縣屬企業(yè)資產(chǎn)管理及國有企業(yè)改革實施意見

目錄/提綱：……
一、強化縣屬企業(yè)資產(chǎn)管理
2、主管部門對企業(yè)國有資產(chǎn)收益依法履行出資人職責，實行公開透明管理
5、堅決查處借國有企業(yè)之名行個人經(jīng)營之實
7、嚴格企業(yè)車輛管理，嚴禁公車私用或利用車輛謀取利益
二、加快國有企業(yè)改革步伐
1、加速國有資本有序退出
2、探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟
4、企業(yè)改制程序?qū)嵭袑徟鷤浒钢?br>5、建立國企改革專項基金
6、國企改革專項基金由辦公室實行一企一戶，分企業(yè)專戶統(tǒng)一管理
7、職工養(yǎng)老保險金可采取先入網(wǎng)，職工全部墊付的方法繳交
8、改制企業(yè)必須妥善安置好職工
9、加強對改制企業(yè)賬務(wù)的管理
10、對工商未注銷的已改制企業(yè)必須徹底銷戶，做到改制徹底不留尾巴
……
中共**縣委
**縣人民政府
強化縣屬企業(yè)資產(chǎn)管理及國有企業(yè)改革實施意見

我縣國有企業(yè)經(jīng)過多年試點、探索、推廣，改革取得了明顯成效。大多數(shù)企業(yè)改制順利，過渡平穩(wěn)，效率較好，也積累了一些經(jīng)驗。但還有部分剩余未改制的國有企業(yè)，經(jīng)營理念陳舊，管理松懈，守著自己的一畝三分地舉步不前，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，或者長期關(guān)門歇業(yè)，國有資產(chǎn)嚴重流失，職工頻頻上訪。面對企業(yè)的種種困難，職工的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會統(tǒng)籌基數(shù)逐年提高，改革成本愈日增加的嚴峻現(xiàn)實，我們必須以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，痛下決心，傾盡全力，以只爭朝夕的姿態(tài)，下勢對我縣剩余國有企業(yè)進行一次全面徹底的改革，加速縣域經(jīng)濟向多元化、民營化、效益化發(fā)展。按照縣上全面深化改革的總體思路，結(jié)合我縣企業(yè)的實際，提出以下強化縣屬企業(yè)管理，加快國企改革的意見：
一、強化縣屬企業(yè)資產(chǎn)管理
針對國有企業(yè)亂象
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略599字，正式會員可完整閱讀）……　
購置設(shè)備的要向主管部門申報，未經(jīng)審批，企業(yè)不得隨意購置大型設(shè)備、機械、固定資產(chǎn)等。
7.嚴格企業(yè)車輛管理，嚴禁公車私用或利用車輛謀取利益。未改制的企業(yè)不得購置新車輛。
8.企業(yè)重要決策、重要項目、重要人事安排，大項目開支、生產(chǎn)管理和各項改造建設(shè)，即“三重一大”都要召開職工代表會研究，并報主管部門審批。今后企業(yè)凡進行生產(chǎn)經(jīng)營但仍拖欠職工養(yǎng)老保險金的，主管部門可通過銀行一律凍結(jié)其賬戶，督促企業(yè)足額繳納所承擔的養(yǎng)老金部分。
9.剩余未改制的國有企業(yè)原則上不再享受國家項目建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新等相關(guān)優(yōu)惠政策，縣經(jīng)發(fā)、工信、科技等職能部門上報項目不優(yōu)先考慮縣屬未改制國有企業(yè)。
10.為鼓勵企業(yè)制度創(chuàng)新，調(diào)動企業(yè)改制的積極性，今后縣上協(xié)調(diào)資金、重點項目開發(fā)建設(shè)等優(yōu)先安排已改制和產(chǎn)權(quán)已變更的民營股份制企業(yè)。
11.嚴格企業(yè)財務(wù)管理，取消企業(yè)招待費、外出考察費等支出。企業(yè)開支票據(jù)經(jīng)企業(yè)負責人初審，由主管部門財審科審批后方可列支。實行企業(yè)財務(wù)年度評議制度，由主管部門組織企業(yè)職工大會或職工代表大會對本年度企業(yè)財務(wù)進行評議。
12.未改制的國有企業(yè)實行定期經(jīng)濟責任審計制度，主管部門要積極配合審計部門制定企業(yè)年度審計計劃，尤其要對企業(yè)財務(wù)、資產(chǎn)變賣處置、租賃、承包等收益進行重點審計�？h企財所要不定期進行隨時抽查，檢查企業(yè)財務(wù)使用情況。對審計和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，問題較嚴重的要移送司法機關(guān)嚴肅查處。
13.嚴禁企業(yè)人員在區(qū)域內(nèi)縱向流動。為了穩(wěn)定職工隊伍，調(diào)動職工自主創(chuàng)業(yè)的積極性，縣屬國有企業(yè)所有在冊人員一律停止在縣域內(nèi)向行政、事業(yè)等財政供養(yǎng)單位調(diào)入，人社部門要嚴格把關(guān)，凍結(jié)企業(yè)所有人員在縣域內(nèi)縱向調(diào)動。
二、加快國有企業(yè)改革步伐
2016年是國企改革的關(guān)鍵一年。在以往的改革中，特別是對一些仍有一定經(jīng)營能力的企業(yè)，行業(yè)主管部門抱著“多一事不如少一事”的思想，不想、不愿、不敢抓企業(yè)改制，企業(yè)負責人也擔心自身利益受損，不顧職工利益，采取推、拖、頂?shù)姆绞阶璧K改革，這樣下去，企業(yè)改制的成本只會越來越大。今年我們必須痛下決心，在全縣掀起國有企業(yè)改制高潮，限定時限，明確要求，下勢推進改革。
1.加速國有資本有序退出。按照“國退民進”縣市不再保留國有企業(yè)的總體要求，對我縣工信、商貿(mào)、煤炭、城建、物資、二輕、供銷等行業(yè)系統(tǒng)的國有和集體剩余未改制企業(yè)全部進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換，采取多種形式深化企業(yè)改革，力爭使國有資產(chǎn)全部或部分退出競爭性領(lǐng)域。
2.探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。鼓勵和支持個體、私營非公有制經(jīng)濟參與國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組，大力發(fā)展以民營經(jīng)濟為主體的混合所有制經(jīng)濟，推進企業(yè)機制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新。
3.企業(yè)根據(jù)實際，采取出售、破產(chǎn)、兼并、股份制等多種形式進行改制，對長期關(guān)閉停產(chǎn)，債務(wù)負擔沉重的企業(yè)，建議申請破產(chǎn)，資產(chǎn)變現(xiàn)收入必須首先用于安置職工。
4.企業(yè)改制程序?qū)嵭袑徟鷤浒钢�。主管部門對企業(yè)改制負總責，清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、方案制定、民主審議等前期準備工作由主管部門指定專人負責，改制方案等相關(guān)材料由主管部門向國企改革領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱辦公室）申報，國企改革領(lǐng)導小組會議研究審批 ……（未完，全文共3330字，當前僅顯示1682字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣屬企業(yè)資產(chǎn)管理及國有企業(yè)改革實施意見》）