關于廣州市公安交通管理工作情況的調研報告

目錄/提綱：……
一、公安交通管理工作的主要情況
（一）建立高效靈敏的交通組織指揮體系
（二）建立便民利民的交管業(yè)務服務平臺
（三）建立剛柔并濟的交管執(zhí)法工作機制
（四）建立齊抓共管的“五類車”綜合治理體系
（五）建立全方位覆蓋的交管宣傳教育機制
二、存在的問題和困難
（一）道路交通擁堵壓力增大
（二）交通組織指揮難度增大
（三）交通管理配套尚不健全
（四）“五類車”整治效果有待提升
（五）學車難現(xiàn)象依然存在
（六）公安交通管理服務群眾、服務汽車服務企業(yè)的水平有待進一步提升
三、今后工作的建議
（一）加強路網(wǎng)建設，優(yōu)化路網(wǎng)布局，提高路網(wǎng)疏通循環(huán)功能
（二）加大交通組織指揮力度，提升交通管理水平和出行效率
（三）進一步落實公交優(yōu)先戰(zhàn)略，完善多種交通出行方式無縫銜接體系
（四）深化“五類車”綜合治理，從源頭上解決“五類車”非法上路、非法營運問題
（五）強化以人為本理念，進一步提升便民利民服務水平
（六）增加公安交通警力投入，提高交通管理執(zhí)法能力
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關于廣州市公安交通管理工作情況的調研報告

公安交通管理工作關系廣州發(fā)展大局和群眾切身利益，社會普遍關注，近年來，要求市人大常委會加強監(jiān)督公安交通管理工作的呼聲越來越高，許多市人大代表也提出了相關建議。我委對群眾呼聲和代表建議高度重視，開展了有關調研工作，形成我市公安交通管理調研工作情況報告。
一、公安交通管理工作的主要情況
2012年以來，我市公安交通管理工作以“傾聽民意轉觀念，優(yōu)化服務更便民”為立足點，以群眾需求為導向，狠抓科技信息化建設，全面提升專業(yè)化管理水平，為社會和群眾提供優(yōu)質的公安交通管理服務。與2010年相比，在汽車保有量、駕駛人大幅增加情況下，實現(xiàn)全市交通總警情、信訪量、交通事故死亡人數(shù)連續(xù)三年下降，中心區(qū)晚高峰機動車平均時速上升的“三降一升”，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全順暢的交通保障。
（一）建立高效靈敏的交通組織指揮體系
一是健全高效接處警體系。以實現(xiàn)“接警快”、“指揮快”、“處警快”為目標，改革勤務運行模式，實行警區(qū)承包責任制，加強內部勤務管理，建立對接處警工作的督導和考核機制，確保每宗警情快速落實；利用智能指揮綜合系統(tǒng)和移動警務終端，實現(xiàn)扁平化指揮調度，達到警情、警li、調度“三統(tǒng)一”。出警、處警時間平均下降36%，基本杜絕出警超時。二是優(yōu)化交通設施管理維護。按照“事前排查、主動
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學員通過網(wǎng)上車管所進行約考，使群眾駕考更加方便公平。二是拓寬服務渠道。開辦郵政送遞和代辦違法處理服務，辦理郵遞牌證業(yè)務2.5萬宗，郵政代辦違法處理2.1萬宗；加強與金融機構合作，拓寬網(wǎng)上車管所注冊辦理渠道，完善“好易”終端等自助服務，減少群眾往返次數(shù)。三是優(yōu)化服務環(huán)境。完善機動車檢測環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理機制，責令整改30家檢測站；推進全市駕考工作統(tǒng)一規(guī)范化管理，推行駕考全程電子化；加強信息公開，每月公布駕校通過率等信息，促使駕校全面提升培訓質量，方便市民_選擇駕校；通過內部挖潛、新建考場等措施，有效緩解駕考積壓，積壓學員從2013年初8.7萬人下降到目前2萬人左右。嚴厲打擊“黃牛”，有效發(fā)現(xiàn)并打擊“買分賣分”等非法代辦交管業(yè)務行為，2012年以來共查處涉交管業(yè)務違法犯罪案件33宗，抓獲違法犯罪人員168人；提升窗口服務質量，設置便民指引40種，印發(fā)3.6萬份；加強窗口規(guī)范化建設，制定服務規(guī)范36份。
