基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的問題及對(duì)策

目錄/提綱：……
一、基層政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)協(xié)商民主工作重視程度不斷增強(qiáng)
二是協(xié)商民主助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用不斷凸顯
三是協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷完善
四是協(xié)商民主的渠道、載體和平臺(tái)不斷豐富
一是協(xié)商主體的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)
二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位
三是協(xié)商活動(dòng)尚缺乏法律支持
二、基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點(diǎn)
（一）主動(dòng)協(xié)商
一是要切實(shí)增強(qiáng)人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的使命感
二是全面加強(qiáng)人民政協(xié)民主協(xié)商的能力建設(shè)
（二）充分協(xié)商
（三）科學(xué)協(xié)商
一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高協(xié)商準(zhǔn)確性
二是找準(zhǔn)著力點(diǎn)，提高協(xié)商專業(yè)性
三是要找準(zhǔn)契合點(diǎn)，提高協(xié)商有效性
三、基層政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)的對(duì)策建議
（一）進(jìn)一步完善和改進(jìn)政協(xié)工作制度
（二）進(jìn)一步明確政治協(xié)商的內(nèi)容
（三）進(jìn)一步規(guī)范協(xié)商民主的程序
（四）進(jìn)一步豐富協(xié)商民主的形式
一是要努力完善專題協(xié)商
二是要廣泛開展對(duì)口協(xié)商
三是要注重創(chuàng)新界別協(xié)商
四是要不斷強(qiáng)化提案辦理協(xié)商
（五）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)商成果的運(yùn)用
一是要完善協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化機(jī)制
二是要努力增強(qiáng)協(xié)商民主的透明度
7、陳家剛，《協(xié)商民主與政治協(xié)商》，學(xué)習(xí)與探索，2007年2月
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基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的問題及對(duì)策

摘要：協(xié)商民主是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的兩種實(shí)現(xiàn)形式之一，黨的十八大報(bào)告首次確認(rèn)“協(xié)商民主”概念，并在此基礎(chǔ)上確立“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”概念，進(jìn)而對(duì)“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”進(jìn)行規(guī)劃和部署，這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義民主問題上最新的實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。廣大基層政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主制度在基層的實(shí)踐載體，應(yīng)該主動(dòng)作為，積極工作，為推動(dòng)協(xié)商民主建設(shè)做出探索和創(chuàng)新。筆者從當(dāng)前基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)問題入手，探討基層政協(xié)推動(dòng)協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點(diǎn)，并提出了一些參考性意見。
關(guān)鍵字：基層政協(xié) 協(xié)商民主 問題 對(duì)策

