講課稿：推進黨內(nèi)民主建設(shè)的幾個問題

目錄/提綱：……
一、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的意義：
二、黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題：
三、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑：
一、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的意義：
（一）黨內(nèi)民主是工人階級政黨的基本政治原則
1、可以作觀點不同的副報告
（二）黨內(nèi)民主的好壞關(guān)系到我們黨事業(yè)的興衰成敗
3、項忠發(fā):周恩來：“項忠發(fā)的節(jié)操連妓女都不如
（四）黨員民主意識缺乏
二、黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題：
（二）黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系
（三）黨內(nèi)民主與穩(wěn)定的關(guān)系
三、推進黨內(nèi)民主的途徑：
（一）尊重黨員的主體地位：
（二）完善黨的代表大會制度常任制
2、從黨代會改革的思路是：重新分解和架設(shè)黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)
……
講課稿：推進黨內(nèi)民主建設(shè)的幾個問題

關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)問題是個老話題，不是今天才提出來的，我們黨從建黨之日起從非常重視民主建設(shè)，但以前一般都是從黨的自身建設(shè)角度來闡述這個問題。而最近幾年有個新提法，新角度，近幾年很多學者包括中央上層開始把推進黨內(nèi)民主建設(shè)作為中國政治_改革的突破口。
十七大報告：不僅指出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力，鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要保證�！倍腋匾闹赋隽耍骸耙詳U大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧�！�
這就把黨內(nèi)民主建設(shè)的老話題又有了創(chuàng)新，它不僅僅是黨的建設(shè)問題，而是涉及到了整個中國政治發(fā)展的問題，中國政治_改革要以推進黨內(nèi)民主作為突破口。
其實，曾經(jīng)在一段時間黨政分開做為中國政治_改革的突破口。　
十三大提出政治改革的突破口——黨政分開（圖片）（今后，各級黨委不再設(shè)立不在政府任職但又分管政府工作的專職書記、常委。要少而精，與政府機構(gòu)重疊對口的黨委辦事機構(gòu)應(yīng)當撤銷， ……政府各部門現(xiàn)有的黨組織……要逐步撤銷。黨的紀律檢查委員會不處理法紀和政紀案件，應(yīng)當集中力量管好黨紀…… 。 ）
十三大之所以認識到黨政分開的緊迫性和重要性，還是吸取改革開放以前的經(jīng)驗教訓。改革以前，我們對黨和政的關(guān)系研究的不是很多，黨政高度合一。黨政完全不分、以黨代政最極端的例子就是_時期劉少奇冤死一案，劉少奇作為一個國家的主席，沒有經(jīng)過司法機關(guān)的審判就被打到成
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機構(gòu)并列、重疊交叉的問題。如果要改變黨與政府職能同構(gòu)的現(xiàn)象，就必須改變現(xiàn)行黨組織的科層結(jié)構(gòu)，對黨進行大刀闊斧的改革，小打小鬧不行，這實質(zhì)就是黨內(nèi)的大批的領(lǐng)導干部放棄現(xiàn)有的許多權(quán)力誰愿意放權(quán)，在嘴里的肥肉誰愿意吐？這就是增加改革的阻力。有學者認為，這是在我國黨政職能分開提出多年卻始終未能落實的結(jié)構(gòu)性根源。所以我們就會認為實行黨政分開就會削弱黨的領(lǐng)導。這兩種傾向都影響了黨政分開的改革，表明要尋求符合我國國情的黨政分開的運行機制是個尚需繼續(xù)探索的課題。
黨政分開實質(zhì)是拿走執(zhí)政黨手中的一部分權(quán)力，繞開執(zhí)政黨搞民主是不現(xiàn)實的。作為推行黨政分開的_本身都沒有找到進行黨政分開的方法。他是副總理和軍文和_但卻掌控黨內(nèi)和中國的全局。趙紫陽會見外國客人時說：你們上午會見了中國的最高領(lǐng)導人。提倡黨政非開的鄧對自己的權(quán)力都沒處理好。分與不分都說明中國以黨政分開為突破口的政治_改革的艱難�！　　　�
黨內(nèi)民主并不是奪取執(zhí)政黨手中的權(quán)力，執(zhí)政黨仍是中共，手中的權(quán)力沒人搶，天下還是你的，只不過通過一些內(nèi)部改革，讓自身更民主些，況且上層推動改革，也想讓下層民主。阻力小�！�
所以，在當今中國以黨內(nèi)民主作為突破口進行政治_改革還是比較明智的選擇�！　　�
大綱：三個問題
一、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的意義：
二、黨內(nèi)民主建設(shè)應(yīng)注意的幾個問題：
三、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的途徑：

