行政審批制度改革工作考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、“三地”主要做法和特色亮點(diǎn)
（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視
（二）注重政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)
一是政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)規(guī)模大、設(shè)施好
二是部門進(jìn)駐率高
三是對(duì)“窗口”授權(quán)充分
四是政務(wù)中心管理職能強(qiáng)
（三）簡(jiǎn)政放權(quán)力度大、執(zhí)行效果好
一是行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度大
二是注重實(shí)際
三是注重監(jiān)管
（四）行政審批流程優(yōu)、效率高
二是聯(lián)合圖審機(jī)制
三是聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)機(jī)制
四是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)“一門受理，分類管理”機(jī)制
五是重大項(xiàng)目全程幫辦機(jī)制
（五）中介機(jī)構(gòu)清理力度大、管理規(guī)范
一是出臺(tái)規(guī)范性文件
二是開(kāi)展中介服務(wù)事項(xiàng)清理
三是強(qiáng)力推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)與主管部門脫鉤
四是開(kāi)放培育中介服務(wù)市場(chǎng)
五是強(qiáng)化對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管
六是創(chuàng)新中介服務(wù)形式
（六）信息化發(fā)展速度快、應(yīng)用水平高
一是大數(shù)據(jù)云平臺(tái)共享應(yīng)用
二是網(wǎng)上審批系統(tǒng)互聯(lián)應(yīng)用
三是政務(wù)服務(wù)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用
四是信息化與便民化相結(jié)合
（七）行政審批_改革走在前列
二、推進(jìn)我市行政審批制度改革工作的幾點(diǎn)建議
（一）進(jìn)一步提升行政服務(wù)中心硬件建設(shè)及管理服務(wù)水平
（二）進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度
（三）進(jìn)一步優(yōu)化行政審批流程
（四）進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)行為
一是繼續(xù)加大清理力度
二是大力推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤改制
三是大力培育發(fā)展中介市場(chǎng)
四是強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管
（五）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)信息化水平
一是建好大數(shù)據(jù)云……
行政審批制度改革工作學(xué)習(xí)考察報(bào)告

為更好地推動(dòng)我市行政審批制度改革工作，加快“三單一網(wǎng)”建設(shè)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，2015年*月*日至*日，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公廳主任**率隊(duì)，市行政服務(wù)中心管委會(huì)、市法制辦、市編辦、市發(fā)改委、市工商局等部門組成學(xué)習(xí)考察組，就進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、提升審批效率、規(guī)范審批中介服務(wù)、提升政務(wù)服務(wù)水平等工作，赴山東濟(jì)南、黑龍江**、江蘇淮安“三地”學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下。
一、“三地”主要做法和特色亮點(diǎn)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，濟(jì)南、**、淮安“三地”經(jīng)濟(jì)依然保持較快增長(zhǎng)速度，這既與“三地”地理區(qū)位優(yōu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)好有關(guān)，也與“三地”重視改革創(chuàng)新，大力深化行政審批制度改革、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境密不可分。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們切身感受到“三地”行政審批制度改革力度大，審批效率高，發(fā)展環(huán)境優(yōu)。主要有以下特色亮點(diǎn)：
（一）黨政領(lǐng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略638字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
，均設(shè)立行政審批科，成建制進(jìn)駐大廳。部門對(duì)進(jìn)駐政務(wù)中心的窗口授權(quán)充分，濟(jì)南市進(jìn)駐“窗口”首席代表為部門分管領(lǐng)導(dǎo)，且刻有行政審批專用章，絕大部分審批事項(xiàng)均能在窗口審批。四是政務(wù)中心管理職能強(qiáng)�！叭亍闭⻊�(wù)中心管理辦在并聯(lián)審批、流程再造、聯(lián)合審圖、聯(lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合驗(yàn)收等方面，均擔(dān)負(fù)牽頭職能，對(duì)進(jìn)駐窗口人員具有考核權(quán)，并在部門績(jī)效考核評(píng)價(jià)中占有較高分值話語(yǔ)權(quán)。
