關(guān)于加快構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的七點(diǎn)建議

目錄/提綱：……
一、抓緊成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
二、確定構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基本思路和目標(biāo)
三、盡快編制可操作性和實(shí)效性強(qiáng)的《唐山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃》
四、完善出臺一批針對性強(qiáng)、含金量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持政策
一是營造集中發(fā)力的政策環(huán)境
二是實(shí)施重點(diǎn)支持和突破
五、把科技和人才做為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要選擇
一是傾力打造唐山自己的“院士經(jīng)濟(jì)”、“博士產(chǎn)業(yè)”
二是落實(shí)人才激勵(lì)政策、創(chuàng)新人才使用方式
六、以釘釘子精神爭取相關(guān)國家級試點(diǎn)城市資格
七、為搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展新機(jī)遇做好準(zhǔn)備
一是謀劃好對接的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目
二是研究好雙贏、多贏的模式和政策
三是充分調(diào)動(dòng)企業(yè)對接的積極性
四是盯住京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，盡量多地表達(dá)我們的意愿和訴求
……
關(guān)于加快構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的七點(diǎn)建議

今年2月份，省委書記周本順同志到唐山調(diào)研時(shí)做出了“要用好改革、開放、創(chuàng)新三大法寶，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明雙贏的新路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會邁向持續(xù)發(fā)展的新階段�！钡闹甘�。圍繞如何落實(shí)好周書記的指示精神，市委市政府研究室組織力量做了一些分析、研究，現(xiàn)從相對宏觀的層面，對加快構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出七點(diǎn)建議，供參考。
一、抓緊成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是唐山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期必須做出的戰(zhàn)略性、歷史性選擇。構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是一項(xiàng)重大系統(tǒng)工程，事關(guān)唐山未來可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的民生福祉，必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。借鑒省外城市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合唐山實(shí)際，我市應(yīng)該盡快成立市資源型城市轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長為組長，常務(wù)副市長為副組長，相關(guān)部門為成員單位，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市轉(zhuǎn)型發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委為
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業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整三年規(guī)劃綱要》，《規(guī)劃》質(zhì)量也確實(shí)不錯(cuò)。但時(shí)過四年，很多情況發(fā)生了變化，完全照搬執(zhí)行顯然不合適。建議本著務(wù)實(shí)節(jié)儉的原則，聚集市內(nèi)外的智慧和力量，按照新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢特別是京津冀協(xié)同發(fā)展的要求，以原《規(guī)劃》為藍(lán)本進(jìn)行深入的研究論證，進(jìn)行剔除、充實(shí)、完善和提升，力求做到花小錢辦大事。相關(guān)職能部門可結(jié)合原《規(guī)劃》分報(bào)告的內(nèi)容，繪制產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，制訂和完善具體產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）的推進(jìn)實(shí)施辦法。同時(shí)，市里要切實(shí)強(qiáng)化對縣（市）區(qū)產(chǎn)業(yè)的分類指導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)布局。要根據(jù)市中心城區(qū)與外圍城區(qū)及市縣資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)位條件、發(fā)展基礎(chǔ)和各行業(yè)空間布局的要求，深化完善縣（市）區(qū)定位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
四、完善出臺一批針對性強(qiáng)、含金量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)扶持政策。一是營造集中發(fā)力的政策環(huán)境。遼寧省本溪市為迅速發(fā)展壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，于2008年4月制定出臺了《本溪市關(guān)于加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的決定》，包括土地、財(cái)稅、科技、融資等共20條優(yōu)惠政策，文字簡短但條條價(jià)值千金。憑借這個(gè)扶持政策，本溪市用不到六年的時(shí)間在沈陽與本溪之間打造了一座擁有近百家藥企、6所醫(yī)藥大學(xué)、實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值100億元、公共財(cái)政預(yù)算收入19億元的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新城，成為名副其實(shí)的“中國藥都”�；仡櫧陙砦沂谐雠_的一系列扶持政策，存在簡單照搬上級政策、針對性和操作性不強(qiáng)、實(shí)質(zhì)性內(nèi)容少等問題，與遼寧、江西等省有較大差距。市政府應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門切實(shí)拿出自我革命的精神和勇氣，多為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做些好事和實(shí)事。克服會上一討論支持政策，就從本部門利益出發(fā)，拿出萬般理由敷衍搪塞的問題。建議市政府責(zé)成相關(guān)部門梳理國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策，借鑒外省市經(jīng)驗(yàn)，從產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)準(zhǔn)入、土地供應(yīng)、財(cái)政稅收、融資、科技人才、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化等方面，盡快出臺含金量高的支持政策，重點(diǎn)支持改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，形成一流的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。二是實(shí)施重點(diǎn)支持和突破。結(jié)合闖難關(guān)、保增長的任務(wù)，選擇幾個(gè)具有增長價(jià)值的行業(yè)甚至企業(yè)，針對他們目前遇到的困難和發(fā)展要求，制定扶持政策。比如，座落在我市高新區(qū)的開誠集團(tuán)，是一家高新技術(shù)企業(yè)，礦用搶險(xiǎn)機(jī)器人很有發(fā)展前景，但因我市支持政策乏力、發(fā)展環(huán)境限制，企業(yè)發(fā)展緩慢，企業(yè)負(fù)責(zé)人焦急萬分卻無能為力。對這樣的企業(yè)和項(xiàng)目，唐山就應(yīng)該有本溪市打造“中國藥都”的魄力和力度，出臺真正有含金量的支持政策，將開誠打造成高新區(qū)的中流砥柱，打造成全國最大、最有名的礦用搶險(xiǎn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地。
　　五、把科技和人才做為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的首要選擇。近年來，我市在引進(jìn)和使用人才上取得了一定成績，但在吸引和使用人才的方式、政策支持和實(shí)際效果上還有較大差距，在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和科技成果產(chǎn)業(yè)化上還存在更大“短板”。江西省萍鄉(xiāng)市從2012年開始，財(cái)政每年拿出5000萬元作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金，積極引進(jìn)高層次人才。5年間，11位院士、133名博士領(lǐng)銜的130多個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落戶萍鄉(xiāng)，投資總額達(dá)150億元，“院士經(jīng)濟(jì)，博士產(chǎn)業(yè)”成為萍鄉(xiāng)依靠科技創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的一大亮點(diǎn)。基于此，建議：一是傾力打造唐山自己的“院士經(jīng)濟(jì)”、“博士產(chǎn)業(yè)”。借鑒萍鄉(xiāng)經(jīng)驗(yàn)，通過加大政府財(cái)政投入，進(jìn)一步加大對國內(nèi)外院士和博士引進(jìn)和使用力度。特別要利用毗鄰京津的 ……（未完，全文共3521字，當(dāng)前僅顯示1779字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快構(gòu)建我市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的七點(diǎn)建議》）