淺論如何建立完善績(jī)效考評(píng)管理

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)存績(jī)效考評(píng)管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
（一）公務(wù)員考核制度
（二）部分部門、省市開(kāi)展了以各級(jí)單位為考核對(duì)象的各類考評(píng)
（三）機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)
二、開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)面臨的主要難題
一是很多政府服務(wù)老百姓缺乏直接體驗(yàn)，比如公共安全類、宏觀調(diào)控等服務(wù)
二是老百姓滿意度受個(gè)人期望值的影響較大，因而橫向?qū)Ρ葍r(jià)值有限
三、開(kāi)展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)要注意的幾點(diǎn)問(wèn)題
（二）科學(xué)合理制定績(jī)效目標(biāo)
1、績(jī)效目標(biāo)要有一定的挑戰(zhàn)性
2、績(jī)效目標(biāo)的周期性
3、績(jī)效目標(biāo)的可接受性
（二）科學(xué)構(gòu)建績(jī)效考核指標(biāo)體系
一是公信力
二是執(zhí)行力
三是判斷力
2、績(jī)效考核指標(biāo)的制定應(yīng)有科學(xué)的依據(jù)
3、在構(gòu)建共性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，更要突出個(gè)性指標(biāo)
4、考核指標(biāo)的設(shè)立要實(shí)事求是
5、考核指標(biāo)內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)賦予確定的權(quán)重
（三）建立績(jī)效溝通機(jī)制
（四）要積極營(yíng)造公務(wù)員績(jī)效評(píng)估施行的環(huán)境條件
三是讓干部政治上有奔頭
……
淺論如何建立完善績(jī)效考評(píng)管理

績(jī)效就是指部門或者個(gè)人在一定的時(shí)間內(nèi)，以某種方式行使職能而實(shí)現(xiàn)的某種效果，是效率和效益的總和，它包括部門績(jī)效和個(gè)人績(jī)效兩個(gè)層面�？�(jī)效管理是贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)所在，而績(jī)效評(píng)估只是意義更為廣泛的績(jī)效管理過(guò)程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效管理不僅是關(guān)注職能部門或者個(gè)人在履行職能的過(guò)程、程序（產(chǎn)出的過(guò)程），而更加重視的是獲得的結(jié)果和社會(huì)影響（產(chǎn)出的結(jié)果）�？�(jī)效管理最初被私營(yíng)企業(yè)廣泛應(yīng)用，20世紀(jì)80年代起，西方許多發(fā)達(dá)國(guó)家已將績(jī)效管理引進(jìn)到政府公共部門中，對(duì)各級(jí)政府、政府職能部門、公務(wù)員進(jìn)行績(jī)效管理，對(duì)公務(wù)員進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)估的結(jié)果與公務(wù)員的福利工資掛鉤，實(shí)行績(jī)效工資制度。我國(guó)部分省市近年來(lái)提出開(kāi)展績(jī)效考評(píng)管理，尤其在公務(wù)員管理方面提出了以結(jié)果為導(dǎo)向的績(jī)效管理，并取得了積極的意義�？�(jī)效考核的根本立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)，應(yīng)該是也只能是激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、創(chuàng)造性，以科學(xué)的考核機(jī)制和良好的工作績(jī)效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。績(jī)效考核是“指揮棒”。著眼于充分調(diào)動(dòng)全體干部的創(chuàng)業(yè)激情和工作熱情，把干部
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四個(gè)方面增加到了五個(gè)方面，增加了對(duì)“廉”的考核；對(duì)公務(wù)員考核的結(jié)果由原來(lái)的三個(gè)等次增加到了四個(gè)等次，增加了“基本稱職”這一等次；并明確規(guī)定考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)，考核結(jié)果應(yīng)以書面形式通知本人。
實(shí)踐證明，對(duì)公務(wù)員實(shí)施有效的績(jī)效管理有利于對(duì)公務(wù)員履行職能進(jìn)行有效的跟蹤，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果采取相應(yīng)的管理措施，從而最大限度地調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性；有利于提高公務(wù)員的執(zhí)政能力，促進(jìn)各項(xiàng)政策及時(shí)有效落實(shí)，從而提高政府效能；有利于建立以服務(wù)對(duì)象為中心的服務(wù)型政府，從而保證政府的廉潔透明。
