關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、工作與成效
（一）“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”形成共識(shí)
（二）節(jié)能降耗取得一定成效
一是萬元產(chǎn)值能耗指標(biāo)完成情況較好
二是加大關(guān)停淘汰力度
三是重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗下降明顯
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新進(jìn)展
二、問題與不足
（一）節(jié)能降耗的合力氛圍還沒有形成，節(jié)能管理基礎(chǔ)工作薄弱
（二）節(jié)能監(jiān)督管理和監(jiān)察機(jī)制還沒有形成，現(xiàn)有管理工作力量薄弱
（三）項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻沒有形成，能耗偏高的問題依然存在
三、意見與建議
（一）要落實(shí)節(jié)能降耗工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能降耗工作重要性的認(rèn)識(shí)
（二）要強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗的意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力
（三）要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
（四）要加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高節(jié)能監(jiān)管水平
（五）要加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)工作，進(jìn)一步提高能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、權(quán)威性
……
關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作情況的調(diào)查報(bào)告

根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)***年工作要點(diǎn)安排，區(qū)人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委圍繞區(qū)人大常委會(huì)審議議題，對(duì)我區(qū)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加強(qiáng)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作方面情況開展了調(diào)查，分別聽取了區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局的情況匯報(bào)，召開了區(qū)級(jí)有關(guān)部門和部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道負(fù)責(zé)人座談會(huì)，還分別走訪了**集團(tuán)、**有限公司和**鑄鍛有限公司等重點(diǎn)耗能企業(yè)，廣泛聽取了各方面的意見�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：
一、工作與成效
近年來我區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。特別是實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來，工業(yè)化進(jìn)程日益加快，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)一步得到加強(qiáng)。
（一）“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”形成共識(shí)。全區(qū)各級(jí)高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長足進(jìn)步。尤其是區(qū)委確定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》等一系列政策文件，有力推動(dòng)了“工業(yè)
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發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)資源綜合利用和推進(jìn)清潔生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策。積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，組織開展資源節(jié)約型示范企業(yè)和綠色企業(yè)的創(chuàng)建工作，進(jìn)行了清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，啟動(dòng)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)“225”示范工程。已有37家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)試點(diǎn)工作，通過認(rèn)定資源綜合利用企業(yè)20家，有效提升資源綜合利用水平，提高資源循環(huán)利用率，廢棄物再生利用取得實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)雙贏探索了路子。
二、問題與不足
在看到我區(qū)節(jié)能降耗推進(jìn)、進(jìn)展、趨勢(shì)、作用的同時(shí)，也應(yīng)看到我區(qū)節(jié)能降耗還存在不少需要關(guān)注和加以加強(qiáng)、探索、改進(jìn)的問題。
（一）節(jié)能降耗的合力氛圍還沒有形成，節(jié)能管理基礎(chǔ)工作薄弱。目前，節(jié)能遠(yuǎn)未成為企業(yè)、社會(huì)的自覺行動(dòng)，普遍存在“重發(fā)展、輕節(jié)能”的現(xiàn)象，沒有把節(jié)能降耗擺到應(yīng)有的位置，部分企業(yè)節(jié)能降耗的積極性不高，主動(dòng)節(jié)能的社會(huì)風(fēng)氣尚未形成。尤其是企業(yè)作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)節(jié)能降耗的主體作用尚未充分發(fā)揮，處于相對(duì)被動(dòng)的狀態(tài)，缺乏內(nèi)在動(dòng)力，“資源意識(shí)”、“節(jié)能意識(shí)”不強(qiáng)，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，節(jié)能的組織管理體系、節(jié)能規(guī)劃和能源統(tǒng)計(jì)制度不夠健全，能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和信息網(wǎng)絡(luò)還不夠完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料統(tǒng)計(jì)難度大。
（二）節(jié)能監(jiān)督管理和監(jiān)察機(jī)制還沒有形成，現(xiàn)有管理工作力量薄弱。節(jié)能降耗工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)、量大面廣的長期性工作，從目前看，區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局承擔(dān)全區(qū)節(jié)能降耗的工作職能，但在人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督管理等方面明顯還很難適應(yīng)節(jié)能降耗工作的發(fā)展需要，特別是節(jié)能監(jiān)管_和工作機(jī)制還不健全，執(zhí)法主體尚不夠明確。節(jié)能監(jiān)督管理缺乏強(qiáng)制性措施和強(qiáng)制性手段，引導(dǎo)性和鼓勵(lì)性的多，剛性的少。能源監(jiān)督管理的基礎(chǔ)工作還較為薄弱，能源評(píng)價(jià)、考核體系尚不夠健全，節(jié)能降耗組織管理機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
（三）項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻沒有形成，能耗偏高的問題依然存在。盡管近幾年我區(qū)能耗水平逐步降低，但總體能耗水平依然較高，能源需求明顯上升。一方面工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，必然帶動(dòng)能源總量規(guī)模的擴(kuò)大。另一方面我區(qū)高能耗行業(yè)的粗放用能問題還是比較突出，能源利用效率還比較低，挖潛的空間還很大。其次，在項(xiàng)目市場(chǎng)準(zhǔn)入方面還沒有將能耗指標(biāo)作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案的強(qiáng)制性門檻。從近幾年項(xiàng)目投資的情況來看，普遍存在老項(xiàng)目耗能偏多，新上項(xiàng)目門檻過低，這必然加大節(jié)能降耗的難度。
三、意見與建議
從近幾年我區(qū)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來看，要實(shí)現(xiàn)“十*五”規(guī)劃的節(jié)能目標(biāo)，任務(wù)還十分艱巨。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正確處理好經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能降耗的關(guān)系，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，為此，提出如下意見建議：
（一）要落實(shí)節(jié)能降耗工作的責(zé)任，進(jìn)一步提高對(duì)節(jié)能降耗工作重要性的認(rèn)識(shí)。節(jié)能降耗這一約束性指標(biāo)，是強(qiáng)化政府責(zé)任的指標(biāo)，也是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》的重大舉措。各級(jí)各部門應(yīng)高度重視節(jié)能降耗工作，要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)節(jié)能降耗工作的重要性和緊迫性。要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與節(jié)能降耗的成效結(jié)合起來，建立健全節(jié)能降耗工作的責(zé)任制，層層抓落實(shí)，形成強(qiáng)有力的工作機(jī)制。要強(qiáng)化政策措施的執(zhí)行力，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗工作監(jiān)督考核，把節(jié)能降耗指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)體系，確保節(jié)能降耗約束性指標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（二）要強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能降耗的意識(shí)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力。企業(yè)節(jié)能降耗，既是全社會(huì)節(jié)能的關(guān)鍵所在，也是提高企業(yè)自身競(jìng)爭力的客觀需要。工業(yè)企業(yè)能耗是全社會(huì)的總能耗的“大頭”，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，發(fā)揮企業(yè) ……（未完，全文共3851字，當(dāng)前僅顯示1945字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作情況的調(diào)查報(bào)告》）