目錄/提綱:……
一、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
二、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)
(一)流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大
(二)高效特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)
(三)農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶逐步成為土地流轉(zhuǎn)的主體
(四)土地流轉(zhuǎn)形式多樣化
一是轉(zhuǎn)包型
二是租賃型
三是互換型
四是轉(zhuǎn)讓型
三、存在的主要困難和問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位
(二)流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范
二是私自互換
(三)糾紛解決機(jī)制不健全
(四)土地流轉(zhuǎn)地區(qū)差距明顯、整體規(guī)模不大
(五)流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位
(六)流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管不足
四、下步工作計(jì)劃
(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)
(二)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)管理,規(guī)范流轉(zhuǎn)行為
(三)探索新型經(jīng)營(yíng)方式,提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平
二是引導(dǎo)專業(yè)大戶、合作社流轉(zhuǎn)土地
(四)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作
三是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
……
***縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況匯報(bào)
*人大常委會(huì):
按照《***縣人大常委會(huì)辦公室關(guān)于組織州縣人大代表對(duì)我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行專題視察的通知》(大人辦明電〔2014〕4號(hào))要求,現(xiàn)將我縣
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況
匯報(bào)如下:
一、農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
近年來(lái),我縣緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題,搶抓省、州大力發(fā)展高原特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)的機(jī)遇,按照自愿有償?shù)脑瓌t,積極鼓勵(lì)農(nóng)民采取股份合作、專業(yè)合作社、大戶承包經(jīng)營(yíng)和轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種形式,流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),將土地向種植大戶、農(nóng)林公司集中,有力地推動(dòng)了全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。目前,全縣完成集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作,調(diào)查宗地***宗,其中:集體土地***宗,國(guó)有土地學(xué)習(xí)宗,確權(quán)登記發(fā)證宗地?cái)?shù)***宗,已確權(quán)登記發(fā)證宗地?cái)?shù)***宗,面積嘻嘻嘻想公頃,村組爭(zhēng)議土地***宗未確權(quán)發(fā)證;2013年底全縣家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶***萬(wàn)戶,集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)合同***份,頒發(fā)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證書***本。農(nóng)業(yè)耕地總面積***萬(wàn)畝,其中承包耕地面積***萬(wàn)畝,人均承包耕地面積***畝,全縣流轉(zhuǎn)
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模經(jīng)營(yíng)主體將資金、技術(shù)與土地相結(jié)合,大大提升了土地增值潛力。
(四)土地流轉(zhuǎn)形式多樣化。我縣的土地流轉(zhuǎn)主要有四種形式。一是轉(zhuǎn)包型。原承包方將部分或全部土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給其他農(nóng)戶,承包方與發(fā)包方原承包關(guān)系不變。二是租賃型。農(nóng)戶將土地租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人。三是互換型。為了耕種方便或發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要,農(nóng)戶之間或農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織之間按照自愿、互利的原則串換承包地,原承包關(guān)系不變。四是轉(zhuǎn)讓型。農(nóng)戶將承包土地轉(zhuǎn)給村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)成員,按規(guī)定需變更經(jīng)營(yíng)權(quán)證。近三年來(lái)我縣土地流轉(zhuǎn)形式情況為:2011年全縣家庭承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地面積12257畝,其中:轉(zhuǎn)包6281畝、出租3300畝、互換620畝、轉(zhuǎn)讓49畝。2012年流轉(zhuǎn)土地面積12800畝,其中:轉(zhuǎn)包6297畝、出租3797畝、互換590畝、轉(zhuǎn)讓174畝。2013年流轉(zhuǎn)土地面積21155畝,其中:轉(zhuǎn)包1578畝、出租4679畝、互換372畝、轉(zhuǎn)讓2012畝。
