加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)的基本思考

目錄/提綱：……
一、調(diào)研基本情況
（一）問卷調(diào)查情況
（二）座談會和個別訪談情況
二、干部隊伍現(xiàn)狀
（一）基本狀況
（二）呈現(xiàn)的特點
三、加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)的基本思考
（一）多管齊下，提升工會干部的綜合素質(zhì)和履職能力
五是合理設(shè)定應(yīng)聘條件，解決資歷、學(xué)歷、能力的辨證統(tǒng)一問題
（二）合理配備，為工會全面建設(shè)提供人力支撐
（三）優(yōu)化管理，建立工會工作者職業(yè)發(fā)展鏈
三是建立退出機(jī)制，堅決打破大鍋飯、鐵飯碗的怪圈，營造比學(xué)趕超的競爭氛圍
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加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)的基本思考
**新區(qū)總工會基層部課題組

　　　當(dāng)前，新區(qū)的工運(yùn)事業(yè)正處于重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在影響工會工作創(chuàng)新發(fā)展的諸多因素中，干部隊伍建設(shè)已經(jīng)提上了重要的議事日程。為此，我們將新區(qū)工會干部隊伍現(xiàn)狀作為調(diào)研重點，通過一個較為全面、系統(tǒng)的定量和定性分析研究，對工會干部素質(zhì)、人員配備和干部選拔管理機(jī)制形成了初步的思考。
　　　一、調(diào)研基本情況
　　　（一）問卷調(diào)查情況
　　　為力求獲取全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)和情況，此次調(diào)研將區(qū)總工會機(jī)關(guān)、直屬工會主席及一線工會干部作為調(diào)研對象，采用隨機(jī)抽樣與定向抽樣相結(jié)合的方式，共向基層一線156名工會干部進(jìn)行了調(diào)查，向區(qū)總機(jī)關(guān)干部、直屬工會主席及部分專職副主席發(fā)出、回收116份調(diào)查問卷。圍繞工會干部基本情況、素質(zhì)結(jié)構(gòu)、工作狀況以及選拔、管理、使用等四個方面進(jìn)行調(diào)研。
　　　（二）座談會和個別訪談情況
　　　調(diào)研分別選取了有代表性的社區(qū)、鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、直屬企業(yè)、委辦局單位，召開了12個座談會，和部分基層工會工作者和工會主席進(jìn)行個別訪談，廣泛聽取各方意見，以獲得一些隱性的信息。一方面總結(jié)職業(yè)化工會工作者試點以來形成的經(jīng)驗和基本成效；另一方面
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的為23.3%，在政治素質(zhì)這一項，認(rèn)為基層干部素質(zhì)一般的最少，為18.1%。
　　　而在基層一線干部的自評總，認(rèn)為整體素質(zhì)一般的比例為20.5%。其中，認(rèn)為法律知識和專業(yè)技能一般的為41%，認(rèn)為處理突發(fā)事件一般的為35.3%，溝通協(xié)調(diào)能力一般的為25.6%，工作積極性和服務(wù)態(tài)度一般的為16.7%，在政治素質(zhì)這一項，認(rèn)為基層干部素質(zhì)一般為13.5%。
　　　由此可見，不管是他評還是自評，這兩者都顯示出較高的一致性：他們均對工會干部在法律知識和專業(yè)技能、處理突發(fā)事件、溝通協(xié)調(diào)能力這三方面提出了較高的要求，認(rèn)為目前工會干部在一定程度上存在著與黨的要求和職工期待的不適應(yīng)。
　　　2、工會干部隊伍配備數(shù)量與實際承擔(dān)的工作量不適應(yīng)
　　　工會是聯(lián)系黨和職工的紐帶和橋梁，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和職工隊伍的壯大，基層工會必須具有一定數(shù)量的干部隊伍，才能履職盡責(zé)。否則在實際工作中，容易出現(xiàn)工作走過場、搞應(yīng)付的問題。