一、推進黨內(nèi)民主建設(shè)的意義：
（一）黨內(nèi)民主是工人階級政黨的基本政治原則
馬克思、恩格斯：關(guān)于黨內(nèi)民主的實質(zhì)。他們認為無產(chǎn)階級政黨民主思想的核心是在黨內(nèi)事務(wù)中所有盟員一律平等。
民主建黨——在1847年6月共產(chǎn)主義者同盟創(chuàng)立時，馬克思、恩格斯為之起草了《共產(chǎn)主義者同盟章程》，章程的基本精神，是將黨內(nèi)的生活制度、組織制度完全建立在民主的基礎(chǔ)上。
確定了黨內(nèi)的選舉制度�！趧�(chuàng)建無產(chǎn)階級政黨之初，馬克思、恩格斯建議黨的各級領(lǐng)導機構(gòu)的人員，從基層到中央，都必須自下而上地選舉產(chǎn)生，而且可以隨時罷免；代表大會是全黨的最高權(quán)力機關(guān)，決定全黨的一切重大問題；中央委員會是全黨最高權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，有義務(wù)向代表大會報告工作。
這些民主制的基本點，是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。
由于歷史的原因，馬恩提出的民主思想都是宏觀的、原則性的。
列寧：
——一提到列寧給我們的印象就是他是一個民主作風非常好的領(lǐng)導者，列寧在任的六年半的時間，蘇共的民主建設(shè)有了很大的發(fā)展
———民主社會主義者（西方社會主義流派之一）批評列寧所締造的蘇聯(lián)不是真正的社會主義，而是列寧式的社會主義（集權(quán)的社會主義），——理由之一就是這一時期蘇聯(lián)沒有實行各級國家權(quán)力機關(guān)都由人民直接投票選舉產(chǎn)生的辦法，因為按照馬克思的思想：國家各家權(quán)力機關(guān)，黨內(nèi)的領(lǐng)導職務(wù)必須由人民直接投票選舉產(chǎn)生。
——為什么列寧沒有實行普選？國內(nèi)國際情況：國內(nèi)鄧泥金軍隊的叛亂，國外遭到西方陣營的封鎖；不具備實行普選的條件。歷史教訓：前車之鑒——“巴黎公社”。巴黎公社時期的實行了民主，但它的經(jīng)驗告訴我們：在條件不具備的情況下實行普選，可能會葬送掉_。梯也爾政府
——列寧從十月革命到逝世的六年半的時間沒有進行普選，而是更注重集權(quán)和權(quán)威，這也是由當時的歷史條件決定的。
雖然，沒有實行民主選舉，但當時的黨的民主監(jiān)督、民主決策運行的很好。
“兩個必須”“十二項可以”“八個沒有”
1、可以作觀點不同的副報告。列寧時期在全國及地方的黨代表大會上，可以作與主報告觀點不同的副報告，以表達不同的意見、不同主張，通過討論、辯論、進行表決，作出大多數(shù)人同意的決定。如此事例很難盡舉，
例一，1921年9月19日，彼得格勒黨組織召開黨的積極分子會議，政治局委員季諾維也夫還兼管著彼得格勒。他作了主報告，省委書記格烏拉諾夫作了副報告。在1700名與會者中，贊成季的只有三四百人，而贊成烏的卻有一千三四百人。季諾維也夫自然不滿，向中央作了報告，指責格烏拉諾夫等有非黨“傾向”。中央選出(列寧、斯大林、莫洛托夫)三人“專門委員會，討論了季的信，由列寧執(zhí)筆回了信，向季指出烏等并沒有“那種傾向的傾向”，“有的是多數(shù)人想成為多數(shù)并取代另一批人的合理愿望，而您正是通過這一批人來‘管理’另一批人。人們成熟了，就這一點而言，他們的愿望也是合理的�！�
例二：《四月提綱》，反對《四》的副報告
二月革命后，俄國形成工兵代表蘇維埃和資產(chǎn)階級臨時政府兩個_并存的局面。列寧從芬蘭回到彼得格勒，列寧主張要_資產(chǎn)階級臨時政府，把 _轉(zhuǎn)到無產(chǎn)階級和貧苦農(nóng)民手中； 提出了資產(chǎn)階級民主革命過渡到社會主義革命的路線和計劃。但黨內(nèi)有許多人反對，包括加米涅夫、季諾維也夫這樣的黨內(nèi)高級領(lǐng)導人。于是在會議上加米涅夫、李可夫等作了反對《四日提綱》的副報告，他們認為社會主義革命尚不成熟，認為列寧的主張是冒險的，反對列寧的主張。經(jīng)過充分的民主討論、辯論，會議擁護列寧的提綱。有了后來的十月革命。
《四》的通過，完全是黨內(nèi)民主決策。
• 其它條例：
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