關(guān)于南灣營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、社區(qū)管理中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題
（一）“硬件”問(wèn)題集中凸顯，社區(qū)管理者“有心無(wú)力”
1、房屋建筑質(zhì)量的問(wèn)題
三是由市商貿(mào)集團(tuán)開(kāi)發(fā)建設(shè)，如南灣營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房二期、三期
2、規(guī)劃不合理的問(wèn)題
3、社區(qū)周邊配套設(shè)施不足
4、企業(yè)利益之爭(zhēng)，影響群眾生活
（二）居民不配合管理的現(xiàn)象較多，管理難度加大
（三）考核機(jī)制形式主義，社區(qū)工作人員疲于應(yīng)付
三、幾點(diǎn)建議
1、繼續(xù)發(fā)揮政府財(cái)政補(bǔ)貼支付物業(yè)管理的主導(dǎo)作用
2、建立統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)機(jī)制，逐步解決經(jīng)適房社區(qū)的“硬件”問(wèn)題
3、加強(qiáng)執(zhí)法力度，引導(dǎo)居民合理_
4、充分發(fā)揮基層老黨員老干部化解矛盾的作用
5、各級(jí)政府要提高決策的科學(xué)性、可操作性
……
關(guān)于南灣營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理情況的調(diào)研報(bào)告
市人大代表?xiàng)家唤M

經(jīng)濟(jì)適用房是由城市政府組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售，具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品住宅。市人大代表?xiàng)家唤M通過(guò)走訪、座談等形式，到棲霞區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)馬群街道南灣營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)該片區(qū)目前存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了梳理。雖然保障房社區(qū)無(wú)論在硬件還是軟件方面要遠(yuǎn)遠(yuǎn)先進(jìn)于經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，但兩類(lèi)社區(qū)的操作模式、居住人員等存在著一些共性，我們希望，調(diào)研報(bào)告能對(duì)目前市政府組織開(kāi)發(fā)的四大保障房片區(qū)的社區(qū)管理提供一些借鑒作用。
一、基本情況
棲霞區(qū)馬群街道南灣營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)是南京市目前已經(jīng)入住的最大經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)，分別由百水芊城、芝嘉花園、南灣營(yíng)、寧康苑、潤(rùn)康苑、文康苑和馨康苑7家社區(qū)組成，除芝嘉花園社區(qū)以外，其他6家是純經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)，占地面積1283畝，總建筑面積超過(guò)120萬(wàn)平方米，居民10560戶(hù)，經(jīng)濟(jì)適用房片區(qū)總?cè)丝跀?shù)近4萬(wàn)人。
二、社區(qū)管理中存在的幾個(gè)突出問(wèn)題
（一）“硬件”問(wèn)題集中凸顯
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略720字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
常要前往的麒麟門(mén)、堯化門(mén)等，都沒(méi)有直達(dá)公交車(chē)，整個(gè)南灣營(yíng)片區(qū)的公交站臺(tái)沒(méi)有一塊遮雨蓬。
4、企業(yè)利益之爭(zhēng)，影響群眾生活�！皟蓺廪D(zhuǎn)換”是群眾反映最強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。南灣營(yíng)片區(qū)中只有兩個(gè)社區(qū)安裝了天然氣，其他社區(qū)都在使用液化氣。使用液化氣每戶(hù)每月的成本為120元左右，而使用天然氣僅需20到30元，一年每戶(hù)要為此多支付1200元左右，這對(duì)本來(lái)就相對(duì)貧困的居民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是“雪上加霜”�！皟蓺廪D(zhuǎn)換”的難點(diǎn)在于，提供液化氣的百江液化氣公司同意將管道移交給港華天然氣公司，但要求對(duì)方負(fù)擔(dān)自己的管道初裝費(fèi)2800萬(wàn)，但港華公司不同意支付，因而形成僵局。企業(yè)為利益而爭(zhēng)，百姓卻為之買(mǎi)單。此外，芝嘉花園雖然安裝了天然氣管道及相關(guān)設(shè)施，但是由于122省道的拓寬工程，造成天然氣管道及相關(guān)設(shè)施雖然到位，但長(zhǎng)達(dá)2年之久沒(méi)有通氣，居民生活只能依然選擇罐裝液化氣，既不方便，花費(fèi)又高。
