建立健全制度機制有效治理特權現(xiàn)象（論文）

建立健全制度機制有效治理特權現(xiàn)象（論文）

內(nèi)容提要：特權是腐敗的根源，特權滋生了腐敗，哪里有特權，哪里就會出現(xiàn)不公；哪里有超越法律和政策界限的非法權利，哪里就會出現(xiàn)腐敗。我們要堅定不移反對腐敗，建設廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，堅決反對特權、制止特權。領導干部特權化問題的產(chǎn)生，既有干部自身思想因素，更是領導干部待遇制度、權力運行機制不健全、不完善、不合理造成的。要治理特權現(xiàn)象這一問題，必須著重從健全制度和建立機制出發(fā)。

關鍵詞：建立健全 制度 機制 治理 特權現(xiàn)象

“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法�！盻在向十八大所作報告時強調(diào)，“不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸�！碧貦嗑褪抢脟夜矙嗔υ诜珊椭贫戎馑@得的政治上、經(jīng)濟上的權利。特權是腐敗的根源，特權滋生了腐敗，哪里有特權，哪里就會出現(xiàn)不公；哪里有超越法律和政策界限的非
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，經(jīng)對口接待部門負責人、主管廠領導簽字，辦公室負責人簽批同意后，由辦公室主管接待人員統(tǒng)一安排。做到勤儉節(jié)約，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)和公司關于加強廉政建設的有關規(guī)定，避免超標接待等違規(guī)消費情況。
制定公務車輛管理規(guī)定，明確公務車輛購置、調(diào)派、維修、報廢等方面工作要求。車輛購置由辦公室提出購車計劃，提交投資管理委員會研究批準并上報公司審批。公務用車實行派車單制度，符合用車要求的填寫機動車輛派車單，經(jīng)主管廠領導簽字，報請廠長批準，由辦公室統(tǒng)一安排車輛，避免公車私用現(xiàn)象。按照公務車輛百公里耗油標準對公務車輛考核耗油量，避免公車運行超標現(xiàn)象。
制定成本費用管理辦法，明確費用報銷監(jiān)督審核、審批程序、范圍及管理要求。財務部、審計部、紀檢監(jiān)察部等部門負責人聯(lián)合對費用支出過程進行審核審批。財務部審查原始票據(jù)真?zhèn)�、記錄填寫�?nèi)容，費用支出要符合國家財經(jīng)政策、法規(guī)、財務制度以及行業(yè)、企業(yè)有關規(guī)章制度。審計部審查所報經(jīng)濟業(yè)務真實性及是否符合企業(yè)規(guī)定的報銷標準和要求。紀檢監(jiān)察部對審批過程中出現(xiàn)的弄虛作假和不合理票據(jù)或不規(guī)范性支出等違紀違規(guī)現(xiàn)象進行調(diào)查處理，避免公務娛樂費用隱藏在公務活動費用之中。
制定預算管理考核辦法，依據(jù)預算委員會下達的年度預算指標，各部門按照月度分解進度安排費用支出，并匯報當月資金使用情況分析，上報次月部門資金需求計劃，部門負責人簽字確認，預算管理辦公室對部門填報的資金需求計劃進行審核、匯總后上報公司財務部。依據(jù)公司資金撥付情況及部門上報資金需求情況，預算管理辦公室編制下發(fā)當月部門資金需求計劃表，各部門按照資金需求計劃表列明的項目和金額使用資金，確保各項資金使用有預算有計劃，避免資金使用過度過濫現(xiàn)象。

完善制度規(guī)范權力運行

領導干部肩負著黨的建設、經(jīng)濟建設、事業(yè)發(fā)展的重任，由于所處的特殊地位和擔負的重大責任，人民賦予他們?nèi)耸聶�、審批權、監(jiān)管權等權力。如果對擁有重大權力的領導干部缺乏強有力監(jiān)督，將會給黨的事業(yè)帶來不可挽回的損失。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用情況加強監(jiān)督，防范權力失控、決策失誤、行為失責。合理配置權力，規(guī)范決策程序，規(guī)范用權行為，提高權力運行透明度。完善監(jiān)督制約權力制度，建立健全權力運行監(jiān)督機制，確保權力正確行使，防止權力濫用，有效克服特權。
加強權力運行監(jiān)督是反特權反腐敗的核心工作。制定“三重一大”事項管理辦法，注重干部權力運行監(jiān)督，堅持民主集中制原則，重大決策、重要干部人事任免、重大項目安排和大額資金使用“三重一大”事項均由廠黨政聯(lián)席會集體決策。“三重一大”事項決策前由相關部門進行調(diào)查研究，充分吸收各方面意見，聽取有關專家意見，征求紀檢監(jiān)察部門意見。研究決定經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，聽取廠工會意見，并提交工會委員會討論通過。建立“三重一大”回避制度，明確決策成員應當回避的事項內(nèi)容。制定管理問責規(guī)定，對違反“三重一大”決策制度造成的損失要實施責任追究。
反對特權必須加強權力運行公開，沒有公開就沒有監(jiān)督，沒有制約和監(jiān)督，權力就會變成特權、私權，必然產(chǎn)生腐敗。制定辦事公開民主管理辦法，明確各部門辦事公開民主管理的職責，嚴格廠務公開民主管理監(jiān)督，由廠工會牽頭，其他部門配合，組成辦事公開民主管理監(jiān)督小組，對公開事項的政策依據(jù)、承辦情況、辦事程序、辦理結(jié)果，以及對群眾反饋意見和建議的處理等情況進行監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題責成責任部門進行整改，對整改情況進行驗證，監(jiān)督整改到位，形成辦事公開民主管理監(jiān)督長效機制。
黨的十八 ……（未完，全文共3782字，當前僅顯示1910字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立健全制度機制有效治理特權現(xiàn)象（論文）》）