關(guān)于我區(qū)幼兒園建設(shè)及管理情況的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)程
（三）全面提升學(xué)前教育整體水平
二、存在問題
1、公辦幼兒園數(shù)量相對不足，供需矛盾突出
一是轄區(qū)外兒童的涌入
2、社會力量辦園整體滯后，發(fā)展呈現(xiàn)瓶頸
3、農(nóng)村幼兒園條件比較薄弱，城鄉(xiāng)差別明顯
二是幼兒園所用水電均按商業(yè)用戶交費(fèi)
三、幾點(diǎn)建議
（一）提高認(rèn)識，落實(shí)政府職責(zé)
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，均衡發(fā)展
1、大力發(fā)展公辦幼兒園
2、政策扶持社會力量辦園
3、加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育
（三）科學(xué)規(guī)劃，加快小區(qū)幼兒園建設(shè)
（四）規(guī)范管理，提升學(xué)前教育質(zhì)量
……
關(guān)于我區(qū)幼兒園建設(shè)及管理情況的調(diào)研報(bào)告

各位主任：
根據(jù)區(qū)人大常委會工作安排，為全面了解我區(qū)幼兒園建設(shè)及管理情況，促進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展，按照主任會議精神，20 年8月至9月期間，我委在 副主任的帶領(lǐng)下，通過召開部門座談會，聽匯報(bào)、人大代表實(shí)地視察等方式深入調(diào)查研究，形成報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來，經(jīng)過區(qū)政府和相關(guān)部門的不懈努力，以全市推進(jìn)義
務(wù)教育均衡發(fā)展為契機(jī)，我區(qū)的學(xué)前教育與義務(wù)教育同步發(fā)展，形成了以國辦園為主，社會力量辦園為補(bǔ)充的良好格局，幼兒園辦園條件明顯改觀，師資力量根本好轉(zhuǎn)，基本滿足了學(xué)前兒童的教育需要。
（一）穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展進(jìn)程。
區(qū)政府在鞏固義務(wù)教育的同時，明確提出了“教育發(fā)展，學(xué)前先行”的發(fā)展戰(zhàn)略，確立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，同步規(guī)劃”的發(fā)展思路，利用中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及薄弱學(xué)校改造的機(jī)會，同步發(fā)展學(xué)前教育。根據(jù)教育部門提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全區(qū)現(xiàn)有幼兒園23所，其中國辦園9所（城市4所、農(nóng)村5所）、民辦園14所。全區(qū)3-5周歲幼兒3328人，在園兒童3062人，入園率92%。其中國辦園幼
兒1763人，民辦園幼兒1299人，所占比例分別為58%和42%。專
職教師1
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又輕，而民辦園除個別園外大多條件較差，家長們想盡一切辦法要進(jìn)國辦園。尤其是環(huán)境、設(shè)施、師資相對好的國辦幼兒園，每到招生都會出現(xiàn)入園難、學(xué)額難求的局面。有的家長甚至提前1至3年報(bào)名，由于容量有限，幼兒園只好想盡各種辦法提高入園標(biāo)準(zhǔn)，比如采取既考孩子也考家長的辦法減負(fù)。目前， 辦事處轄區(qū)內(nèi)的 、 兩所幼兒園班容量應(yīng)為520人，而轄區(qū)內(nèi)的2006年-2008年出生的學(xué)前三年適齡兒童為418人，照此計(jì)算學(xué)位應(yīng)該夠用，可實(shí)際兩所幼兒園擴(kuò)容后現(xiàn)有兒童699人，仍然滿足不了需求，每年都會有許多兒童被拒之門外。其原因有二：一是轄區(qū)外兒童的涌入。近幾年轄區(qū)外的新建住宅小區(qū)越來越多，但是配套建設(shè)的國辦幼兒園沒有，許多家長想方設(shè)法把孩子送到這兩所幼兒園上學(xué)，有些農(nóng)村的家長也把孩子送到這里來，這些因素都造成了這兩所幼兒人滿為患，群眾對此意見較大。再有，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，外來人口不斷流入而且難以預(yù)測，使本來就有限的學(xué)前教育資源出現(xiàn)短缺，在規(guī)劃學(xué)前教育時，并未將外來人口子女納入計(jì)劃。中國學(xué)前教育發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來，占全國幼兒園總數(shù)70%以上的非公辦園，基本上得不到國家和地方財(cái)政支持。從非公辦園在園人數(shù)推算，至少有將近40%的幼兒享受不到國家的這種社會福利，這在一定程度上反映了我國學(xué)前教育的不公平性。我區(qū)非公辦園占全區(qū)幼兒園總數(shù)61%，非公辦園在園兒童占總?cè)藬?shù)42%，與國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本相符。
