土地確權登記工作經驗做法

目錄/提綱：……
一、沉下身子，變不信任為信任走進去，與群眾交朋友
二、沉下身子，辦法就在群眾中坐下來，為群眾解顧慮
三、沉下身子，梳理和解決一批老問題共商量，向群眾學經驗
四、沉下身子，在實踐中增長才干定辦法，新模式得擁護
五、沉下身子，把黨的群眾路線作風發(fā)揚光大
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土地確權登記工作經驗做法
走進去，坐下來，共商量，定辦法
——看**鄉(xiāng)干部如何轉變作風做好土地確權登記

**鄉(xiāng)作為全縣農村土地承包經營權確權登記試點鄉(xiāng)，從5月6日啟動這項工作。全鄉(xiāng)轄9個村委會，97個村民小組，總人口1.6萬人，其中農戶家庭土地承包人口15055人；耕地總面積2.32萬畝，其中農戶承包經營面積21400.3畝。
截至7月上旬，90個村小組已表決公布確權登記方案，2個組決定了方案，占村小組總數(shù)的95%，待測繪勾圖結束便可頒證。
在已公布方案的90個村小組中，確權確地26個組，確地與確股相結合（原留有少部分機動田確股）10個組，兩者共占40%；確權確股54個組，占60%。
目前97個村小組土地承包只有1個組長期不變，其余都是隨人口增減3、5年調一次田。這是農村土地承包上一個
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各村、組二三十年來土地隨人口增減三五年一調和對利益的處理差異，已經形成一種歷史的利益格局和時序平衡，成為一種農民意愿。做好這項工作，必須摸索出一種好的方法協(xié)調和平衡利益關系，既充分尊重農民意愿，又達到政策目標。
干部沉下去與群眾一道擺難點、談矛盾、議對策，逐漸形成一個處理這些關系的辦法：村里原來怎樣做就怎樣做，不去打破這種平衡，尊重歷史、尊重群眾意愿，工作就好做，干部千萬不要鉆到牛角尖里去。事實證明，這個辦法管用，全鄉(xiāng)確權登記沒有出現(xiàn)一例因此上訪的事情。
在三番五次討論確權方案過程中，有的村逐漸提出了一種以糧租平衡農戶人口增減利益的確地方法。黨委敏銳抓住群眾這一創(chuàng)造，加以總結、提煉，在全鄉(xiāng)25個村小組推廣應用，接著其鄉(xiāng)村也加以借鑒。
在創(chuàng)新確權確地方法之后，黨委又積極探索建立土地股份合作社確權確股新方式。在不改變農戶土地承包經營權的前提下，將土地委托合作社經營，由合作社發(fā)給股權證。合作社對全村土地改打亂插花為成片統(tǒng)一流轉，改每三年抓鬮分田為三年調整一次農戶股份。這個方式既破解人口增減矛盾，又解決了當前土地碎片化造成的農業(yè)諸多生產與發(fā)展障礙，是一項農村土地制度創(chuàng)新的有益嘗試。
鄉(xiāng)干部深深體會到，沉下身子，難事不難，辦法就在群眾中。
三、沉下身子，梳理和解決一批老問題 共商量，向群眾學經驗
確權工作下村開群眾會，遇到的另一個較普遍問題，村民往往把以前一些其他矛盾和問題拉扯進來。
黨委分析認為，這是一種多重因素致成的不可避免的現(xiàn)象，對于群眾中部分人的感情喧泄，應冷靜應對不急燥；對一些合理要求區(qū)別情況，能解決的盡可能解決，一時解決不了的采取適當方法加以解釋。
***村一位農民地基糾紛十多年，曾因此與人打過架，多次到鄉(xiāng)、縣反映未能斷決。這次經過干部細致工作，得到滿意解決。石崗村公路一座橋梁施工時兩頭路面未銜接好，行人路過容易翻車曾跌倒過人，群眾對此反映強烈。這次鄉(xiāng)里迅速安排修好。不少村小組原來分田時，對成員確認往往含糊造成矛盾。這次群眾反復討論徹底明確對象，消除了許多積壓下來的心理疙瘩。
干部用自己的行動表明：沉下身子，就能梳理和解決基層群眾的一些困難和問題，加深干群感情，增強對確權登記工作的支持力。
四、沉下身子，在實踐中增長才干 定辦法，新模式得擁護
確權登記面對每一個農戶，測圖到每一個田塊，程序嚴格，矛盾復雜，工作量極大，必須對農民、對歷史負責。黨委認識到，這對每一個干部的認知水平和群眾工作能力都是一次現(xiàn)實檢驗。
鄉(xiāng)紀委書記以自己為例：參加工作22年，象這次大面積到村開群眾會做這種難事，還是第一次。鄉(xiāng)組織委員也是一位在農村摸滾21年的老同志 ，她說：94年林改時開過幾次群眾會，后來只零星有過，這次尤其對年青干部是一次很好的吸收、學習、提高和成長�？陀^說，這些年青干部參加工作以來很少甚至沒有開過群眾會。
一位工作了10年的干部駐在較復雜的官橋村。按照安排到村開會的日子，帶片的班子成 ……（未完，全文共3124字，當前僅顯示1578字，請閱讀下面提示信息。收藏《土地確權登記工作經驗做法》）