三、存在的主要困難和問(wèn)題
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)基層干部對(duì)土地流轉(zhuǎn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要作用認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)農(nóng)民增收的大事來(lái)抓;在心理上還存在因土地流轉(zhuǎn)涉及面廣、政策性強(qiáng)、協(xié)調(diào)難度大、引起的糾紛多而產(chǎn)生畏難情緒。部分群眾的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較濃,對(duì)土地的依賴思想較重,擔(dān)心失地,生活無(wú)保障,外出務(wù)工寧可撂荒也不愿流轉(zhuǎn)。
(二)流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。一是農(nóng)戶之間的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)多采取口頭協(xié)議的形式,隨意性大,特別是外出務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶轉(zhuǎn)包給其他農(nóng)戶或親友代耕或管理等流轉(zhuǎn)面積小的大多為口頭協(xié)議,沒(méi)有對(duì)流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格和違約責(zé)任等作出明確規(guī)范的約定。近三年來(lái)我縣土地流轉(zhuǎn)合同的簽訂情況為:2011年全縣流轉(zhuǎn)面積12257畝。簽訂書面合同1287份,口頭協(xié)議1986份。簽訂流轉(zhuǎn)合同耕地面積2121畝,占流轉(zhuǎn)總面積的17.3%。2012年全縣流轉(zhuǎn)土地面積12800畝。簽訂書面合同1749份,口頭協(xié)議2999份。簽訂流轉(zhuǎn)合同耕地面積3951畝,占流轉(zhuǎn)總面積的30.87%。2013年全縣流轉(zhuǎn)土地面積21155畝。簽訂書面合同4311份,口頭協(xié)議2983份。簽訂流轉(zhuǎn)合同耕地面積7858畝,占流轉(zhuǎn)總面積的37.14%。規(guī)范的書面合同少,口頭協(xié)議多,合同履行難以保證,一旦發(fā)生糾紛將難以解決。二是私自互換。農(nóng)戶間把挨近自家的承包土地互換,把承包耕地互換后批轉(zhuǎn)為宅基地。這種流轉(zhuǎn),土地利用現(xiàn)狀和性質(zhì)都發(fā)生了改變。
(三)糾紛解決機(jī)制不健全。農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)糾紛主要通過(guò)調(diào)解、仲裁和起訴法院判決三種方式解決。當(dāng)前我縣農(nóng)村土地糾紛主要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和村委會(huì)進(jìn)行調(diào)解?h級(jí)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁委員會(huì)于2013年11月成立,辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局經(jīng)營(yíng)管理站,按規(guī)定專兼職辦公室人員不得少于5人,但目前經(jīng)管站僅3人且是為原先的農(nóng)經(jīng)人員兼職,各級(jí)還沒(méi)有配套相應(yīng)的仲裁工作經(jīng)費(fèi)。仲裁庭建設(shè)正在申報(bào)立項(xiàng),還沒(méi)有仲裁機(jī)制及程序的具體規(guī)定,沒(méi)有涉及糾紛調(diào)處的相關(guān)場(chǎng)所、資金、設(shè)施設(shè)備和專業(yè)人員,糾紛調(diào)處的軟硬件設(shè)施嚴(yán)重不足。
(四)土地流轉(zhuǎn)地區(qū)差距明顯、整體規(guī)模不大。從全縣流轉(zhuǎn)情況看,壩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如**、**、**等規(guī);B片流轉(zhuǎn)面積較大,山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于交通、立地條件等因素制約流轉(zhuǎn)面積小。據(jù)統(tǒng)計(jì),我縣農(nóng)村承包土地20.86萬(wàn)畝,2011年、2012年、2013年分別流轉(zhuǎn)1.23萬(wàn)畝、1.28萬(wàn)畝、2.16萬(wàn)畝。流轉(zhuǎn)面積分別占總面積的5.88%、5.9%和9.74%。流轉(zhuǎn)面積呈逐年上升趨勢(shì),但所占份額不大。規(guī);鬓D(zhuǎn)50畝以上面積的2011年2432畝、2012年3168畝、2013年6866畝,規(guī)模流轉(zhuǎn)面積占流轉(zhuǎn)總面積的比例分別為19.84%、24.75%、32.46%。土地規(guī);鬓D(zhuǎn)面積比重不大。
(五)流轉(zhuǎn)服務(wù)不到位。我縣2009年抽調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、土地等部門人員組建了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,開展了對(duì)全縣農(nóng)地、林地流轉(zhuǎn)的服務(wù)指導(dǎo)工作,但現(xiàn)在相關(guān)人員已回原單位工作,由于人員少導(dǎo)致服務(wù)難于跟上。目前,沒(méi)有土地流轉(zhuǎn)中介組織和信息發(fā)布平臺(tái),有意轉(zhuǎn)出土地的 ……(未完,全文共4323字,當(dāng)前僅顯示2183字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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