交通運輸局公交服務經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、堅持問題導向，改革經(jīng)營_，著力破除公交發(fā)展桎梏
一是依法厘清合同主體關(guān)系
二是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律
三是依法實施政府監(jiān)督
二、堅持優(yōu)先發(fā)展，強化公共支持，凸顯公交社會公益屬性
一是規(guī)劃優(yōu)先
二是用地優(yōu)先
三是路權(quán)優(yōu)先
四是經(jīng)費優(yōu)先
三、堅持民生取向，順應社情民意，推進公交服務上新臺階
……
深化公交經(jīng)營_改革 堅持優(yōu)先發(fā)展惠民生
**市交通運輸局

近年來，**市圍繞綠色交通發(fā)展目標，以公交經(jīng)營_改革為突破口，加大公共財政投入，優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，市城區(qū)公交服務質(zhì)量明顯改善，樹立了良好的交通運輸公共服務形象。
一、堅持問題導向，改革經(jīng)營_，著力破除公交發(fā)展桎梏
2012年前，**市城區(qū)共有公交企業(yè)5家（國營企業(yè)2家，民營企業(yè)3家），營運公交車207輛（折合281標臺），開行線路15條。由于線路分散，利益主體多元，各公交企業(yè)在激烈的市場競爭面前，經(jīng)濟效益成為最高追求目標，城市公共交通的社會公益性質(zhì)和規(guī)模效應難以彰顯。尤其是在線路調(diào)整中，更是牽一發(fā)而動全身。各公司將自己的線路經(jīng)營區(qū)域視為自身的_范圍，各自為政、利益割據(jù)，因客源競爭導致的_性事件和惡性交通事故時有發(fā)生，服務質(zhì)量也是飽受社會詬病、公眾質(zhì)疑。公交行業(yè)在2011年度全市公共服務行業(yè)社會公眾滿意度評價中排名倒數(shù)第一；2012年市“兩會”期間，市人大代
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濟規(guī)律。公交車和出租車經(jīng)營權(quán)置換比例、置換時間由企業(yè)雙方根據(jù)線路實際經(jīng)營狀況自主談判，達成一致后報市政府批準。市政府及有關(guān)部門在此期間不出臺針對民營公交企業(yè)的任何不利措施，保證雙方公平談判。三是依法實施政府監(jiān)督。市政府法制辦對新增出租車的相關(guān)程序、擬定經(jīng)營權(quán)置換協(xié)議等工作全程嚴格把關(guān)，確保每一環(huán)節(jié)合法合規(guī)。市國資委委托第三方機構(gòu)對市城區(qū)出租車、公交車營運情況進行調(diào)查，保證置換比例科學合理，防止國有資產(chǎn)流失。交通及運政部門負責維護市場秩序，制定應急運輸預案，保障公交正常運行。
二、堅持優(yōu)先發(fā)展，強化公共支持，凸顯公交社會公益屬性
在加快推進經(jīng)營_改革的同時，市委、市政府把城市公共交通發(fā)展列為全市20項惠民工程之一，并確定由常務副市長牽頭主抓，確保了優(yōu)先發(fā)展各項政策的落地。具體工作中我們做到了“四個優(yōu)先”。一是規(guī)劃優(yōu)先。市委、市政府確立了“公交引領(lǐng)城市發(fā)展”戰(zhàn)略，積極倡導公共交通支撐和引導城市發(fā)展的規(guī)劃模式，要求各級各相關(guān)單位在編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細規(guī)劃時，必須充分考慮城市公共交通發(fā)展和公眾出行需要，統(tǒng)籌城市空間布局、功能分區(qū)、土地利用和交通需求，科學謀劃公共交通發(fā)展與城市功能布局，提升公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展能力。市規(guī)委會在審查城市項目和園區(qū)規(guī)劃時，對未作公交規(guī)劃的實行一票否決。目前，全市的城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃均有公共交通專項規(guī)劃內(nèi)容。二是用地優(yōu)先。在城市開發(fā)建設用地指標十分緊張的情況下，2014年市政府落實土地80余畝，用于公交樞紐站建設。今年，市政府還將在物流港、河東新區(qū)落實土地100畝。三是路權(quán)優(yōu)先。2013—2014年，我市城區(qū)新改建道路全部規(guī)劃建設了公交專用道。目前，我們正在積極配合公安交警部門對老城區(qū)主干道路公交專用道進行規(guī)劃，預計今年內(nèi)我市城區(qū)將開通2—3條快捷公交線路。四是經(jīng)費優(yōu)先。市政府建立了公交發(fā)展專項基金，將其納入財政安排計劃，每年從城市土地出讓金和政府統(tǒng)籌資金中按比例提取用于城市公交建設。同時，市政府明確了對殘疾人、70歲以上老年人免費乘車造成的政策性虧損，由市財政根據(jù)刷卡數(shù)量據(jù)實補貼，形成了對公交政策性虧損予以補貼的長效機制。近兩年，市財政直接投入資金上億元。
截至目前，市城區(qū)新增、更新以安凱客車為主的新型環(huán)保空調(diào)公交車輛212輛，城區(qū)公交運力達到350輛（折合434.6標臺），新建港灣式公交站臺38個，新開行公交線路5條，優(yōu)化公交線路7條；城市公交硬件設施和營運網(wǎng)絡得到有效改善。殘疾人“愛心卡”、老年人“敬老卡”免費刷卡達716.5萬人次，公交公益屬性得以回歸。
三、堅持民生取向，順應社情民意，推進公交服務上新臺階
發(fā)展城市公交，提升服務是根本。在深化改革、加大投入的同時，作為行業(yè)主管部門，我們始終堅持民生取向，把群眾滿意放在首位，著力提升公共服務品質(zhì)。我們建章立制，研究制定了《**市公共交通服務規(guī)范》、《**市公共交通行業(yè)服務質(zhì)量信譽考核辦法》，形成了公交服務制度體系。我們深化創(chuàng)建，以“富民路·連心橋”以評促建活動為主抓手，深入開展“創(chuàng)溫馨公交·做微笑的哥”活動，開展了公交職工崗位練兵比武活動，激發(fā)了公交職工愛崗敬業(yè)、奉獻社會的熱情。我們廣開門路，多次組織人大代表、政協(xié)委員、乘客代表、政府相關(guān)部門代表召開文明服務座談會，聽取意見建議；公開向社會招聘城市公共交通義務監(jiān)督員30名；切實提高了公眾參與廣度和深度。至今，義務監(jiān)督員反映問題413條，提出建議意見105條，有力促進了公交服務質(zhì)量的改善。我們 ……（未完，全文共2964字，當前僅顯示1884字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通運輸局公交服務經(jīng)驗交流材料》）