我國(guó)現(xiàn)行的公務(wù)員考核制度仍存在著以下幾方面的問(wèn)題：（1）考核目的不夠明晰。公務(wù)員績(jī)效考核的目的是要充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員自覺(jué)履行崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)的積極性，形成合力，完成政府職能部門的既定目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)政府管理層的戰(zhàn)略目標(biāo)。目前公務(wù)員的考核制度在目的設(shè)置上明顯沒(méi)有做到這一點(diǎn)。（2）考核標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)。公務(wù)員的考核制度應(yīng)以職位分類為基礎(chǔ)，不同職能部門的不同類別、不同層級(jí)的公務(wù)員應(yīng)制定不同的考核指標(biāo)體系，即分共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)，分定量指標(biāo)和定性指標(biāo)；考核的標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)分基本標(biāo)準(zhǔn)和卓越標(biāo)準(zhǔn)。而現(xiàn)行的考核考核制度是全國(guó)統(tǒng)一地將考核內(nèi)容籠統(tǒng)地劃分為“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)部分，考核標(biāo)準(zhǔn)也只是作了一些簡(jiǎn)單的定性說(shuō)明，沒(méi)有量的指標(biāo)。這樣的考核制度根本不可能體現(xiàn)不同類別、不同層級(jí)公務(wù)員的基本要求，起不到考核的應(yīng)有作用。（3）考核方法不太科學(xué)。雖然我國(guó)公務(wù)員的考核制度也有強(qiáng)調(diào)定性與定量相結(jié)合，平時(shí)與定期考核相結(jié)合。但實(shí)際操作中只注重定性考核，忽視定量考核，注重年終考核，忽視平時(shí)考核。這就使得考核帶有很大的主觀隨意性、片面性，不可能準(zhǔn)確地反映受考核者的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作情況，不利于對(duì)公務(wù)員的管理，工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也就難以保證。（4）考核程序基本流于形式。考核程序是為了保證考核的客觀公正而必須經(jīng)過(guò)的法定步驟。但在實(shí)際考核過(guò)程中，僅僅作為一個(gè)被動(dòng)的客體接受主體的單向評(píng)估。（5）考核結(jié)果等次偏少，激勵(lì)功能不足。在實(shí)際操作中，對(duì)大多數(shù)被考核者，不論其工作好壞，都采用“趨中”評(píng)級(jí)。造成大部分人都集中在“稱職”等次，很少有人會(huì)被評(píng)為“基本稱職”，甚至從來(lái)沒(méi)有人被評(píng)為“不稱職”，難以達(dá)到獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的激勵(lì)效果。失去了考核評(píng)估的真實(shí)性和目的性。（6）考核主體與被考核者之間缺乏溝通機(jī)制，評(píng)估信息不對(duì)稱。
（二）部分部門、省市開(kāi)展了以各級(jí)單位為考核對(duì)象的各類考評(píng)。多是如計(jì)劃生育、維穩(wěn)綜治、信訪工作、政府信息公開(kāi)等專項(xiàng)工作和上一級(jí)的黨委政府對(duì)下一級(jí)黨委政府某一方面工作進(jìn)行的考評(píng)，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，已有一整套多年行之有效的考核指標(biāo)體系，每年都開(kāi)展以實(shí)地檢查查閱文件資料為主、以平時(shí)報(bào)表為輔的專項(xiàng)綜合考評(píng)工作。
（三）機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)行政管理_改革與作為機(jī)制創(chuàng)新的績(jī)效考評(píng)也相伴而生，相輔相成，比翼齊飛。改革開(kāi)放之初，政府在進(jìn)行_改革的同時(shí)，從企業(yè)管理領(lǐng)域引進(jìn)了目標(biāo)管理、崗位責(zé)任制等，就含有了績(jī)效管理的意味。20世紀(jì)80年代中期找到，提出轉(zhuǎn)變政府職能的要求，90年代中期找到行政審批制度改革這一突破口，政府職能轉(zhuǎn)變有了實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，這與績(jī)效評(píng)估做出的努力分不開(kāi)。進(jìn)入21世紀(jì)，績(jī)效考評(píng)和績(jī)效管理成為黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，對(duì)政府管理創(chuàng)新的新要求，一整套政策和制度框架正在逐步形成，績(jī)效考評(píng)和績(jī)效管理正在成為新時(shí)期建設(shè)服務(wù)型政府，推進(jìn)政府改革的“突破口”和“助推器”。我市沿用的績(jī)效考評(píng)模式是采用立體考核測(cè)評(píng)辦法，即是由考核對(duì)象的上級(jí)、下級(jí)、同級(jí)、服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)進(jìn)行測(cè)評(píng)。主要以下列方面為考核內(nèi)容：履行職責(zé)情況，貫徹落實(shí)上級(jí)和市委、市人民政府重大決策部署情況，完成年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)情況，維護(hù)_和群眾合法權(quán)益情況，加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主 ……（未完，全文共5901字，當(dāng)前僅顯示2072字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺論如何建立完善績(jī)效考評(píng)管理》）