慶元縣潔凈城市長效管理實施意見

目錄/提綱：……
 一、指導思想
二、工作目標
三、管理原則
（一）分工協(xié)作、齊抓共管的原則
（二）分類管理、突出重點的原則
（三）以人為本、依法行政的原則
（四）深化督查、嚴格考核的原則
四、管理內容及要求
（一）管理內容：縣城建成區(qū)范圍內的市容環(huán)境管理
（二）管理要求
五、管理職責
（一）縣城市環(huán)境綜合整治領導小組辦公室
（二）重點職能單位
（三）“三長”責任單位
（四）濛洲街道、松源街道及社區(qū)
六、主要任務
（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔的管理
（二）公共設施和市容執(zhí)法的管理
（三）交通秩序的管理
（四）建筑施工工地的管理
（五）集貿市場的管理
（六）占道經營、流動商販的整治
（七）違規(guī)搭建的整治
（八）嚴格落實“門前三包”責任制
（九）加強除“四害”工作
七、工作措施
1、完善城市環(huán)境管理工作機制
2、完善城市環(huán)境管理責任機制
3、建立推行檢查評分和巡視管理制度
4、建立先進衛(wèi)生社區(qū)和衛(wèi)生先進樓院（小區(qū)）評選機制
5、建立衛(wèi)生長效管理經費保障機制
6、建立環(huán)境衛(wèi)生宣傳氛圍營造工作機制
7、建立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作機制
8、建立環(huán)境衛(wèi)生評比獎勵及責任追究機制
1、獎勵
2、問責
八、工作要求
1、領導重視要到位
2、宣傳發(fā)動要到位
3、基礎設施要到位
4、經費保障要到位
5、督查考核要到位
一、引言
二、環(huán)境衛(wèi)生……
慶元縣“潔凈城市”長效管理實施意見
（修改稿）
含：
附件1：《慶元縣環(huán)境衛(wèi)生管理標準》（初稿）
附件2：《關于印發(fā)社區(qū)居民小區(qū)樓道衛(wèi)生保潔長效管理辦法的通知》（初稿）
附件3：《慶元縣環(huán)境衛(wèi)生先進單位評選管理辦法》
附件4：《慶元縣城區(qū)市容環(huán)境監(jiān)管“街長、路長、弄長”責任工作方案》（初稿）

為進一步鞏固省級衛(wèi)生縣城復評成果，提升城市管理水平，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境管理科學化、常態(tài)化、規(guī)范化，推進“中國避暑勝地”建設，改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境，構建和諧美麗慶元，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。根據(jù)《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省城市道路管理辦法》等有關法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合慶元縣的實際，特制定本意見。
 一、指導思想
堅持綠水青山就是金山銀山，遵循城市管理與社會經濟發(fā)展相適應的原則，以全力打造“尋夢菇鄉(xiāng)、養(yǎng)生慶元”、“中國避暑勝地”為引領，以“環(huán)境綜合整治”為主線，以鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果為載體，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城和最美“潔凈城市”為目標。圍繞“設施完善、制度健全、管理有序、市容整潔”的工作要求，完善市政基礎設施建設，加大城市環(huán)境整治力度，努力營造“潔凈、美麗、宜居、宜業(yè)”的城市環(huán)境，把縣城建成“城在林中、水在城中、宜居宜業(yè)、特色鮮明、美麗潔凈、山水共融”的特色縣城，推動全縣經濟社會的全面和諧發(fā)展。
二、工作目標
堅持建管并重，著力提升市民的衛(wèi)生文明素質，以解決城市管理中的熱點、難點問題為突破口，堅持標本兼治、長效管理的工作方針，完善“堵疏結合、分類管理、處置及時、運轉高效”的管理機制，形成“部門聯(lián)動、公眾參與、社會監(jiān)督、管理有序”的工作格局，進一步明確責任，理順關系，落實標準，嚴格監(jiān)管。通過建立和實施衛(wèi)生管理長效機制，根本改變過去依賴突擊式、運動式管理模式，提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理整體水平，達到“五個一樣”，即檢查和不檢查一個樣、平時和節(jié)日一個樣、大街和小巷一個樣、白天和晚上一個樣、縣城和農村一個樣。達到“五個全覆蓋” 即衛(wèi)生保潔全覆蓋、工作責任全覆蓋、宣傳發(fā)動全覆蓋、社會監(jiān)督全覆蓋、長效落實全覆蓋。始終保持市容市貌美觀，管理有