黨的十八大報(bào)告提出要“健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”，指出“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式”。 這為人民政協(xié)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道作用指明了方向，對(duì)基層政協(xié)工作的探索創(chuàng)新提出了新的要求�；鶎诱䥇f(xié)要
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出本年度協(xié)商計(jì)劃的建議，得到黨委、政府的認(rèn)可后，按照年度協(xié)商計(jì)劃組織開展協(xié)商工作，在促進(jìn)協(xié)商民主規(guī)范化發(fā)展方面邁出了新步子。積極推進(jìn)機(jī)制制度創(chuàng)新，基層政協(xié)有的修訂了常委會(huì)、主席會(huì)、主席辦公會(huì)等工作規(guī)則，有的完善了《委員管理辦法》，健全了關(guān)于協(xié)商、提案、調(diào)查研究、社情民意、理論研討、宣傳通聯(lián)等各項(xiàng)工作的機(jī)制和考核表彰辦法，促進(jìn)了政協(xié)工作的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。
四是協(xié)商民主的渠道、載體和平臺(tái)不斷豐富。政協(xié)全體會(huì)議的整體協(xié)商、常委會(huì)議的專題協(xié)商、主席會(huì)議的重點(diǎn)協(xié)商、專委會(huì)會(huì)議的對(duì)口協(xié)商格局的形成，協(xié)商形式的創(chuàng)新、政協(xié)委員的積極參與、各界人士代表的邀請(qǐng)參與以及就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的深入討論，使政協(xié)協(xié)商民主的載體和平臺(tái)也有新的發(fā)展。
但是，我們也看到基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主建設(shè)方面還存在很多問題，還有一些薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，主要表現(xiàn)在：
一是協(xié)商主體的主動(dòng)性還不夠強(qiáng)。有的黨政領(lǐng)導(dǎo)把政治協(xié)商看作可有可無，做法上隨意性很大，沒有嚴(yán)格按照中共中央和地方黨委的有關(guān)規(guī)定辦事的現(xiàn)象；也有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為政治協(xié)商是“虛功”、“軟活”，做得多做得少、干得好干得差，沒有標(biāo)準(zhǔn)衡量，也沒有人來考核，因而既無壓力也無動(dòng)力，調(diào)查研究不下苦功，會(huì)議組織不夠周密，開展協(xié)商質(zhì)量不高的現(xiàn)象。
二是協(xié)商制度執(zhí)行得還不到位。各級(jí)政協(xié)針對(duì)協(xié)商民主建設(shè)陸續(xù)出臺(tái)了一些制度，對(duì)政治協(xié)商的內(nèi)容、形式作了具體的規(guī)定，對(duì)政治協(xié)商的程序也有相應(yīng)的規(guī)范，但政協(xié)主動(dòng)建議的多，黨委、政府主動(dòng)提交的少；以通報(bào)代替協(xié)商、以邀請(qǐng)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)出席有關(guān)會(huì)議代替協(xié)商；專委會(huì)提出協(xié)商多，政府職能部門主動(dòng)提出協(xié)商少的情況依然存在。
三是協(xié)商活動(dòng)尚缺乏法律支持。政協(xié)的法律地位不很明確,除《憲法》對(duì)人民政協(xié)的地位、作用有所提及外，關(guān)于政協(xié)的組成及職責(zé)、權(quán)限仍無專門的法律規(guī)定,政協(xié)的所有活動(dòng)雖有章可循，但無法可依, 怎樣做才算法律上的協(xié)商、監(jiān)督、參政議政,法律沒有具體規(guī)定，直接影響了政協(xié)協(xié)商民主的過程、結(jié)果的法律保障和法律效力。理性的思考，科學(xué)的分析政協(xié)協(xié)商民主，我們應(yīng)該繼續(xù)在增加政協(xié)協(xié)商民主政治性、程序性、群眾性、批評(píng)性予以探索、創(chuàng)新、呼吁。
二、基層政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展方向和著力點(diǎn)
（一）主動(dòng)協(xié)商。一是要切實(shí)增強(qiáng)人民政協(xié)推進(jìn)協(xié)商民主的使命感。推進(jìn)協(xié)商民主發(fā)展，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠各級(jí)黨委高度重視、統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)、認(rèn)真組織實(shí)施�；鶎诱䥇f(xié)應(yīng)主動(dòng)圍繞經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)中綜合性、全局性、前瞻性的重大問題開展協(xié)商，在實(shí)際工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在圍繞中心、服務(wù)大局中反映民情、發(fā)揚(yáng)民主。二是全面加強(qiáng)人民政協(xié)民主協(xié)商的能力建設(shè)。人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道，能力建設(shè)至關(guān)重要。加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，就是要從“人民政協(xié)是中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織”這一性質(zhì)出發(fā)，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，在廣泛凝聚智慧和力量上尋求新突破。特別是對(duì)于政協(xié)工作的主體——委員，要完善推選制度，改進(jìn)產(chǎn)生辦法，優(yōu)化委員構(gòu)成，從源頭上把好委員素質(zhì)關(guān)，確保政協(xié)委員既有代表性、又有責(zé)任感；要加強(qiáng)委員日常履職管理，強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織委員開展活動(dòng)，推動(dòng)委員聯(lián)系界別群眾，確保委員既有履職盡責(zé)的激情，又有建言獻(xiàn)策的能力。
（二）充分協(xié)商。推進(jìn)協(xié)商民主的關(guān)鍵在于以協(xié)商溝通為前提，以知情參與為基礎(chǔ)，廣泛凝聚共識(shí)，充分聽取意見。沒有廣泛的協(xié)商、沒有深入的溝通，共識(shí)的形成和增進(jìn)就只是一種良好的愿望。人民政協(xié)集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，體現(xiàn)了人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有機(jī)結(jié)合，為各方面的溝通交流提供了廣闊的平臺(tái)。我們要充分認(rèn)識(shí)這個(gè)平臺(tái) ……（未完，全文共5493字，當(dāng)前僅顯示1929字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《基層政協(xié)在推進(jìn)協(xié)商民主進(jìn)程中的問題及對(duì)策》）