2、社會力量辦園整體滯后，發(fā)展呈現(xiàn)瓶頸。我區(qū)社會力量辦園普遍存在著著缺少戶外活動場地、生均園舍面積不足，教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、安全、消防、供水、排水等設(shè)施配備不全，教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏等問題。多數(shù)民辦幼兒園由于租房經(jīng)營，房屋不穩(wěn)定，因此不敢也不愿投入太多設(shè)施。另外，民辦幼兒園實(shí)行按成本收費(fèi)，他們所承擔(dān)的高額房租、商用水電、教師及保育人員工資等費(fèi)用，都將分?jǐn)傇诔杀局?高成本必然帶來高收費(fèi)。許多幼兒園為降低辦園成本，大多是以低薪招聘教師，教師沒有參加醫(yī)保和社保，一個班級通常只有一位教師，有些還要兼職保育員或炊事員，工作強(qiáng)度大，吸引不到優(yōu)秀教師，許多教師僅僅將民辦幼兒園作為培養(yǎng)池臨時過渡，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，導(dǎo)致教師整體素質(zhì)不高，從而影響民辦幼兒園整體
水平的提高，并已成為我區(qū)學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。
3、農(nóng)村幼兒園條件比較薄弱，城鄉(xiāng)差別明顯。我區(qū)4所城市國辦幼兒園分別達(dá)到省市級標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村國辦5所幼兒園今年有4所剛剛通過了市級驗(yàn)收，有1所仍未達(dá)標(biāo)，這5所農(nóng)村幼兒園在人事、財(cái)務(wù)等方面接受小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理。 幼兒園為城市國辦省級示范園，占地4畝，建筑面積2395平方米，在園幼兒344名，總投資超過5000萬元，而 幼兒園，在園幼兒130名，東西兩個校區(qū)共5個班，分別占用兩所學(xué)校的教室5間。由于房屋緊張，孩子們中午沒有午休場所，不能日托，廁所與小學(xué)生混用旱廁，達(dá)不到農(nóng)村幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)中“有適合幼兒使用的廁所”的要求。冬季室內(nèi)溫度零上幾度，取暖問題難以解決。
(二)小區(qū)幼兒園難具普惠性。
我國《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中規(guī)定：居住區(qū)的配建設(shè)施，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。我區(qū)城市規(guī)劃的五大片區(qū)學(xué)前教育資源整體平衡。國務(wù)院《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》第二條中規(guī)定：城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。近幾年，我區(qū)新建的住宅小區(qū)越來越多，尤其是道南片區(qū)發(fā)展快速，配套建設(shè)的幼兒園也有幾家，其性質(zhì)均為民辦，比如 、 、 等，各自都很有特色。由于國辦與民辦在師資、設(shè)施、收費(fèi)等方面的差異，很難惠及大眾，群眾并不買賬，辦園者也都叫苦連天。 和 兩所幼兒園的園長都是資深的教育工作者，辦園分別以藝術(shù)和英語見長，效益本應(yīng)不錯，但情況并不盡然。存在問題有：一是房屋產(chǎn)權(quán)歸屬開發(fā)商，租金水漲船高且租期不穩(wěn)定；二是幼兒園所用水電均按商業(yè)用戶交費(fèi)。按照省市文件（ 價(jià)管字 【2007】78號、 價(jià)工字【2007】222號）中規(guī)定：學(xué)校（含幼兒園、托兒所）教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價(jià)格分別按居民用電、用水、用氣價(jià)格執(zhí)行。成本的增加使小區(qū)幼兒園很難具有公益性和普惠性。
三、幾點(diǎn)建議
（一）提高認(rèn)識，落實(shí)政府職責(zé)
學(xué)前教育 ……（未完，全文共4523字，當(dāng)前僅顯示2284字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)幼兒園建設(shè)及管理情況的調(diào)研報(bào)告》）