（三）建立剛柔并濟的交管執(zhí)法工作機制
一是人性化執(zhí)法。對違法停車等輕微交通違法行為堅持“教育為主、處罰為輔”原則，最大限度地照顧群眾出行習慣和駕乘便捷度，通過電話、短信等方式進行“罰前提醒”，并盡量采取警告教育等措施開展執(zhí)法。今年5月底推出以來共發(fā)出提醒5658宗，日均提醒約300宗。建立交通執(zhí)法“數(shù)據(jù)分析、綜合研判、靈活調整”機制，定期分析排查道路違法多發(fā)點1032個，有針對性地增加提醒標志、完善標志標線等交通設施，提醒交通參與者自覺遵守交通法規(guī)。二是優(yōu)化執(zhí)法結構。針對高速公路、農(nóng)村地區(qū)事故隱患突出的情況，建立電子警察布點動態(tài)調整機制，根據(jù)“大數(shù)據(jù)”分析結果，將市區(qū)測速電子警察向隱患突出地區(qū)遷移。三是嚴厲打擊交通違法犯罪行為。對酒駕、假牌假證等嚴重交通違法行為“零容忍”，今年1至5月，查處酒駕2422宗、涉牌涉證6.4萬宗。2013年違法行為總數(shù)同比2012年大幅下降39%；2014年1至5月繼續(xù)下降42.3%，中心區(qū)警情下降2.47%，執(zhí)法數(shù)下降的同時交通秩序未受影響，仍然呈現(xiàn)持續(xù)好轉態(tài)勢。
（四）建立齊抓共管的“五類車”綜合治理體系
成立以陳建華市長任組長的廣州市交通工作領導小組，制定《廣州市關于全面治理“五類車”問題的工作方案》，按照“疏、堵、建、管”的總體思路，動員全社會力量，全面開展“五類車”綜合治理。全面整合公安、交通、經(jīng)貿、工商、殘聯(lián)、法制等部門力量，將“五類車”治理模式由單靠交警路面整治，轉變?yōu)榧兄C合治理的局面。通過網(wǎng)格化整治和“禁油”、“社區(qū)便民車”等措施的推進落實，加強“五類車”源頭治理。通過開展高密度、_式的宣傳，推動全社會形成自覺抵制“五類車”的良好氛圍。2012年以來共查扣65.2萬輛、銷毀30萬輛、拘留6295人；今年以來查扣數(shù)、拘留數(shù)同比分別上升20.3%、522%。
（五）建立全方位覆蓋的交管宣傳教育機制
一是拓寬宣傳渠道。充分利用微博、微信等新興媒介加強宣傳教育，“廣州交警”微信以微交通、微提醒、微形象為主題，定期推送最新資訊，2013年榮獲全國微信公眾號評選50強“最佳輕應用”稱號；邀請奧運冠軍等社會知名人士擔任廣州交通安全大使，開展“無守法、不交通”系列活動；推出全省唯一一檔純交通管理類電視專欄節(jié)目《阿sir出更》，將交通管理內容引入省內收視率較高的電視劇《外來媳婦本地郎》劇情中。二是加強重點_宣傳。加強青少年、客貨運車輛駕駛人、外來務工人員等重點_教育，開展_式、全方位宣傳教育活動450場，建設2個交通安全宣傳教育基地，打造“女警中隊”等宣傳品牌，深化交通安全“五進”宣傳教育。三是加強重點領域重點舉措宣傳。通過網(wǎng)站、媒體及微博等渠道，主動公布電子警察點位、交通組織優(yōu)化調整及便民利民舉措等重點交通管理信息，確保群眾及時充分了解重要政策信息。運用電子路牌、廣告、宣傳標語等，宣傳警示酒駕、醉駕行為，宣傳打擊“五類車”成效。
二、存在的問題和困難
雖然我市公安交通管理工作取得了一定成績，但與廣州新型城市化發(fā)展的要求相比，還存在一些不相適應的地方。
（一）道路交通擁堵壓力增大。隨著廣州經(jīng)濟社會快速發(fā)展，交通擁堵形勢日趨嚴峻。一是人、車等交通要素持續(xù)增加。近年來，我市公路和市政道路里程沒有明顯增長，但全市汽車、駕駛人急劇增長，與2010年相比，汽車保有量增加58.3萬輛，增長36.5%；駕駛人增加81.1萬人，同比增長30%，交通堵塞呈現(xiàn)從中心區(qū)向外圍擴大的跡象。此外高速公路通車里程增長迅速，增加269公里，同比增長50%，高速公路的交通事故預防壓力越來越大。二是高峰時段擁堵嚴重。城市布局和區(qū)域功能調整尚不到位，中心商務圈等區(qū)域交通體量巨大，上下班等時段容易出現(xiàn)高強度 ……（未完，全文共7163字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于廣州市公安交通管理工作情況的調研報告》）