（縣級(jí)）教育綜合改革實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
二、存在問題
1、教育布局嚴(yán)重滯后
2、教育投入存在不足
3、隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)
4、教育發(fā)展不夠均衡
5、管理水平有待提高
6、師德建設(shè)亟待加強(qiáng)
三、下一步工作思路
1、全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)
2、著力加強(qiáng)教干和師資隊(duì)伍管理
3、加強(qiáng)對(duì)教育工作的督查指導(dǎo)
4、全方位強(qiáng)化育人質(zhì)量意識(shí)
5、切實(shí)維護(hù)教育安全與穩(wěn)定
6、扎實(shí)推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
7、推進(jìn)各類教育科學(xué)均衡發(fā)展
8、加強(qiáng)效能建設(shè)改進(jìn)工作作風(fēng)
四、幾點(diǎn)建議
……
（縣級(jí)）教育綜合改革實(shí)施意見

在黨委、政府和上級(jí)教育主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，在社會(huì)各界及廣大人民群眾的大力支持下，縣教育體育局緊緊圍繞工作目標(biāo)，以促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展為中心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，優(yōu)化教育資源，促進(jìn)教育均衡，不斷提升辦學(xué)水平和效益，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展、有序推進(jìn)。
一、教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我縣共有各級(jí)各類學(xué)校332所，教師7795人，學(xué)生130172人。其中公辦學(xué)校249所，教職工6405人，學(xué)生88631人，含普通高中2所，完中2所，初中16所，完全小學(xué)138所（教學(xué)點(diǎn)171個(gè)），公辦幼兒園88所（中心園17所、村小附屬園71所，幼教點(diǎn)192個(gè)），職業(yè)高中1所，特殊教育學(xué)校1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所；其中民辦學(xué)校83所，教職工1390人，學(xué)生41541人，含12年一貫制學(xué)校2所，九年一貫制6所，小學(xué)2所，幼兒園73所（幼兒看護(hù)點(diǎn)28個(gè)，A類10個(gè)、B類14個(gè)、C類4個(gè)）。
二、存在問題
“閉門常思己過，家丑也需外揚(yáng)”，去掉浮華，回歸本真，冷靜地思考，我們時(shí)刻警醒的意識(shí)到，我縣教育發(fā)展水平與人民群眾的期盼、與兄弟縣區(qū)相比，仍有較大差距，存在著很多不容忽
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師數(shù)量不足，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理，年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，新招特崗教師出現(xiàn)流失現(xiàn)象，多年來教師調(diào)動(dòng)編制、工資、考核受多個(gè)部門制約，至今仍未理順。學(xué)區(qū)管理工作未真正落實(shí)到位。全縣各學(xué)校教師編制嚴(yán)重傾斜，呈現(xiàn)“兩頭小、中間大”的格局，即學(xué)前教育、小學(xué)教育、普通高中師資嚴(yán)重不足，初中教師大量富余，限制了師資的正常補(bǔ)充。整個(gè)城區(qū)僅有一所公辦幼兒園，沒有人員編制，城區(qū)幼兒園、小學(xué)和高中主要依靠學(xué)校自出資金聘任教師，目前，幼教在編教師只有近兩年新招的76人，而全縣至少需要1300多名。高中從2008年停止了新招入編大學(xué)生，由于辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和在編教師的自然減員，全縣四所普通公辦高中不得不自聘教師代課，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前一中自聘教師57人，二中58人，三中75人，新集3人。自聘教師成為這些學(xué)校沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。
4、教育發(fā)展不夠均衡。部分學(xué)校教學(xué)硬件、軟件都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，師資分配出現(xiàn)了新的不均，城區(qū)、私立學(xué)校掐尖招生，導(dǎo)致出現(xiàn)新的教育不公平、不均衡�？h城 “大班額”、“入學(xué)難”、“入園難”和“擇校熱”問題凸顯。職業(yè)教育有待加強(qiáng)，職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施不夠，缺少實(shí)訓(xùn)基地，“雙師型”教師不足，職業(yè)教育招生困難，教育就業(yè)渠道不暢，教師隊(duì)伍專業(yè)化程度有待提高。學(xué)前教育水平低下，辦學(xué)行為不夠規(guī)范，辦學(xué)條件較差，校園環(huán)境不好，學(xué)前教師缺乏，管理存在嚴(yán)重欠缺，部分非法辦園沒有徹底清理。
