流動人口大數(shù)據(jù)建設(shè)研究分析

目錄/提綱：……
一、大數(shù)據(jù)的概念及價值
二、流動人口數(shù)據(jù)現(xiàn)狀
一是在政策方面缺少_
二是在數(shù)量方面缺少政社聯(lián)動
三是在質(zhì)量方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)
四是在應(yīng)用方面缺少互聯(lián)互通
三、人口管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
一是組建專門機(jī)構(gòu)
二是實(shí)施項(xiàng)目運(yùn)行
三是加強(qiáng)技能培訓(xùn)
……
流動人口大數(shù)據(jù)建設(shè)研究分析

近些年來，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，吸引了越來越多的流動人口到舟山工作生活。據(jù)公安部門統(tǒng)計，2015年我市流動人口達(dá)到34.73萬人，超過戶籍人口的三分之一。隨著流動人口總量的快速增多，在彌補(bǔ)本地勞動力短缺、帶來人口紅利的同時，也給社會管理帶來了一些困難，尤其是人口結(jié)構(gòu)問題突出，對新時期完善和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
當(dāng)前，隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和云計算、云存儲等新技術(shù)的迅速發(fā)展，數(shù)據(jù)成為互聯(lián)網(wǎng)時代最重要的資產(chǎn)，有專家指出：在互聯(lián)網(wǎng)時代，缺少數(shù)據(jù)資源，無以談產(chǎn)業(yè)；缺少數(shù)據(jù)思維，無以言未來。而透過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象看透本質(zhì)，一切用數(shù)據(jù)說話逐漸成為各行各業(yè)的思維和行為習(xí)慣。人口數(shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)，是黨委政府制定政策的重要依據(jù)，掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，在各級黨委政府準(zhǔn)確分析人口形勢、編制社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、制定完善公共服務(wù)管理政策等方面具有十分重要的
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社保、地產(chǎn)、衛(wèi)生計生、稅務(wù)等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨地區(qū)信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。
從調(diào)研情況來看，由于流動人口相關(guān)管理服務(wù)職能分布在多個部門，公安、人力社保、衛(wèi)計、工會等部門均掌握大量的人口數(shù)據(jù)資源，但由于長期以來受傳統(tǒng)觀念、行政_、管理模式、技術(shù)手段等多方面因素的制約，部門間數(shù)據(jù)庫相對獨(dú)立，數(shù)據(jù)分散、重復(fù)采集，相互封閉、缺乏整合，沒有固定、暢達(dá)的溝通渠道，從而影響對流動人口進(jìn)行全過程、立體式的數(shù)據(jù)管理。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是在政策方面缺少_。因?yàn)槿鄙僬w設(shè)計和協(xié)調(diào)，無論是公安還是勞動、社保、計生等政府部門，在數(shù)據(jù)采集過程中各自為政，只限于采集和其工作密切相關(guān)的數(shù)據(jù)，對部門業(yè)務(wù)范圍外的數(shù)據(jù)則不主動采集，或者采集以后沒有共享，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的全面性不夠。
二是在數(shù)量方面缺少政社聯(lián)動。除了政府部門掌握一部分?jǐn)?shù)據(jù)以外，更多與流動人口密切相關(guān)的動態(tài)性數(shù)據(jù)被社會掌握，如工作時間、勞動合同、工資收入、家庭成員等更加細(xì)化的數(shù)據(jù)，但政府部門和社會之間缺少聯(lián)動機(jī)制，無法及時獲取這些數(shù)據(jù)，缺少社會化綜合利用，協(xié)同創(chuàng)新不足。
三是在質(zhì)量方面缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。一方面是各類數(shù)據(jù)信息的口徑不統(tǒng)一以及信息的條塊分割現(xiàn)象嚴(yán)重等問題的存在，致使數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)靜態(tài)化特征，其質(zhì)量堪憂，數(shù)據(jù)的開發(fā)利用仍停留在基礎(chǔ)階段。另一方面是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)采集手段難以真實(shí)反映流動人口基本情況，造成大量人力、物力、財力浪費(fèi)。
四是在應(yīng)用方面缺少互聯(lián)互通。目前雖然我市多個部門采集流動人口數(shù)據(jù)采集，但這些部門之間的數(shù)據(jù)庫條塊分割，不能進(jìn)行有效鏈接和交換，并且數(shù)據(jù)之間差異明顯，孤島現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)重，不能實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，直接阻礙了流動人口數(shù)據(jù)的深度融合和應(yīng)用。
三、人口管理和大數(shù)據(jù)應(yīng)用
當(dāng)前，隨著我國社會工業(yè)化和現(xiàn)代化的快速發(fā)展，流動人口規(guī)模結(jié)構(gòu)也將快速變化，要求各級政府部門必須打破傳統(tǒng)的人口管理模式，不斷創(chuàng)新_機(jī)制，轉(zhuǎn)變更新工作理念，模糊業(yè)務(wù)邊界范圍，通過對海量人口數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析和挖掘整理，進(jìn)一步釋放人口數(shù)據(jù)蘊(yùn)藏的巨大價值，著力措施解決人口管理底數(shù)不清、情況不明的問題。
首先，有助于掌握現(xiàn)狀。通過對人口數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和規(guī)范處理，直接生成各類統(tǒng)計報表和匯總材料，以清晰直觀的方式展現(xiàn)給各級政府部門，有利于全面了解人口分布變化情況。
其次，有助于指導(dǎo)決策。通過對人口規(guī)模結(jié)構(gòu)、遷移分布、發(fā)展趨勢等進(jìn)行估算，可以指導(dǎo)政府部門科學(xué)決策，合理配置教育、醫(yī)療、城建等方面的資源。
再者，有助于預(yù)警分析。通過對人口數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會之間的相互關(guān)系深入研判，及時做出預(yù)警分析，推動人口與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。
最后，有助于回應(yīng)需求。通過對人口數(shù)據(jù)的梳理，可以掌握流動人口中不同_的具體需求，有的放矢地開展工作，解決公共服務(wù)錯位缺位問題，提升公共服務(wù)的針對性和實(shí)效性。
從我市流動人口管理服務(wù)的實(shí)際情況來看，可以從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)行、技能培訓(xùn)等幾個途徑著手，促進(jìn)人口大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。
一是組建專門機(jī)構(gòu)。政府部門要適應(yīng)形勢發(fā)展需求，改變傳統(tǒng)的重定性、重概括、輕邏輯、輕數(shù)據(jù)的習(xí)慣，從戰(zhàn)略高度重視大數(shù)據(jù)，組建專門機(jī)構(gòu)，制定工作方案，加大資金投入，加強(qiáng)研究分析，主動提高收集公共管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)的意識，并以政府部門為主導(dǎo)，和相關(guān)大學(xué)、企業(yè)以及研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)盟，共同應(yīng)對大數(shù)據(jù)的挑戰(zhàn)，形成用數(shù)據(jù)決 ……（未完，全文共2866字，當(dāng)前僅顯示1822字，請閱讀下面提示信息。收藏《流動人口大數(shù)據(jù)建設(shè)研究分析》）