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析問題，研究、探討、部署市容環(huán)境管理工作。二是做好交辦件的辦理、回復、督辦。及時將縣委、縣政府領導對市容環(huán)境管理的指示、批示傳達給有關部門辦理落實；對縣城市環(huán)境綜合整治領導小組的檢查、考核情況進行反饋；對市民反映市容環(huán)境管理重點突出問題進行交辦、督辦、回復。三是牽頭開展集中整治。在常態(tài)管理基礎上，針對存在的熱點和難點問題，不定期地開展市容環(huán)境集中大整治。
（二）重點職能單位。住建局、綜合行政執(zhí)法局、公安局、市監(jiān)局、交通運輸局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、國土局、水利局、教育局、文廣新局、供電局、交警大隊、國資公司、濛洲街道、松源街道為城區(qū)市容環(huán)境長效管理的重點職能單位。
主要職責：一是分塊負責。按照市容環(huán)境長效管理要求，實行分塊管理。
1、臨時攤點、流動攤販的疏導管理和沿街店面的經營秩序管理：綜合行政執(zhí)法局為牽頭單位，住建局、市監(jiān)局、衛(wèi)計局、環(huán)保局、國資公司、濛洲街道、松源街道為共同責任單位。
2、城市交通秩序、車輛停放管理：公安交警大隊為牽頭單位，交通運輸局、住建局為共同責任單位。
3、公共綠化亮化的運行維護與管理：住建局為牽頭單位，供電局、濛洲街道、松源街道為共同責任單位。
4、城市建筑物、構筑物和其他設施的管理：住建局為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、國土局、濛洲街道、松源街道政府為共同責任單位。
5、建筑垃圾的運輸與處置管理：住建局為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、交通運輸局、公安交警大隊為共同責任單位。
6、城區(qū)水域管理：水利局為牽頭單位，住建局、環(huán)保局、濛洲街道、松源街道為共同責任單位。
7、城市道路、公共設施的運行維護與管理、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)與管理：住建局為牽頭單位，行政執(zhí)法局、公路管理局、濛洲街道、松源街道為共同責任單位。
8、流浪犬的管理：公安局為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、濛洲街道、松源街道為共同責任單位。
9、禁養(yǎng)家禽家畜的管理：濛洲街道、松源街道為牽頭單位，綜合行政執(zhí)法局、農業(yè)局、環(huán)保局為共同責任單位。
10、車站、市場、醫(yī)院、影劇院、學校等重點場所的管理：由交通運輸局、市監(jiān)局、衛(wèi)計局、文廣新局、教育局、國資公司按各自管理職能分別負責。
二是分類管理。每年年初，按分塊負責的要求，由牽頭單位會同其他責任單位共同確定相應分塊管理中的嚴管類、控管類、監(jiān)管類和疏導類地段、管理要求、具體措施。
三是網格管理。實行“定點、定人、定崗”的“三定”管理措施，各重點職能部門對城市管理職責分工實行網格化管理，消除管理盲點；發(fā)揮96345社會服務中心信息平臺作用，提高信息采集、違章處置的效率，提升現(xiàn)代化管理水平。
四是事前溝通。各有關職能部門要加強源頭管理，嚴格按照有關要求，對嚴管區(qū)內禁止及限制性經營項目（包括車輛美容銷售修理、機電修理、建筑裝飾、廢品回收等）的經營條件進行實地查看，嚴把審批關；對涉及職能交叉事項的管理，牽頭部門要主動溝通、協(xié)調處理；對一些重大的市容環(huán)境整治活動要事先通告，部門聯(lián)動、形成合力。
五是風險評估。各職能部門執(zhí)法前要預測影響_的因素，實行風險評估，對執(zhí)法過程中可能出現(xiàn)的影響_的因素，制訂工作預案，并加強部門間的協(xié)調、合作，確保平穩(wěn)執(zhí)法。
六是績效考核。制訂工作考核標準，完善監(jiān)督考核機制，及時檢查通報，跟蹤整改落實，嚴格獎懲兌現(xiàn)。
（三）“三長”責任單位。按照“三長”責任的有關要求，做好責任包干區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生。加強本單位干部職工的宣傳教育，帶頭執(zhí)行市容環(huán)境長效管理實施意見，積極參與市容環(huán)境的維護管理，主動配合市容環(huán)境集中整治。嚴格落實“門前三包”責任制,特別是有街面房的單位要強化對承租戶的管理，確保不違規(guī)占道經營。