以上問(wèn)題雖然都是衣食住行之類(lèi)事情，但對(duì)百姓來(lái)說(shuō)，卻是他們生活中大事。盡管社區(qū)干部已經(jīng)想盡各種辦法幫助居民，但許多問(wèn)題并非社區(qū)管理者、甚至馬群街道或棲霞區(qū)政府所能解決的。為解決寧康苑30套頂層房全部漏水問(wèn)題，社區(qū)干部多次找開(kāi)發(fā)商市商貿(mào)集團(tuán)協(xié)商解決，但開(kāi)發(fā)商都以房屋過(guò)了保質(zhì)期為由拒絕維修，社區(qū)想動(dòng)用房屋維修基金來(lái)加以維修，但因小區(qū)許多業(yè)主未領(lǐng)取房產(chǎn)證而無(wú)果。
（二）居民不配合管理的現(xiàn)象較多，管理難度加大
百水芊城和芝嘉花園兩個(gè)社區(qū)居住著從2002年至2010年土地被征收的農(nóng)民，由于征收政策不同，相鄰村莊可能“同地不同價(jià)”，相同面積的住房補(bǔ)償也不一樣。例如，2003年拆遷時(shí)，多數(shù)家庭僅分配到一兩套房子。而2003年之后的拆遷戶(hù)所分的房子都不止一兩套，所得利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)2003年前的拆遷戶(hù)。近兩三年拆遷的農(nóng)民獲得的補(bǔ)償更多。隨著房?jī)r(jià)上漲，房子所帶來(lái)的財(cái)富增值也越發(fā)明顯，拆遷政策導(dǎo)致的_拉大，被拆遷農(nóng)民的心理落差也增大，尤其以2003年前拆遷農(nóng)民的心理落差最大， “社會(huì)不公感”“不平等感” 增強(qiáng)，他們認(rèn)為早早地讓出了賴(lài)以生存的土地支持南京發(fā)展，現(xiàn)在南京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展了，他們卻淪為不能享受優(yōu)惠政策的一群，以前給予的補(bǔ)償太少，現(xiàn)在應(yīng)該適當(dāng)再增補(bǔ)一些。
此外，由于大部分拆遷農(nóng)民文化程度較低，謀生能力比較弱，早期拆遷的農(nóng)民生活確實(shí)遇到了一些困難，因拆遷致貧的情況不在少數(shù)。特別是老年人口，補(bǔ)償最少的2003年前拆遷的農(nóng)民，進(jìn)入老齡段以后每人每月僅能領(lǐng)取400元左右的養(yǎng)老補(bǔ)貼，老兩口一個(gè)月800元左右的生活費(fèi)真是“捉襟見(jiàn)肘”。百水芊城和芝嘉花園兩個(gè)社區(qū)（主要居住2003年前拆遷的農(nóng)民）各有三四十名居民靠撿拾廢品補(bǔ)貼開(kāi)支。有一些老人生了重病看不起醫(yī)生，只能在家中熬著。三代同住幾十平米一套房的現(xiàn)象也較普遍。群眾的失落與不滿(mǎn)加大了經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理的難度。
（三）考核機(jī)制形式主義，社區(qū)工作人員疲于應(yīng)付
社區(qū)管理的本職工作是管理、服務(wù)基層民眾，百姓“吃喝拉撒睡”事無(wú)巨細(xì)樣樣要管，且要服務(wù)周到。社區(qū)工作人員少，事情多，任務(wù)重已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。管理、服務(wù)社區(qū)居民，這是社區(qū)干部的職責(zé)，但目前的考核機(jī)制卻讓社區(qū)干部疲于應(yīng)付，難以專(zhuān)心于本職工作。
社區(qū)雖然是自治組織，但實(shí)踐中往往成為政府職能的延伸，條條塊塊上“婆婆”的任務(wù)最終都要落實(shí)到社區(qū)這個(gè)“小媳婦”身上，每一個(gè)任務(wù)都要經(jīng)過(guò)“分派、檢查、督查、考核”等幾個(gè)步驟，“婆婆”們?yōu)榱耸棺约旱囊箫@得“重要”、“權(quán)威”，都努力將其納入對(duì)社區(qū)的考核內(nèi)容。百水芊城社區(qū)一周內(nèi)就曾接到“12345”下派的工單20多份，每一份都要有落實(shí)、有回復(fù)，其工作繁重程度可見(jiàn)一斑。實(shí)際上，大多數(shù)工作或考核流于形式，并未產(chǎn)生實(shí)際效果。例如，政府倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，這本來(lái)是一件好事，但由于相關(guān)機(jī)制不健全，所謂的分類(lèi)只是停留在居民這一級(jí)，每年 ……（未完，全文共4004字，當(dāng)前僅顯示2022字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于南灣營(yíng)經(jīng)濟(jì)適用房社區(qū)管理情況的調(diào)研報(bào)告》）