去年年底,中共中央向黨內(nèi)印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,今年二月,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》通過媒體向社會公布。兩個條例的頒布實施,是我們黨內(nèi)政治生活中的一件大事,是加強黨的建設(shè)的重大措施。兩個條例是黨內(nèi)法規(guī),是發(fā)展民主,加強監(jiān)督,嚴(yán)明黨紀(jì)和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的基礎(chǔ),是堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的法制保證。
一、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布實施的重大意義
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施,使我們黨又增加了一部新法規(guī)。這部法規(guī)的頒布,不僅是我們黨在黨內(nèi)監(jiān)督制度建設(shè)上的一個里程碑,而且對于黨的整個建設(shè)有著重大的意義。
一《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施,是我們黨在加強黨的建設(shè)上的一個創(chuàng)造。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布,不僅是中國共產(chǎn)黨建黨多年來、執(zhí)政年來的第一部黨內(nèi)監(jiān)督大法,而且也是國際共產(chǎn)主義運動史上的第一部黨內(nèi)監(jiān)
……(新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略577字,正式會員可完整閱讀)……
領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”失去應(yīng)有的監(jiān)督。受現(xiàn)行監(jiān)督_的束縛,在黨內(nèi)監(jiān)督上,看得見的管不著,管得著的看不見,這就是這些年幾乎是事后監(jiān)督的原因所在!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施,為改變這種狀況,變事后監(jiān)督為事前監(jiān)督提供了制度保證。
、反腐敗由守勢轉(zhuǎn)向攻勢。從年黨的十二大提出反腐敗斗爭開始,雖然我們年年強調(diào)標(biāo)本兼治、綜合治理的方針,但在實際斗爭中卻治標(biāo)不治本;年年強調(diào)深入反腐,卻年年難以深入。由于缺少主動進攻,反腐敗斗爭常常陷入被動局面!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施,將使我們在反腐敗上由守勢轉(zhuǎn)向攻勢,由被動轉(zhuǎn)向主動。
、從“權(quán)力反腐”走向“制度反腐”。在我們黨的反腐敗斗爭史上,經(jīng)歷了運動反腐、權(quán)力反腐和制度反腐三個階段。黨的十一屆三中全會后,運動反腐被果斷停止。但是,由于對制度建設(shè)缺乏足夠的認識,我們在反腐敗上基本是靠領(lǐng)導(dǎo)人的決心和態(tài)度來反腐敗。“權(quán)力反腐”主要依靠權(quán)力的干預(yù)和影響,而不是依靠法律和制度。因而常常帶有隨意性、隨機性,不可能根治腐敗。《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施,標(biāo)志著我們黨的反腐敗斗爭已經(jīng)從依靠領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿,轉(zhuǎn)移到依靠制度規(guī)范,從而使反腐敗斗爭進入一個新的歷史階段——“制度反腐”。
二、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的主要內(nèi)容及特點
一主要內(nèi)容。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》設(shè)五章。即總則、監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督制度、監(jiān)督保障、附則,共條。第一章規(guī)定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、對象和重點內(nèi)容等。第二章規(guī)定了黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨的代表大會代表在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)和作用。第三章規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的十項制度,每項制度列為一節(jié)。第四章規(guī)定了實施《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的保障措施。第五章規(guī)定了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的解釋機關(guān)和施行日期等。
二主要特點。
《黨內(nèi)監(jiān)督條例》
總結(jié)了我們黨執(zhí)政多年來黨內(nèi)監(jiān)督的經(jīng)驗教訓(xùn),適應(yīng)了當(dāng)今時代和社會發(fā)展,從基礎(chǔ)法規(guī)的高度,全面建造黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)構(gòu)體系,充分體現(xiàn)了時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性的顯著特點。具體而言,主要有以下幾個特點:
、發(fā)展黨內(nèi)民主是貫穿《黨內(nèi)監(jiān)督條例》通篇的主線。黨內(nèi)民主是黨的生命,也是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)。根據(jù)國情、黨情和現(xiàn)階段人們的認識水平,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施、程序和要求。這些體現(xiàn)黨內(nèi)民主的措施、程序和要求,貫穿于《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的通篇。
、重大監(jiān)督問題初步得到解決。如中央委員會如何監(jiān)督中央政治局,黨的各級代表大會代表如何在閉會期間發(fā)揮監(jiān)督作用,黨員如何行使黨章規(guī)定的要求,罷免或撤換不稱職干部的權(quán)利等!饵h內(nèi)監(jiān)督條例》對上述問題都作了明確的規(guī)定,使長期以來在黨內(nèi)監(jiān)督上的一些重大問題初步得到了解決。
、“一把手”成為監(jiān)督重點。近年來,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”違紀(jì)違法案件數(shù)量不斷上升。針對這種情況,《黨內(nèi)監(jiān)督條例》首次以法規(guī)的形式,確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人。這就表明,“一把手”成為黨內(nèi) ……(未完,全文共3205字,當(dāng)前僅顯示1618字,請閱讀下面提示信息。
收藏《某基層單位一把手個人學(xué)習(xí)兩個條例的心得體會》)