（四）濛洲街道、松源街道及社區(qū)。按照屬地管理原則，加強城區(qū)社區(qū)、城中村、城郊村的市容環(huán)境管理。按照工作職責的要求，落實好“門前三包”責任制，強化社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理，深入推進每月28日的“全民潔凈日”活動，積極開展衛(wèi)生村、示范小區(qū)等創(chuàng)建活動，提升潔化、美化、綠化、亮化、序化等“五化”工作水平。
六、主要任務
（一）環(huán)境衛(wèi)生保潔的管理�？h住建局要加強清掃保潔工作，保持責任區(qū)內整潔衛(wèi)生，做到“責任全覆蓋、清潔無縫隙”；實行“定員、定崗、定責劃片包工，一把掃帚掃到底”為主要內容的環(huán)衛(wèi)保潔_；主要街道堅持做到16小時清掃、保潔，其他街道堅持做到12小時清掃、保潔；機械化清掃率在現(xiàn)有基礎上逐年提高；垃圾日產日清，清運率達100%。要加快停車場、公廁、垃圾中轉站、公園、綠化設施等城市基礎設施建設，對主次干道要定期進行清洗；加快舊城改造步伐，有計劃對大街小巷進行硬化改造和綠化美化，形成良好的市容觀瞻效果。要加大各種城市公共設施歸口管理到位力度，使各種城市公共設施無不整潔、不齊全現(xiàn)象，損壞后能夠及時修補或更換；嚴厲打擊偷盜、破壞、侵占公共設施的行為�？h水利局要加強水域保潔工作，確保城區(qū)溪流等水面清潔無飄浮物。
（二）公共設施和市容執(zhí)法的管理�？h綜合行政執(zhí)法局要加大城市管理執(zhí)法力度，落實責任；加強戶外廣告管理，本著“規(guī)范設置，凸顯特色，打造精品，提升品位”的原則，規(guī)范店牌、廣告燈箱和廣告橫幅及戶外廣告設置，加大亂貼亂畫和非法小廣告等城市“牛皮癬”的治理力度。
（三）交通秩序的管理�？h交通警察大隊要加強對機動車、非機動車停放點的管理，嚴肅查處車輛亂停放的行為，取締擅自設置的停放點，規(guī)范經批準設置的停放點，做到停車進場進點，停放有序；加大對違章入縣、無牌無證、假牌假證、非法拼裝、超期報廢、非法營運車輛的查處力度。加強對占道、隨意調頭、闖紅燈等違規(guī)車輛的處罰力度，為市民和游客創(chuàng)造一個安全、暢通的交通環(huán)境。
（四）建筑施工工地的管理。縣住建局要加大各建筑施工工地監(jiān)管力度，縣城所有建筑施工工地須符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，規(guī)范施工場地設置的隔離護欄；施工現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊；規(guī)范建設垃圾管理和運輸，設置車輛沖洗設施，進行全面密閉運輸，嚴禁違規(guī)運輸和亂傾倒渣土淤泥現(xiàn)象；進出車輛無帶泥污染路面，職工食堂、宿舍、廁所等要符合衛(wèi)生要求，保持清潔；待建工地管理要到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。強化城市道路挖掘管理，任何單位和個人不得隨意開挖城市道路（含人行道）和擅自在公路兩側增設行車便道。
（五）集貿市場的管理�？h市監(jiān)局、縣國資公司要按照城市管理、集貿市場管理和食品衛(wèi)生管理的有關法規(guī)，建立完善各項管理制度，集貿市場實行劃行歸市、攤位歸區(qū)、劃線定位、憑證經營、明碼標價，嚴格出攤占道和場外交易。配備配齊衛(wèi)生管理和保潔人員，實行全天保潔，環(huán)衛(wèi)設施齊全，公廁、垃圾中轉站（桶）符合衛(wèi)生要求；污物（水）處理消毒設施完善，實行活禽隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生；全面開展農、水產品的農藥殘留檢測工作；加強除“四害”工作。
（六）占道經營、流動商販的整治�？h綜合行政執(zhí)法局要堅持“主要街道管嚴、小弄小巷管活”的原則，對占道經營和流動商販要嚴格管理；對城區(qū)占道經營、亂搭亂建、店外經營、流動攤點、違規(guī)飼養(yǎng)動物（犬、畜、禽等）等現(xiàn)象，進行集中專項整治。加強對早市夜市和“燒烤一條街”的管理，特別是加大對云山路早市的監(jiān)管力度。做好攤點設置規(guī)劃，解決民生問題。加大宣傳和監(jiān)督力度，采取堵疏相結合的方法，整治占道經營和流動商販。縣公安局、衛(wèi)計局、市監(jiān)局、文廣新局根據(jù)各自職能，加強對“五小”經營單位（小飲食店、小浴室、小歌舞廳、小旅館、小美容美發(fā)廳）的管理。
（七）違規(guī)搭建的整治�？h ……（未完，全文共21956字，當前僅顯示3949字，請閱讀下面提示信息。收藏《慶元縣潔凈城市長效管理實施意見》）