靈活就業(yè)人員參加社會保險問題研究

目錄/提綱：……
一、概念界定及就業(yè)種類
二、靈活就業(yè)人員參加社會保險存在的問題
（一）參保政策設(shè)計存在缺陷
（二）勞動關(guān)系的不規(guī)范
（三）靈活就業(yè)人員_收入水平低阻礙了參保率
三、對策和建議
（一）加大對靈活就業(yè)人員的扶持力度
（二）統(tǒng)一靈活就業(yè)人員參保繳費的業(yè)務(wù)口徑與標(biāo)準(zhǔn)
（三）增加政府對靈活就業(yè)_參保的靈活性
（四）充分發(fā)揮靈活就業(yè)人員的個人賬戶功能
（五）加快社會保障依法行政的力度
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靈活就業(yè)人員參加社會保險問題研究

　　　摘要：靈活就業(yè)人員是我國就業(yè)_中的重要組成部分，把不斷壯大的靈活就業(yè)人員_最大限度地納入養(yǎng)老保險覆蓋范圍，可以緩解養(yǎng)老保險基金支出緊張的問題，實現(xiàn)基金收支的長期平衡，本文在分析靈活就業(yè)人員參保存在問題的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的對策。
　　　關(guān)鍵詞：靈活就業(yè)人員；參保；覆蓋
　　　　
　　　　近年來，靈活就業(yè)這一新興的就業(yè)形式在世界各國逐漸發(fā)展并受到各國政府的重視。社會保險作為與靈活就業(yè)人員息息相關(guān)的權(quán)益，更是成為各國政府和學(xué)者共同關(guān)注的話題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大背景下，我國城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員發(fā)展迅猛。由于_、制度等原因，靈活就業(yè)人員社會保險覆蓋面還比較窄，即使加入養(yǎng)老保險后穩(wěn)定性也較差。因此，探索適合其自身特點的社會保障體系，最大限度地把靈活就業(yè)人員納入社會保險覆蓋范
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就業(yè)人員的參保。
　　　　（二）勞動關(guān)系的不規(guī)范。一些企業(yè)勞動法律意識淡薄，在招用靈活就業(yè)人員時不簽訂勞動合同，勞動關(guān)系隨時中止，更談不上各項社會保險的辦理，或者僅僅為靈活就業(yè)人員辦理養(yǎng)老保險。靈活就業(yè)人員在勞動關(guān)系中處于弱勢地位，雖是以單位名義參保，卻往往成為用人單位瞞報、漏報企業(yè)人數(shù)和拖保、漏保、“斷�！钡摹盃奚贰保械挠萌藛挝灰�(guī)定工作滿一定年限時才給參保，還要勞動者承擔(dān)所有的保險費，規(guī)避企業(yè)應(yīng)該負(fù)擔(dān)的社會保險費。
　　　�。ㄈ╈`活就業(yè)人員_收入水平低阻礙了參保率。由于大多數(shù)靈活就業(yè)人員個人經(jīng)濟(jì)能力很有限，一些人的收入只夠維持個人和家庭的基本生活。因此，當(dāng)這部分參保者因收入降低而難以繼續(xù)繳納養(yǎng)老、醫(yī)療繳費時，往往會放棄繳納，造成繳費中斷。
　　　　三、對策和建議
　　　�。ㄒ唬┘哟髮`活就業(yè)人員的扶持力度。靈活就業(yè)對緩解社會就業(yè)壓力，提高勞動力資源配置效率起著極為重要的作用。促進(jìn)靈活就業(yè)需要各級政府、非政府組織、用人單位、勞動者等各個方面的共同努力。首先要加大宣傳力度，使勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使更多的人通過靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)。其次在實施積極的就業(yè)政策中，要把促進(jìn)靈活就業(yè)作為重點，在稅費減免、資金投入、就業(yè)服務(wù)等方面給予政策傾斜，建立起促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。最后要把靈活就業(yè)通過法律的形式確立下來，明確流動就業(yè)人員的勞動關(guān)系、社會保險地位、參保標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金領(lǐng)取地，以及相關(guān)管理體系，以維護(hù)靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益，使靈活就業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而健康發(fā)展。
　　　�。ǘ┙y(tǒng)一靈活就業(yè)人員參保繳費的業(yè)務(wù)口徑與標(biāo)準(zhǔn)。靈活就業(yè)人員的就業(yè)形式多樣，收入不穩(wěn)定、流動性強(qiáng)，使勞動保障和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)難以準(zhǔn)確掌握他們的就業(yè)和收入信息以及參保繳費記錄，所以異地接續(xù)工作很難操作。為了便于他們的流動，可通過研制和建立專門的信息庫及相應(yīng)的管理制度，建立全省互聯(lián)互通的社會保險信息網(wǎng)絡(luò)，最終實現(xiàn)全國社會保險關(guān)系信息互聯(lián)互換。同時，研制全省乃至全國通用的社會保險登記、繳費記錄表、卡。在已有的“基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)卡”等基礎(chǔ)上，研制全省乃至全國通用的社會保險登記、繳費記錄表、卡，使靈活就業(yè)_本人或用人單位，不論在哪個城市、哪個企業(yè)，只辦理一次社會保險登記，就可以該社會保險關(guān)系作為依據(jù)，不間斷地對社會保險繳費進(jìn)行記錄、接續(xù)、轉(zhuǎn)移，做到“通用、簡便”。
　　　�。ㄈ┰黾诱畬`活就業(yè)_參保的靈活性。鑒于目前靈活就業(yè)人員參保繳費相對較高，對于完全由個人繳費的低收入人群負(fù)擔(dān)加重的現(xiàn)狀，可考慮適當(dāng)降低繳費基數(shù)下限。雖然個體工商戶和靈活就業(yè)人員的繳費率已經(jīng)下降了很多，但由于他們的實際收入往往比規(guī)定的繳費基數(shù)低得多，這導(dǎo)致實際的繳費負(fù)擔(dān)還是不輕。從靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險繳費結(jié)構(gòu)看，個人繳費比例8%部分計入個人賬戶，社會統(tǒng)籌的12%部分不應(yīng)當(dāng)再由靈活就業(yè)人員承擔(dān)。因此，政府應(yīng)對低保家庭等困難_參保續(xù)保予以補(bǔ)貼等扶持政策，為鼓勵靈活就業(yè)人員參保，可將政府對下崗、失業(yè)人員的生活補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對他們 ……（未完，全文共3206字，當(dāng)前僅顯示1619字，請閱讀下面提示信息。收藏《靈活就業(yè)人員參加社會保險問題研究》）