溪區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程，啟動(dòng)黎家坪鎮(zhèn)污水處理工程，做好縣城南區(qū)、白水鎮(zhèn)污水處理廠的前期工作，沿江路改擴(kuò)建工程，投資1200萬完成廣場建設(shè)等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，代縣政府起草《小城鎮(zhèn)建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金使用管理方案》，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展。共辦理鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證650份，共投入6800萬元，完成文明鋪鎮(zhèn)湘粵大道硬化等40個(gè)項(xiàng)目。
建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。一是2012年我縣建設(shè)工作突出工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)這個(gè)主線，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化文明工地建設(shè)，突出做好建筑施工的圍檔和拉網(wǎng)作業(yè)。2012年縣城建筑工地基本實(shí)現(xiàn)了圍檔作業(yè)，共計(jì)圍檔13100米。二是加強(qiáng)有形建筑市場建設(shè)和管理。預(yù)計(jì)建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)211.9億元，增長22.1%。共招投標(biāo)工程44個(gè)，招投標(biāo)率和報(bào)建率均為100%，收取勞�；�230萬元。三是加強(qiáng)建筑市場、質(zhì)監(jiān)和安檢執(zhí)法工作，全年共開展6次安全生產(chǎn)大檢查，共檢查工程項(xiàng)目205項(xiàng)次，停工通知書59份。
二、存在的主要困難和問題
1、法定規(guī)劃的編制欠賬太多，規(guī)劃體系不健全。
一是控制性詳細(xì)規(guī)劃廣度和深度不夠�！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定城市規(guī)劃區(qū)用地必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，方可進(jìn)入土地招拍掛和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制程序�？h城建成區(qū)面積已達(dá)24Km2，目前僅有18平方公里左右的控制性詳細(xì)規(guī)劃可用，絕大部分由縣設(shè)計(jì)院近3年突擊完成，受技術(shù)力量限制，各項(xiàng)指標(biāo)值的研究不夠深入，可操作性不強(qiáng)。規(guī)劃的數(shù)據(jù)量大且不直觀，幾次上會(huì)均未研究，造成報(bào)批困難。受當(dāng)時(shí)的建設(shè)環(huán)境限制，已完成的控規(guī)也還存在各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)值的調(diào)整問題。今年的控制性詳規(guī)編制經(jīng)費(fèi)，初步估算需要650萬元，財(cái)政預(yù)算初步安排100萬元，缺口很大。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定規(guī)劃意識(shí)淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作積極性不高，總規(guī)和控規(guī)等法定規(guī)劃難以進(jìn)行，村莊規(guī)劃更是流于形式。
2、“兩違”頻發(fā)，部門配合不到位，執(zhí)法難，難執(zhí)法。
近年來，受利益驅(qū)動(dòng)，開發(fā)人挖空心思大做低成本開發(fā)的文章，有的強(qiáng)行占用國有出讓土地（如西區(qū)542宗安置地抱團(tuán)占地戶均10㎡）；有的收購城中村民宅以聯(lián)戶報(bào)建，部分留用、部分轉(zhuǎn)賣；有的無任何手續(xù)強(qiáng)行動(dòng)土動(dòng)工；有的以出讓地為核心圈占集體劃撥土地開發(fā)等；有的規(guī)劃批少建多（超寬超深超層），未批先建造成既成事實(shí)等待處罰等等， ……（未完，全文共6652字，當(dāng)前僅顯示2336字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全縣2012年度城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》）