加強(qiáng)我市城市道路地下管線監(jiān)管的措施建議

目錄/提綱：……
一、我市對市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理現(xiàn)狀
二、我市市政公用設(shè)施管線、井蓋單位管理工作中日益突出的問題
3、各管線單位的井蓋標(biāo)記不清，聯(lián)系電話不詳、經(jīng)常改動等現(xiàn)象
三、加強(qiáng)我市各管線、井蓋單位協(xié)調(diào)管理工作的措施建議
（一）加強(qiáng)地下管線的建設(shè)管理
（二）加強(qiáng)地下管線及其井蓋的日常維護(hù)管理
一是抓專項(xiàng)整治
二是抓信息聯(lián)動
三是抓工作源頭
6、加強(qiáng)聯(lián)動，規(guī)范管理
……
加強(qiáng)我市城市道路地下管線監(jiān)管的措施建議
市政處

隨著我市建成區(qū)面積的逐年擴(kuò)大，市政管線設(shè)施建設(shè)的不斷完善，管線設(shè)施數(shù)量急劇增多，舊的管理方法已經(jīng)逐漸落后于時(shí)代發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了城區(qū)市容市貌和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全正常運(yùn)行，損害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，已成為影響我市城市管理和諧發(fā)展的一大障礙。
近年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)不斷的增長，市政設(shè)施落后的矛盾越發(fā)尖銳。由于地下管線屬于隱蔽工程、只見投資不見效益等原因，使地下管線管理手段和水平滯后于城市規(guī)劃建設(shè)管理。群眾普遍反映，他們在市政設(shè)施方面今天干的事都是昨天、前天應(yīng)該干的，較高發(fā)展水平卻對應(yīng)著剛剛起步的城市化水平，很不相稱，主要有一下原因：
一是規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性欠缺
表現(xiàn)為城市規(guī)劃容易被現(xiàn)實(shí)左右，受利益驅(qū)使，在這二者面前，規(guī)劃有時(shí)不得不讓路，規(guī)劃實(shí)施難度大，主要表現(xiàn)在規(guī)劃不穩(wěn)定，經(jīng)常變，使市政設(shè)施建設(shè)實(shí)施起來很困難。同時(shí)規(guī)劃時(shí)所考慮的往往是近幾年的社會滿足情況
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略657字，正式會員可完整閱讀）……　
。
2.城區(qū)道路上一旦出現(xiàn)破碎、丟失的井蓋，需在第一時(shí)間進(jìn)行維修，這關(guān)系到百姓的人身安全，否則將成為“馬路殺手”。但很多管線單位并不重視，推脫單位并沒有施工隊(duì)，出現(xiàn)多次通知，維修不及時(shí)，甚至不維修的現(xiàn)象。
3.各管線單位的井蓋標(biāo)記不清，聯(lián)系電話不詳、經(jīng)常改動等現(xiàn)象。出現(xiàn)一個(gè)破損井蓋，有時(shí)需要通知多家管線單位，使得管理工作難度加大，降低工作效率。
4.各管線單位在改建、擴(kuò)建時(shí)，不到我處進(jìn)行道路挖掘?qū)徟霓k理，導(dǎo)致施工不規(guī)范，文明施工等不到位，嚴(yán)重影響道路美觀和行人安全。
5.部分管線單位對自己單位的管線狀況不是很清楚，由于地下管線是隱蔽工程，且大多時(shí)間較長，很多當(dāng)初負(fù)責(zé)的人員現(xiàn)已離崗，原設(shè)計(jì)圖紙與現(xiàn)實(shí)不符等情形，造成了目前一些單位對各自的管線位置、走向等不明確，給城市的開發(fā)帶來了一定的安全隱患。
三、加強(qiáng)我市各管線、井蓋單位協(xié)調(diào)管理工作的措施建議
（一）加強(qiáng)地下管線的建設(shè)管理
為確保挖掘道路的修復(fù)質(zhì)量，凡是挖掘城市道路修建的城市地下管線，必須辦理城市道路挖掘許可證，其城市道路的挖掘工程必須由具有城市道路建設(shè)或維修資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，在管線覆土壓實(shí)后報(bào)市政處驗(yàn)收后方可進(jìn)入下一工序�！�
（二）加強(qiáng)地下管線及其井蓋的日常維護(hù)管理
1.地下管線的產(chǎn)權(quán)單位要建立健全地下管線井蓋的維護(hù)和管理責(zé)任制度，配備巡查人員，對地下管線井蓋實(shí)行定期巡查。并開通24小時(shí)地下管線井蓋缺損舉報(bào)專線電話，配備聯(lián)絡(luò)人員。
2.接到報(bào)告或發(fā)現(xiàn)井蓋丟失、損壞，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)先采取安全防護(hù)措施，并在接報(bào)12小時(shí)內(nèi)進(jìn)行維修或改裝。井蓋產(chǎn)權(quán)單位在接報(bào)12小時(shí)內(nèi)不進(jìn)行維修或改裝的，委托有關(guān)單位進(jìn)行維修或改裝，維修或改裝費(fèi)用由井蓋產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)，并給予井蓋產(chǎn)權(quán)單位罰款；造成其他嚴(yán)重后果的。依法追究相關(guān)刑事和民事責(zé)任。
3.政府投資應(yīng)加大對地下管線維修工程的支持力度
近期，國家和省市相繼部署了擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施，加大了投資力度，其中涉及基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容大部分為新建工程。其實(shí)，隨著城市的不斷發(fā)展，建成區(qū)部分地下管線已經(jīng)老化、超過合理使用年限，保障能力下降，需要及時(shí)更新，這是保障城市運(yùn)行安全和惠及民生的好事。應(yīng)利用擴(kuò)大內(nèi)需的精神，出臺相應(yīng)政策，根據(jù)地下管線權(quán)屬單位情況和提供產(chǎn)品的屬性，建議財(cái)政對地下管線維修消隱工程予以適當(dāng)?shù)馁Y金補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)加大對地下管線的投入，既增強(qiáng)了地下管線基礎(chǔ)設(shè)施的保障能力，也可以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.建立城市地下管線信息系統(tǒng)
隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的成熟和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展，建立城市綜合地下管線數(shù)據(jù)庫、建立城市地下管線信息系統(tǒng)已經(jīng)在技術(shù)上完全成熟。目前國內(nèi)有些城市已經(jīng)或者正在建立城市地下管線信息系統(tǒng)，這對于城市地下管線的管理會帶來較大的促進(jìn)作用。
5.加強(qiáng)防盜措施，減少財(cái)產(chǎn)損失
（1）加大打擊力度，增強(qiáng)責(zé)任意識。針對城市公共設(shè)施屢盜不禁的現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)和責(zé)任分工，杜絕管理漏洞。一是抓專項(xiàng)整治。特別是在每年的國慶、元旦、春節(jié)等重大節(jié)假日前夕，建議市政府適時(shí)召開專題會議，部署由公安部門牽頭，住建、工商、質(zhì)監(jiān)、城區(qū)各街道辦事處等部門參與的打擊市政公用設(shè)施盜竊行為專項(xiàng)整治工作，重拳出擊，標(biāo)本兼治，一手抓打擊偷盜市政公用設(shè)施的非法行為，另一手堅(jiān)決取締廢舊金屬非法收購點(diǎn)。二是抓信息聯(lián)動。市各職能單位加強(qiáng)信息聯(lián)系，建議公安部門對查獲的市政公用設(shè)施被盜案件及時(shí)向市有關(guān)管理單位進(jìn)行通報(bào)，有關(guān)管線管理 ……（未完，全文共2900字，當(dāng)前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強(qiáng)我市城市道路地下管線監(jiān)管的措施建議》）