基層黨組織在社會管理及創(chuàng)新中的地位作用探析

目錄/提綱：……
一、基層黨組織建設情況
二、基層黨組織在社會管理創(chuàng)新中地位和作用的認識
（一）加強和創(chuàng)新社會管理是黨的基層組織建設所賦予的歷史使命和責任
（三）加強基層組織建設是推進社會管理創(chuàng)新，建設小康社會、和諧社會的重要保證
三、基層黨組織在推進社會管理創(chuàng)新中的探索與實踐
（一）加強黨組織建設，著力夯實社會管理的組織基礎(chǔ)
（二）營造黨內(nèi)和諧氛圍，著力推動社會管理創(chuàng)新
（三）發(fā)揮黨員隊伍作用，著力搭建參與社會管理平臺
四、基層黨組織在推進社會管理創(chuàng)新中面臨的問題和困難
（一）基層組織對社會管理創(chuàng)新工作認識不到位，履行社會責任的職責不夠明確
（二）基層組織作用發(fā)揮不能適應新形勢新情況的需要，難以適應社會管理創(chuàng)新
（三）基層干部能力和素質(zhì)亟待提高
五、基層黨組織在推進社會管理創(chuàng)新中對策與建議
（一）優(yōu)化組織設置，著力提高基層組織服務群眾的效率
（二）抓好隊伍建設，全面提升基層組織服務群眾的能力
（三）發(fā)展集體經(jīng)濟，不斷壯大基層組織服務群眾的實力
（四）創(chuàng)新活動載體，努力拓寬基層組織服務群眾的渠道
（五）推進民主政治，建立健全基層組織服務群眾的制度
……
基層黨組織在社會管理及創(chuàng)新中的地位作用探析

社會管理，說到底是對人的管理和服務，其核心就是群眾工作。加強社會管理，就是要做好群眾工作，而做好群眾工作的關(guān)鍵，是加強基層黨組織建設。黨的基層組織是黨在社會組織中的戰(zhàn)斗堡壘，承擔著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，直接聯(lián)系群眾、服務群眾、引導群眾的重大責任。動員組織基層黨組織和廣大黨員直接去做群眾工作，是團結(jié)群眾、凝聚人心、鞏固黨的執(zhí)政地位最有效的途徑和辦法。如何發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員在加強和創(chuàng)新社會管理中的作用，已經(jīng)成為當前和今后黨建工作的一個重要課題，所以迫切需要基層黨組織在優(yōu)化組織設置、提升服務理念等方面下功夫，通過基層黨組織的有效服務，推進社會管理和服務創(chuàng)新，不斷增強黨的威信，提高黨的凝聚力。
一、基層黨組織建設情況。
截止2010年12月31日，全縣現(xiàn)有黨員5412名，農(nóng)牧民黨員3648名，占67.4%，婦女黨員1138名，占21.02%，少數(shù)民族黨員2357名，占43.55%。有基層黨組織248個，其中黨委11個，黨組5個，黨總支10個，黨支部222個�；鶎狱h委中，機關(guān)黨委3個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委7個，村級黨委1個。黨總支中，機關(guān)、事業(yè)單位黨總支9個，社區(qū)黨總支1個。黨支部中，機關(guān)、事業(yè)單位黨支部8
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略841字，正式會員可完整閱讀）……　
層社會管理服務，實現(xiàn)建設小康社會、和諧社會的重要保證，更是推進社會管理創(chuàng)新，推動科學發(fā)展、促進社會和諧，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的重要舉措。
三、基層黨組織在推進社會管理創(chuàng)新中的探索與實踐
加強和創(chuàng)新社會管理，貴在探索，重在實踐。貴德縣委歷來高度重視基層黨建工作，堅持把抓基層黨建工作作為推進社會管理創(chuàng)新的切入點。通過抓基層打基礎(chǔ)，抓隊伍促發(fā)展，抓亮點求突破，緊緊圍繞“四個發(fā)展”目標要求，在加強基層黨組織建設中不斷推進和創(chuàng)新社會管理，并取得了一定成效。
（一）加強黨組織建設，著力夯實社會管理的組織基礎(chǔ)。堅持把健全基層黨組織、選好配強領(lǐng)導班子作為推動社會管理創(chuàng)新的一項基礎(chǔ)性工程來抓，不斷提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是加強基層黨組織領(lǐng)導班子建設。我們注重把熟悉經(jīng)濟管理、行政管理、社會管理和黨建知識的專業(yè)型、技能型、復合型人才選進領(lǐng)導班子，特別是把政治上靠得住、作風上過得硬、處理復雜能力強和基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀分子選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。