（三）簡(jiǎn)政放權(quán)力度大、執(zhí)行效果好。一是行政審批事項(xiàng)精簡(jiǎn)力度大。濟(jì)南市保留的行政審批事項(xiàng)344項(xiàng)；**市保留的行政審批事項(xiàng)348項(xiàng)；淮安市保留的行政審批事項(xiàng)僅42項(xiàng)（注：我市目前保留*項(xiàng)）；二是注重實(shí)際。在簡(jiǎn)政放權(quán)中，不是為了精簡(jiǎn)而精簡(jiǎn)，而更注重基層能不能接，放的效果怎么樣。如：濟(jì)南市在簡(jiǎn)政放權(quán)中增加擬承接部門意見(jiàn)征集反饋環(huán)節(jié)，基層部門認(rèn)為沒(méi)有能力承接的審批項(xiàng)目，原則上不予下放。同時(shí)，要求下放的權(quán)力放徹底，將各部門互為前置、前后關(guān)聯(lián)的審批事項(xiàng)協(xié)同下放。三是注重監(jiān)管。如：濟(jì)南市出臺(tái)了行_力事中事后監(jiān)管辦法，對(duì)每項(xiàng)行_力“量身定制”事中事后監(jiān)管制度，規(guī)定其責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形，杜絕以批代管、只批不管現(xiàn)象。
（四）行政審批流程優(yōu)、效率高。為提高審批效率，“三地”在優(yōu)化流程上均下了一番工夫。**市組織相關(guān)部門，集中兩個(gè)月時(shí)間，對(duì)市本級(jí)所有行政審批服務(wù)事項(xiàng)，采用信息化手段，重新最優(yōu)化設(shè)置了流程，精細(xì)到市民群眾辦每一個(gè)事項(xiàng)，只要輸入“我要辦某某事”，系統(tǒng)即可自動(dòng)生成辦理該事項(xiàng)相關(guān)的所有審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)、受理部門、申請(qǐng)材料、收費(fèi)等全套信息，一次性告知到位（見(jiàn)附件）�；窗彩写罅嚎s行政審批“內(nèi)循環(huán)”，清理各類證明、備案、年檢等前置環(huán)節(jié)340個(gè)，平均審批時(shí)限由17個(gè)工作日縮短至7個(gè)工作日，較法定平均辦結(jié)時(shí)限縮短近300%。在工作實(shí)踐中，“三地”還建立了系列“聯(lián)審聯(lián)辦”工作機(jī)制，把審批流程由簡(jiǎn)單的“物理整合”轉(zhuǎn)為“化學(xué)融合”，提升審批效率。一是重大工程項(xiàng)目“假定成立、容缺受理、部門承諾、統(tǒng)一發(fā)證”并聯(lián)審批綠色通道，即：當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)審批事項(xiàng)的材料不齊時(shí)，項(xiàng)目單位做出書(shū)面承諾，審批部門可先行受理、審查，待項(xiàng)目單位將申報(bào)材料準(zhǔn)備齊全、達(dá)到法定審批條件后，再按法定程序出具正式批準(zhǔn)文件。二是聯(lián)合圖審機(jī)制。由行政服務(wù)中心牽頭，發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、人防、消防配合，相關(guān)圖審中介進(jìn)駐，聯(lián)合進(jìn)行工程圖審，原須2個(gè)月時(shí)間完成的圖審環(huán)節(jié)縮短至10天左右辦結(jié)。三是聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)機(jī)制。淮安市設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)綜合窗口，由市行政服務(wù)中心牽頭組織相關(guān)單位實(shí)地踏勘、聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)市級(jí)69個(gè)涉及現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié)的事項(xiàng)實(shí)行綜合窗口“統(tǒng)一備案、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)分結(jié)合、統(tǒng)一反饋”。四是建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)“一門受理，分類管理”機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)聯(lián)合審批由發(fā)改委負(fù)責(zé)受理，按照項(xiàng)目備案、審批（核準(zhǔn)）類進(jìn)行受理。五是重大項(xiàng)目全程幫辦機(jī)制�；窗彩袑�(duì)進(jìn)入市重點(diǎn)工程幫辦項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，專門成立了幫辦中心提供全程幫辦服務(wù)。
（五）中介機(jī)構(gòu)清理力度大、管理規(guī)范�！叭亍卑呀鉀Q中介服務(wù)事項(xiàng)多、耗時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)亂、壟斷性強(qiáng)，中介機(jī)構(gòu)與政府部門存在利益關(guān)聯(lián)等問(wèn)題，作為推進(jìn)行政審批制度改革的重點(diǎn)加以解決。一是出臺(tái)規(guī)范性文件。今年9月，**市制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展行政審批中介服務(wù)市場(chǎng)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》�；窗彩腥ツ�6月出臺(tái)《淮安市行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法（試行）》。二是開(kāi)展中介服務(wù)事項(xiàng) ……（未完，全文共5104字，當(dāng)前僅顯示1792字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《行政審批制度改革工作考察報(bào)告》）