關(guān)于加強村級黨組織建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、全縣農(nóng)村基層黨組織建設取得的成效
二、農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題和原因分析
（一）存在的突出問題
（二）原因分析
三、加強和改進農(nóng)村基層黨組織建設的建議和措施
（一）立足夯實基礎，著力抓好村級班子和干部隊伍建設
（二）著眼發(fā)展需求，著力抓好農(nóng)民思想文化教育和農(nóng)村黨員隊伍建設
（三）加大經(jīng)費投入，著力推動農(nóng)村基層組織高效運轉(zhuǎn)
（四）注重機制創(chuàng)新，著力推進村級事務規(guī)范運行
（五）創(chuàng)新活動載體，著力提升農(nóng)村黨建工作水平
……
以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機
全面加強農(nóng)村基層黨組織建設
——關(guān)于加強村級黨組織建設的調(diào)研報告　 　

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，其建設的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。**縣委組織部在開展群眾路線教育實踐活動前期調(diào)研中，以“四風”問題為重點，以“如何加強村級組織建設，推進全面建成小康社會進程”為主題，組織人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，通過實地查看、聽取匯報、召開座談會、個別談心、走訪群眾、發(fā)放征求意見表和調(diào)查問卷等形式，全面了解掌握全縣村級黨組織實際情況，并根據(jù)當前農(nóng)村基層黨組織建設的新形勢、新任務、新要求，結(jié)合縣情實際，做了一些深入分析和思考。

一、基本情況

目前，**縣共有25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，219個村黨支部，2個社區(qū)黨支部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村黨員9149名，農(nóng)民黨員6911名，其中少數(shù)民族黨員2135名，占30.9%；婦女黨員1188名，占17.2%;35歲及以下1576名，占22.8%；高中以上文化程度的1264名，占18.3%。村（社區(qū)）干部657名，其中少數(shù)民族干部247名，女干部21名，“大學生”村官1
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、《**縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部駐村制度》、《**縣村干部輪流值班制度》等制度，全面推行“四議兩公開”工作法和“一定三有”的同時，各行政村重點圍繞推進新農(nóng)村建設，建立健全黨員教育管理、村民議事決策、村級民主管理、村規(guī)民約等制度，基層黨建工作程序日臻規(guī)范。

五是嚴把質(zhì)量，黨員隊伍呈現(xiàn)新面貌。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅持標準重質(zhì)量，均衡發(fā)展重結(jié)構(gòu)，教育引導重培養(yǎng)，狠抓發(fā)展農(nóng)村黨員工作，確保了黨員隊伍的先進性和純潔性。今年以來，重點從大學生村官、退伍軍人、致富能人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中發(fā)展農(nóng)村黨員186名，并將18—30周歲的967農(nóng)村青年納入黨組織培養(yǎng)視野，確保了黨組織源頭活水。

二、農(nóng)村基層黨組織建設存在的問題和原因分析

（一）存在的突出問題

一是個別村黨支部書記抓基層組織建設缺乏思路，措施不力，服務農(nóng)村發(fā)展的能力不強。從總體上看，我縣絕大多數(shù)村黨支部書記經(jīng)驗豐富，對工作認真負責，群眾反映好，但也有個別理論素養(yǎng)不高，工作經(jīng)驗不足，工作方法簡單，對基層黨組織建設重視不夠，調(diào)查研究的少、思考的少、安排部署的少，工作措施不力，影響了黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中引領(lǐng)作用的發(fā)揮，尤其是面對當前農(nóng)村工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題辦法不多，放不開手腳，邁不開步子，工作成效不明顯。

二是部分村黨支部書記工作經(jīng)驗缺乏，工作能力和水平需要在實踐中提升。通過村級換屆，一批年富力強、有責任心、群眾公認的黨員進入村“兩委”班子，但部分新當選的村黨支部書記，無論是工作經(jīng)驗、工作方法，還是工作能力、工作水平，都比較欠缺，需要在工作實踐中切實提升引領(lǐng)發(fā)展和推動發(fā)展的能力素質(zhì)。

三是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，部分村黨員的日常教育和管理方面存在缺失現(xiàn)象。我縣農(nóng)村黨員隊伍年齡老化嚴重，文化程度偏低，少數(shù)民族黨員和女黨員偏少，整體素質(zhì)不高。全縣6911名農(nóng)民黨員中，55歲以上的黨員3135名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的45.3%；小學及文盲黨員2642名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的38.2%；婦女黨員1188名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的17.2%。部分村對農(nóng)村黨員的教育管理工作比較薄弱，黨內(nèi)組織生活仍以讀報紙、學文件為主，活動形式單一枯燥，不少村組織生活存在隨意性，“三會一課”制度沒有很好地落實。

四是部分村級組織辦公條件差、維修新建經(jīng)費不足。盡管全縣219個行政村都有辦公場所，但大多數(shù)村辦公場所存在修建時間早、經(jīng)費投入不足、標準不高等問題，尤其是還有85個村辦公場所是2002年—2004年每村投資1萬元修建的，亟需維修或重建，制約了村級黨組織活動的開展。我縣是一個財政困難縣，縣財政拿出大量資金修建辦公場所難度很大，這在一定程度上影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。

五是部分基層黨組織工作制度執(zhí)行不力、落實不嚴。雖然縣上給全縣221個村（社區(qū)）統(tǒng)一編印下發(fā)了制度匯編，建立健全了農(nóng)村基層組織工作制度機制，但一部分村貫徹落實不到位，只是掛在墻上，說在嘴上，沒有落實在具體行動上，按制度辦事、靠制度管人的工作格局還有待于進一步強化；部分村對黨的各項惠農(nóng)強農(nóng)政策落實不嚴，極個別村干部在低保對象確定、危舊房改造、扶貧項目實施等具體工作中，有時存在優(yōu)親厚友的現(xiàn)象，極大地影響了農(nóng)村基層黨組織的形象。

（二）原因分析

一是經(jīng)濟發(fā)展滯后，影響基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。由于歷史、自然等諸多因素的影響，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，全縣38.98萬人中，農(nóng)業(yè)人口占93.23%，貧困面達41.6%，2012年全縣財政收入1.2億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10964元，農(nóng)民人均純收入3165元，是一個典型的人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和財政困難縣，也是國家扶貧開發(fā)重點縣、全省深度貧困縣和劉家峽庫區(qū)移民安置大縣。由于全縣經(jīng)濟基礎薄弱，縣財政十分困難，因而對農(nóng)村基層黨建工作的經(jīng)費投入相對不足。加之村上沒有集體經(jīng)濟，村級組織建設缺乏經(jīng)濟支撐，凝聚力、戰(zhàn)斗力發(fā)揮受到影響。

二是農(nóng)村黨員干部文化程度較低，影響基層組織的工作和服務水平。**縣廣大人民群眾文化程度普遍較低，思想觀念比較落后，整體素質(zhì)不高。農(nóng)村黨員、農(nóng)村基層干部雖然是農(nóng)村的先進分子，但總體上文化水平還比較低，接受新 ……（未完，全文共8220字，當前僅顯示2245字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強村級黨組織建設的調(diào)研報告》）