在今年的換屆工作中，新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子配備嚴格按照州、縣委的要求，注重婦女干部、年輕干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔任用，配強黨政“一把手”。全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選配婦女干部9名；年輕干部9名，比上屆提高5%；黨外干部6名，提高8%；少數(shù)民族干部30名，提高2%；59名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員中，本科以上文化程度的32名，提高了19%。新一屆村、社區(qū)“兩委”班子成員年齡趨于年輕、文化層次有所提高、致富能人明顯增多，村、社區(qū)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育、共青團、婦代會等各基層組織_建設也進一步得到加強。二是創(chuàng)新基層黨組織管理和設置模式。在縣直機關(guān)，完善機關(guān)黨建目標考評辦法，強化服務意識，改進工作作風，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，成立了交通、住房和城鄉(xiāng)建設局2個黨支部，對工青婦等4個黨支部進行改選，確保了黨組織工作正常運轉(zhuǎn)。圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)、建設學習型黨組織、“優(yōu)化服務年，人人樹形象”和“基層干部素質(zhì)提升年”等活動為載體，認真貫徹執(zhí)行“三會一課”、建立完善定期匯報、結(jié)對共建、直屬機關(guān)黨委書記約談機關(guān)黨組織負責人等黨建工作制度，進一步提升了各級黨員干部“三個干事”的能力。在農(nóng)牧區(qū)，主動適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等變化，按照便于管理、便于服務、便于自治的原則，緊跟農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，積極推行“支部+協(xié)會”、“支部+基地”、“支部+合作社”等設置模式，已建成蔬菜種植協(xié)會、奶牛養(yǎng)殖協(xié)會、土雞協(xié)會等7個協(xié)會，使黨的工作延伸到各個領(lǐng)域、各個層面，切實加強了對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的引領(lǐng)，提高了農(nóng)牧民市場組織化程度。在非公企業(yè)，通過健全各項長效機制，開展各類主題實踐活動，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，引領(lǐng)非公經(jīng)濟組織和新社會組織健康有序發(fā)展。我們創(chuàng)建了青海黃河畜興農(nóng)牧開發(fā)有限公司為省級非公企業(yè)黨建示范點，同時，以擴大黨組織覆蓋面為重點，在符合條件的非公經(jīng)濟組織和新社會組織建立黨組織，目前，全縣已建立黨組織的非公企業(yè)5家，從業(yè)人員186人，黨員22人。需做好發(fā)展黨員工作，創(chuàng)造條件建立黨組織的非公企業(yè)5家。在社區(qū)，強化“四有一化”工作，配齊配強社區(qū)支部書記和居委會主任，把社區(qū)辦公活動場所建設納入“十二五”規(guī)劃當中，強化硬件設施建設，每年落實社區(qū)黨建工作專項經(jīng)費2萬元，“兩委”班子主要負責人月平均工資達到1500元，其他工作人員月工資達到1200元。河陰、河西兩鎮(zhèn)社區(qū)扎實開展在職黨員“二次管理”工作，對574名在職黨員進行了調(diào)查登記，建立支農(nóng)、集鎮(zhèn)衛(wèi)生、治安聯(lián)防和教育等8個志愿服務隊，開展形式多樣的志愿服務群眾活動。三是加大基層黨組織建設投入。加大資金投入力度，加強村級組織活動陣地建設。自2007年以來，先后投資近506萬元新建村級組織活動場所55個，維修村級活動場所21個，教育布局調(diào)整活動場所28個。目前，村級活動場所基本實現(xiàn)了全覆蓋。在99個村建立了黨員現(xiàn)代遠程教育終端站點，進一步優(yōu)化了農(nóng)牧民黨員的教育培訓環(huán)境。同時，注重加大黨建示范點的建設力度，創(chuàng)建省級示范村1個、州級7個、縣級14個，創(chuàng)建社區(qū)黨建示范點1個。并籌措資金30余萬元為省、州級黨建示范點統(tǒng)一配備了LED顯示屏、電腦、復印機等辦公用品，強化了示范點的硬件配置；投資35萬元為42個村配備了辦公桌椅，改善了全縣村級組織活動場所的條件；投資45萬元建成了河西社區(qū)辦公樓。
（二）營造黨內(nèi)和諧氛圍 ……（未完，全文共8643字，當前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層黨組織在社會管理及創(chuàng)新中的地位作用探析》）