關于征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、我區(qū)征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作取得的主要成效
（一）完善政策，擴大了覆蓋范圍
（二）以人為本，健全了服務體系
（三）部門聯(lián)動，確保了有序推進
二、當前我區(qū)征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作存在的主要問題
一是征地政策不夠穩(wěn)定，補償政策不統(tǒng)一
五是部分農(nóng)轉非人員因經(jīng)濟困難等原因而沒有參加養(yǎng)老基本生活保障
（二）征地農(nóng)轉非人員就業(yè)和養(yǎng)老基本生活保障工作力度有待加強
（四）現(xiàn)行政策與實際情況之間存在的一些矛盾
一是交通道路借地綠化、重點工程零星土地征用和農(nóng)居點項目辦理農(nóng)轉非參保問題
二是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道在***年以前征用的部分“下清上不清”農(nóng)村集體土地問題
三、幾點建議
（一）進一步加強宣傳教育，提高做好征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作重要性的認識
（二）進一步加強調(diào)查研究，完善征地農(nóng)轉非人員基本生活保障的有關政策制度
一是拓寬社會保障機制，幫助被征地農(nóng)民擺脫對土地的依賴，解除后顧之憂
（三）進一步采取有效措施，切實做好征地農(nóng)轉非人員的就業(yè)和養(yǎng)老基本生活保障工作
一是要繼續(xù)加強對征地農(nóng)轉非人員的就業(yè)信息服務與指導，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場
五是要加大征地農(nóng)轉非人員基本生活保障資金的籌措力度
……
關于征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作情況的調(diào)查報告

根據(jù)區(qū)人大常委會***年度工作要點及實施意見的安排，我們于6月上旬圍繞區(qū)人大常委會審議議題，通過專題調(diào)研、座談討論等方法，對我區(qū)征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作情況進行了調(diào)查。期間，聽取了區(qū)勞動和社會保障局征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作的情況匯報，廣泛聽取了區(qū)政府有關部門、部分鎮(zhèn)、街道和部分區(qū)人大代表對我區(qū)落實征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作情況的反映�，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、我區(qū)征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作取得的主要成效
隨著經(jīng)濟建設和城市化進程的加快，大量農(nóng)村集體土地被征用，由農(nóng)業(yè)戶籍轉為非農(nóng)業(yè)戶籍的人員逐年增多，并迅速擴大，成為城鎮(zhèn)中的一個新型_。征地農(nóng)轉非人員的社會保障問題日益顯現(xiàn)，引起了社會各界的高度關注。近幾年來，我區(qū)政府及其有關工作部門十分重視征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作，制定出臺并及時調(diào)整完善有關政策措施，建立全區(qū)
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圍從試點階段的**工業(yè)區(qū)、**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及四個街道，擴展到全區(qū)。二是參保對象從被征地的農(nóng)民擴面到被回收國有外蕩水面使用權證的漁民，從最初的男年滿55周歲及以上、女年滿45周歲及以上且辦理農(nóng)轉非手續(xù)一年內(nèi)的征地農(nóng)轉非人員擴大到所有年滿16周歲以上的征地農(nóng)轉非人員。三是參保方式從按“雙低”標準一次性繳納十五年養(yǎng)老保險費的方式，擴大到現(xiàn)行的四種方式，征地農(nóng)轉非人員可根據(jù)自身情況選擇不同方式參保。四是參保的資金來源對象由原來的征地農(nóng)轉非人員、政府補助擴大到由區(qū)片綜合價規(guī)定的征地農(nóng)轉非人員、用地業(yè)主和政府。
（二）以人為本，健全了服務體系。構建平臺，創(chuàng)新機制。區(qū)政府成立了土征勞力安置辦公室，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道設置了勞動保障民政辦公室，53個社區(qū)建立了勞動保障和社會救助室，262個村配備了村級勞動保障聯(lián)絡員，其中征地符合全遷和基本符合全遷條件，且50％以上勞動力辦理農(nóng)轉非的9個村設立了勞動保障和社會救助室，配備了專職工作人員，健全了覆蓋全區(qū)的征地農(nóng)轉非人員基本生活保障的三級服務網(wǎng)絡。區(qū)勞動保障部門針對征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作專業(yè)性強的特點，加強培訓力度，提高了各級勞動保障工作人員的業(yè)務水平和服務能力。在開展安置工作過程中，為方便被征地農(nóng)民，部分勞動保障站（室）延伸服務，工作人員全程代理辦理農(nóng)轉非、參保和退休手續(xù)，促進了此項工作的開展。
（三）部門聯(lián)動，確保了有序推進。區(qū)政府將征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作，作為打造生活品質(zhì)之城的重要內(nèi)容組織實施，作為新農(nóng)村建設的重要指標和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道目標責任進行考核，從而有力地推動了該項工作的開展。政府有關工作部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道充分利用各種宣傳方式和手段，營造氛圍，宣講參保政策，極大地提高了征地農(nóng)轉非人員的參保意識。在辦理征地農(nóng)轉非人員基本生活保障的各項工作中，區(qū)勞動保障、國土、財政、公安、統(tǒng)計等部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道各司其職、協(xié)調(diào)配合，有計劃、有步驟、有組織地做好了新征土地涉及人員的基本生活保障工作，做到即征即保、應保盡保，確保了各項政策措施落到實處。區(qū)政府積極籌措征地農(nóng)轉非人員參保政府補助資金，***年至***年征地農(nóng)轉非資金財政專戶收入數(shù)62889萬元，其中：政府資金13655萬元，用地單位承擔4396萬元，從而確保了征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作的有序開展。區(qū)社險辦將征地農(nóng)轉非人員社�；饐为氃O立賬戶，�？詈怂�，并納入社會保障財政專戶，實行收支兩條線管理。通過完善《**區(qū)社險辦社�；鹗罩徟鷻嘞藜皟�(nèi)部審計規(guī)定》，加強內(nèi)部監(jiān)管，確保了征地農(nóng)轉非社�；鸢踩\行。
二、當前我區(qū)征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作存在的主要問題
（一）被征地農(nóng)民未完全做到應轉盡轉，還有部分征地農(nóng)轉非人員未參加養(yǎng)老基本生活保障。主要原因一是征地政策不夠穩(wěn)定，補償政策不統(tǒng)一。由于政策調(diào)整，土地補償標準逐步提高，農(nóng)民認為土地征用越早越吃虧，安置補償越遲越實惠，造成部分農(nóng)民對農(nóng)轉非安置和參保工作不重視、不配合，持觀望態(tài)度。二是各地征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作推進不夠平衡，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道領導重視、工作得力，這些地方的參保率就高；有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和村（社區(qū)）工作方法比較簡單，偏面強調(diào)自愿參保，對于如何加快工作進度，真正做到應保盡保缺乏細致的考慮和安排，因此，這些地方的參保率偏低。三是征地農(nóng)轉非人員養(yǎng)老基本生活保障宣傳力度 ……（未完，全文共5097字，當前僅顯示1790字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于征地農(nóng)轉非人員基本生活保障工作情況的調(diào)查報告》）