　　　在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有17.3%的工會干部平均每天工作時間超過9小時，甚至在10小時以上；一周內(nèi)加班為2-5小時的為38.5%，5-7小時及以上為7.7%，不需要加班的僅為32.1%。83.1%的工會干部平均每人服務(wù)300-1000家企業(yè)；43.8%的工會組織，平均每人服務(wù)50-100家工會組織，22.6%工會組織每人服務(wù)工會組織數(shù)在101-300家及以上；61%的工會干部每人服務(wù)工會會員數(shù)量為3000-10000人以下，32.2%服務(wù)工會會員數(shù)10000-20000人，6.9%的工會干部服務(wù)工會會員數(shù)達(dá)到20001-30000人以上。
　　　3、工會干部選拔、管理、使用機(jī)制與工會干部隊伍建設(shè)要求不適應(yīng)
　　　職業(yè)化工會工作者在職業(yè)發(fā)展上應(yīng)有完整的規(guī)劃和設(shè)計。目前，**工會干部隊伍由公務(wù)員編制、事業(yè)編制、派遣制用工和社區(qū)、鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)自行聘用人員等多種用工形式。隊伍來源的多樣性導(dǎo)致工會干部缺乏有針對性的選拔機(jī)制，管理方式較為粗放，干部交流和上升空間較小，在一定程度上也造成部分干部積極性不高，他倆穩(wěn)定性較差。
　　　在招考及錄用中，基層工會干部普遍認(rèn)為有必要設(shè)置學(xué)歷限制和工作經(jīng)驗限制，過半數(shù)工會干部認(rèn)為應(yīng)在年齡和專業(yè)上有一定程度的要求和限制，而多數(shù)人不支持限制戶籍。在招考方式中，有48.3%的受訪者認(rèn)為實習(xí)+考核鑒定+面試的方式更適合實際工作的需要，有23.3%受訪者肯定和支持考試+結(jié)構(gòu)化面試（類似于公務(wù)員招錄辦法）的選拔方式。鑒于工會工作本身的特點，78.3%的基層工會干部認(rèn)為新進(jìn)的工會工作者有必要實行導(dǎo)師帶教制度。
　　　三、加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)的基本思考
　　�。ㄒ唬┒喙荦R下，提升工會干部的綜合素質(zhì)和履職能力
　　　1、多方位選拔。在實際招考錄用中，可以嘗試采用多種方式的選拔方式：一是考試+結(jié)構(gòu)化面試，這種方式類似于公務(wù)員招錄辦法，相對比較量化和公平；二是考試＋面試＋實習(xí)+考核鑒定，這種方式增加了實習(xí)的成分，對用人單位來說，對招考對象具有更客觀的認(rèn)識；三是與相關(guān)學(xué)校簽訂定向培養(yǎng)、招錄協(xié)議，這種方式可以提高工會干部的理論水平；四是從本單位內(nèi)部現(xiàn)一般工作人員中定向選拔，形成內(nèi)部激勵機(jī)制；五是合理設(shè)定應(yīng)聘條件，解決資歷、學(xué)歷、能力的辨證統(tǒng)一問題。
2、多角度培訓(xùn)。對于新入職和在職的工會干部，要形成定期和不定期培訓(xùn)的制度。通過思想政治理論方面的教育，使之樹立正確的價值觀和職業(yè)道德；通過工會法規(guī)、業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使之能夠勝任本職工作；通過與國家、市、區(qū)級干部院校合作辦學(xué)，多層次、多領(lǐng)域地豐富和更新工會干部的知識結(jié)構(gòu)。
　　　3、多場景實訓(xùn)。工會工作具有實務(wù)性、操作性都很強(qiáng)的特點。在調(diào)查中，中層管理干部和基層一線工會干部均認(rèn)為目前工會干部較為缺乏的能力是處理突發(fā)事件的能力，在現(xiàn)實中，也確實存在工會干部實踐經(jīng)驗不足的短板。因此，要強(qiáng)化多場景的實訓(xùn)，不斷創(chuàng)新實訓(xùn)的載體和內(nèi)容，使工會干部能在上陣之前有機(jī)會歷練，使之能更好地處理具體問題。
　　　4、多崗位鍛煉。一方面本單位不同崗位的實踐。工會工作內(nèi)容豐富、條線清晰，應(yīng)有計劃地為干部提供更多的機(jī)會，在不同崗位、條線之間進(jìn)行輪崗鍛煉，通過不同崗位的 ……（未完，全文共4436字，當(dāng)前僅顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)工會干部隊伍建設(shè)的基本思考》）