搞好農村人居環(huán)境建設是搞好新農村建設的切入點

目錄/提綱：……
一、農村人居環(huán)境建設的意義和內涵
二、農村人居環(huán)境存在的主要問題
（一）規(guī)劃布局不合理，土地利用率低
（二）農村工業(yè)和農業(yè)其他產業(yè)導致人居環(huán)境污染嚴重
（三）農村基礎設施差，造成居住環(huán)境低下
三、農村人居環(huán)境建設的做法與思考
一是大拆大建，二是大包大攬，三是貪洋求大，四是急功近利
（一）廣泛征求民意，科學編制規(guī)劃
二是各種配套設施相對齊全，三是盡可能地節(jié)約土地，四是要完善市場商業(yè)網點建設
（二）治理和控制污染源，提升村莊外部環(huán)境質量
（三）搞好綠化景觀建設
（四）全力進行村莊環(huán)境整治
一是發(fā)動村民抓緊實施自來水入戶工程，使農民吃上放心水
二是結合桃園村生活污水集中處理試點，適當推動有條件的村進行該項工程
……
搞好農村人居環(huán)境建設是
搞好新農村建設的切入點

長塘鎮(zhèn)人民政府 邵良夫

　　　自改革開放以來，農村的發(fā)展舉世矚目，農村的發(fā)展變化一度成為改革成功的一個十分重要的依據。但隨著改革的進一步深入及中央改革重心的轉移，“三農”問題又成為十分棘手的問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累和支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有切實解決現(xiàn)已存在的“三農”問題，才能盤活國民經濟全局，才能實現(xiàn)更大范圍更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的宏偉藍圖。
　　　在社會主義新農村建設中，農民是主力軍，但農民素質的提高要在較短時間內取得成效必須采取“倒逼”機制。山西一位致力于新農村建設的企業(yè)家談他成功的經驗時說：“通過居住環(huán)境和生活方式的改變逼著農民提高自身素質”。因此，本人認為，在本地區(qū)新農村建
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人居環(huán)境存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　　（一）規(guī)劃布局不合理，土地利用率低
　　　規(guī)劃布局的不合理主要表現(xiàn)在：1、農村居住點分散，面積小。長塘桃園村總人口1300余人，在整治前卻有36個居住點。2、建設中缺乏科學性與前瞻性，出現(xiàn)三種情況：（1）是農戶多在公里兩旁建房，村莊沿公路延伸，占盡路邊空間，形成“馬路村”。（2）是村落中心破敗不堪，周圍新房林立，形成“空心村”。 （3）是民居多為封閉式，單門獨院，零星分散，形成“芝麻村”。3、一戶多宅式未批先建的現(xiàn)象在不少地方屢有發(fā)生。上述問題的存在，不僅使耕地大量減少，閑置土地增加，土地利用率低下，而且影響了村容村貌，阻礙了城鄉(xiāng)一體化進程，引發(fā)了眾多糾紛和矛盾，影響社會安定。
　　�。ǘ┺r村工業(yè)和農業(yè)其他產業(yè)導致人居環(huán)境污染嚴重
　　　自上世紀八十年代以來，鄉(xiāng)村工業(yè)迅速發(fā)展，這對加速農村經濟發(fā)展，調整城鄉(xiāng)關系起到了重要的、積極的作用。但由于一些農村工業(yè)的無序發(fā)展，造成了環(huán)境污染問題的日益突出。另外，由于發(fā)展方式上的不當，過于注重經濟指標，根本不考慮環(huán)境約束，當初大力鼓勵的規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)也成為新的污染源，直接影響了農村的人居環(huán)境。長塘鎮(zhèn)2005年8月21日發(fā)生的一起重大_性事件，就是由養(yǎng)殖污染而引起的。
　　�。ㄈ┺r村基礎設施差，造成居住環(huán)境低下
　　　近幾年來，本屆黨委政府為改變長塘的農村基礎設施建設做了不少公益性事業(yè)。但相對于城鎮(zhèn)，農民的人居環(huán)境仍較差。最為突出的是衛(wèi)生設施缺乏，如標準公廁、垃圾箱等；村內的道路彎曲狹窄，村內缺乏排水管網，污水一般直接排入河流，造成嚴重污染。另外，農村的郵電通訊、科教文衛(wèi)等設施簡陋，服務質量低下，造成對農民沒有足夠的吸引力。
　　　三、農村人居環(huán)境建設的做法與思考
　　　建設部部長汪光熹指出：做好村莊整治工作首先應該從農村實際出發(fā)，充分尊重農民的意愿與選擇，廣泛調動農民參與其中。群策群力重點解決諸如徑道相連，人畜分開，排水暢通，村容整潔等農民關心的實際問題。仇保興副部長提出：村莊整治要避免四個誤區(qū)：一是大拆大建，二是大包大攬，三是貪洋求大，四是急功近利。因此，人居環(huán)境建設的指導應該是：本著“以人為本”的精神，滿足人民生活舒適，健康和便利的需要，符合農民生活生產與工作生產方式，同時尊重當地的風俗習慣。主要表現(xiàn)在農村人居環(huán)境的舒適性、健康性、安全性以及外部環(huán)境的協(xié)調性。
　　　具體說農村人居環(huán)境建設應從以下幾個方面入手：
　　　（一）廣泛征求民意，科學編制規(guī)劃
　　　規(guī)劃是基石，規(guī)劃是先行官。這在城市建設中已基本為人們所接受。但是長期以來，由于農村集體土地產權主體不明確，村鎮(zhèn)建設缺乏科學的規(guī)劃或規(guī)劃沒有得到有效實施等原因，農村居民房的用地相對比較粗放。長塘鎮(zhèn)各村形式上每村均有建設規(guī)劃，本身規(guī)劃的前瞻性和科學合理性有待提高，更為突出的是在實施過程中隨意調整規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。況且自行政村撤并以后，規(guī)模變大，要體現(xiàn)撤并的效果，首先應對人居問題有所調整。編制規(guī)劃過程中，在征求廣大農民意見的基礎上，應重點突出以下四點：一是村落相對集中，二是各種配套設施相對齊全，三是盡可能地節(jié)約土地，四是要完善市場商業(yè)網點建設。
　　�。ǘ┲卫砗涂刂莆廴驹�，提升村莊外部環(huán)境質量
　　　對由于大力發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)中形成的“村村冒煙，處處點火”的現(xiàn)象必須進行整治，通過先進工藝和技術，對傳統(tǒng)的工藝流程進行改進，達到排放標準。對重污染企業(yè)必須按規(guī)劃規(guī)定進行搬遷。同時要十分重視和注意“白色污染”，對農膜等要進行回收利用和無害化處理。對原已形成的養(yǎng)殖群要進行規(guī)范和適當疏散。對上規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場必須有標準的治污設施和手段，以達到標準排放。
　　　（三）搞好綠化景觀建設
　　　綠色在很大程度上可以反映出一個村莊的自然風貌特點，也是農村人居環(huán)境建設的標志。長塘鎮(zhèn)在這一方面有獨特的優(yōu)勢，因此在綠色景觀建設上要恢復和改造現(xiàn)有綠色體系和小規(guī)模新建綠地相結合，同時也要與村莊外圍的綠色體系，包括農田、竹林、農田林網和標準農田融合溝通。構建立體化、多元化、開放式的空間綠 ……（未完，全文共4331字，當前僅顯示2187字，請閱讀下面提示信息。收藏《搞好農村人居環(huán)境建設是搞好新農村建設的切入點》）