5、管理水平有待提高。一些學(xué)校管理粗放，制度流于形式，教學(xué)常規(guī)管理不到位，學(xué)生宿舍、食堂管理不到位。校園安全存在問題和隱患，人防、物防、技防措施仍需下大力氣落實(shí)。教育三亂現(xiàn)象整治不徹底，亂訂教輔、亂收費(fèi)、亂辦班問題十分突出，暑期亂辦班、補(bǔ)課在全縣已呈遍地開花之勢(shì)，群眾反映強(qiáng)烈，有的教師一門課要訂四五套教輔資料，甚至有個(gè)別教師課堂教學(xué)內(nèi)容搬到補(bǔ)習(xí)班上，影響十分惡劣。教育質(zhì)量有待提高，新課程改革有待深化，高考質(zhì)量偏低，高考升學(xué)率連續(xù)下降，中考優(yōu)秀生相對(duì)偏少，部分優(yōu)秀生源外流，學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，教育教學(xué)質(zhì)量堪憂。
6、師德建設(shè)亟待加強(qiáng)。當(dāng)前我縣絕大部分教師能夠嚴(yán)格遵守師德規(guī)范，但是也出現(xiàn)了一些與師德規(guī)范要求不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：借口請(qǐng)假，外地上課，長期雙份工資吃空餉；部分教師產(chǎn)生了職業(yè)倦怠，教學(xué)敷衍，教風(fēng)浮躁；校外補(bǔ)課成風(fēng)，屢禁不止；罔顧實(shí)際需要，亂訂教輔資料；極個(gè)別教師道德敗壞，社會(huì)影響惡劣。種種現(xiàn)象，雖然只在極少數(shù)教師身上存在，但是影響很大，如不引起高度重視并加大力度認(rèn)真整改，將嚴(yán)重影響教育形象，阻礙我縣教育改革和發(fā)展的進(jìn)程。
三、下一步工作思路
指導(dǎo)思想和基本思路：全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)效能建設(shè)、推進(jìn)依法行政，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范辦學(xué)行為。強(qiáng)化管理意識(shí)、狠抓安全和質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、狠抓督查和指導(dǎo)，推行目標(biāo)管理，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，均衡教育資源配置。著力加強(qiáng)教干和師資隊(duì)伍建設(shè)與管理，積極營造教育穩(wěn)定和諧發(fā)展的良好氛圍，不斷推進(jìn)*縣教育體育事業(yè)的改革與發(fā)展。
具體要求和總體目標(biāo)：實(shí)施“6421”工程——強(qiáng)化六個(gè)意識(shí)：大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、安全意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)；促進(jìn)四個(gè)提升：校園建設(shè)、師資水平、干部素質(zhì)、管理水平；深化二項(xiàng)機(jī)制：目標(biāo)管理機(jī)制、效能考核機(jī)制；實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。
工作舉措：
1、全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。充分認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性和緊迫性，真正使黨建工作在落實(shí)工作責(zé)任、強(qiáng)化組織功能、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)能力、完善組織保障等方面有新突破。抓好黨建工作促進(jìn)各項(xiàng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，強(qiáng)化“點(diǎn)燃激情提效能，正風(fēng)肅紀(jì)樹形象”意識(shí)，切實(shí)查準(zhǔn)找實(shí)“四風(fēng)”突出問題，以鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、加強(qiáng)效能建設(shè)為抓手，正風(fēng)肅紀(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升依法執(zhí)教水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)持量入為出原則,保證學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn),適度考慮學(xué)校發(fā)展,義務(wù)教育階段學(xué)校不得投資舉債。強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、目標(biāo)意識(shí)、安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，結(jié)合查擺出的“四風(fēng)”問題，切實(shí)抓好整改。整風(fēng)肅紀(jì)、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，為辦好人民滿意的教育打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2、著力加 ……（未完，全文共6474字，當(dāng)前僅顯示2273字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《（縣級(jí)）教育綜合改革實(shí)施意見》）