黨校畢業(yè)論文：提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平鼓勵政策探討

目錄/提綱：……
一、目的、意義
二、主要內(nèi)容、結(jié)論
三、論文運(yùn)用的馬克思主義的立場、觀點和方法
四、創(chuàng)新之處
一、提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平鼓勵政策現(xiàn)狀
二、存在的問題及原因分析
（一）企業(yè)本質(zhì)安全水平總體較低
（二）安全生產(chǎn)鼓勵政策嚴(yán)重缺失
（三）重立法輕經(jīng)濟(jì)政策制度建設(shè)
（四）重行政執(zhí)法輕政策鼓勵引導(dǎo)
三、對策與建議
（一）利用財政資金保障機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)
（二）利用財政政策鼓勵企業(yè)
（三）利用現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)
（四）利用信貸政策鼓勵企業(yè)
（五）利用政府采購政策鼓勵企業(yè)
（六）利用土地、資源費(fèi)政策鼓勵企業(yè)
（七）利用行政許可（審批）制度鼓勵企業(yè)
（八）利用獎勵政策和評先評優(yōu)政策鼓勵企業(yè)
（九）實行差別化監(jiān)管政策鼓勵企業(yè)
（十）利用保費(fèi)優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)
……
黨校畢業(yè)論文：提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平鼓勵政策探討

摘 要

一、目的、意義
牢固樹立安全發(fā)展觀念，努力提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平是有效防止和減少各類生產(chǎn)安全事故的根本途徑。
二、主要內(nèi)容、結(jié)論
闡述了提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平鼓勵政策現(xiàn)狀，分析了存在
的問題，提出了按法治思維原則，利用財政資金和財政、稅收、信貸、土地、資源等宏觀調(diào)控政策，鼓勵企業(yè)提升本質(zhì)化安全水平，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。
三、論文運(yùn)用的馬克思主義的立場、觀點和方法
1.唯物辯證法關(guān)于內(nèi)因和外因在事物發(fā)展中作用的論斷;
2.聯(lián)系觀點。
四、創(chuàng)新之處
提出要利用財政資金和稅收、信貸、政府采購、土地、資源費(fèi)、差別化監(jiān)管、差別化保費(fèi)等十大政策，鼓勵企業(yè)提升本質(zhì)化安全水平。

提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平鼓勵政策探討
　
黨的十八屆五中全會公報指出，要牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全［1］。而提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略757字，正式會員可完整閱讀）……　
從2003年9月起,國j-a全監(jiān)管總局會同相關(guān)部委開始牽頭組織安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的制定工作。一是建立和完善企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，出臺了《安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》，規(guī)范了煤礦、非煤礦山維簡費(fèi)提取和使用問題，解決了安全欠帳和日常隱患治理，推進(jìn)了企業(yè)安全生產(chǎn)長效投入機(jī)制建設(shè)。二是建立了企業(yè)安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅減免優(yōu)惠政策，《企業(yè)所得稅法》將安全生產(chǎn)專用設(shè)備作為企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的內(nèi)容之一，財政部、國家稅務(wù)總局、安全監(jiān)管總局聯(lián)合公布了《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）》。三是建立了企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，推進(jìn)了安全生產(chǎn)責(zé)任險。四是出臺了煤層氣抽采利用稅收優(yōu)惠、電價補(bǔ)貼、免交采礦權(quán)使用費(fèi)等政策，對煤礦企業(yè)抽采瓦斯、利用瓦斯發(fā)電由中央財政和電網(wǎng)公司分別按0.2元/立方米（純量）、0.25元/千瓦時的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。五是建立小企業(yè)關(guān)閉財政資金補(bǔ)助政策，出臺了《中央財政關(guān)閉小企業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》（財企[2010]231號）。
《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（川府發(fā)〔2004〕20號），《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實施意見》（川府發(fā)〔2010〕59號），《四川省人民政府關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的實施意見》（川府發(fā)〔2012〕35號），《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于建立企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度的指導(dǎo)意見》（川安委〔2015〕10號），結(jié)合四川實際，對國務(wù)院規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化落實，提出了一系列加大安全投入、提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平的政策措施。四川省安全監(jiān)管局(四川煤監(jiān)局)會同省財政廳、中國工商銀行四川分行聯(lián)合印發(fā)了《四川省企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法實施細(xì)則（試行）》（川財企[2007]33號）、《四川省煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法實施細(xì)則（試行）》（川財建[2006]9號）。四川省安全監(jiān)管局會同省勞動和社會保障廳、財政廳、衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于部分行業(yè)單位參加省本級工傷保險費(fèi)率浮動辦法》（川勞社辦〔2007〕12號），對省本級工傷保險費(fèi)率按繳支比例分五個檔次浮動。四川省財政廳出臺了《四川省整頓關(guān)閉煤礦補(bǔ)助（獎勵）資金管理辦法》(川煤重組發(fā)[2013]1號)，每1處關(guān)閉煤礦由省財政按300-400萬元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助，各市（州）、縣（市、區(qū)）財
政也給予相關(guān)配套資金補(bǔ)助。
目前，四川省已全面落實了高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理制度，落實了企業(yè)安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅減免優(yōu)惠政策，落實了煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)、煙花爆竹等行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，落實了煤層氣抽采利用（發(fā)電）稅收優(yōu)惠制度，落實了重點監(jiān)管制度。建立了安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為舉報獎勵制度，建立了安全生產(chǎn)“黑名單”制度。從2001年起，對事故多發(fā)縣（市、區(qū)）實行重點監(jiān)控制度，截止目前已分批對100多個縣（市、區(qū)）進(jìn)行了重點監(jiān)管。從2012年開始實行了重點監(jiān)管煤礦制度。僅2011年至2013年，全省煤礦就提取安全費(fèi)用27.55億元，抽放瓦斯9.26億m3，利用瓦斯3.93億 m3（其中發(fā)電2.84億m3），成效顯著。雅安市在煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)、煙花爆竹等行業(yè)推行了安全生產(chǎn)責(zé)任險制度。宜賓市在高危行業(yè)按企業(yè)工傷保險費(fèi)繳支比例、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分別實行工傷保險和安全生產(chǎn)責(zé)任險投保浮動費(fèi)率制度。
二、存在的問題及原因分析
（一）企業(yè)本質(zhì)安全水平總體較低。由于受生產(chǎn)力發(fā)展水平限制，我國有相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)工藝相對落后，特別是西南地區(qū)小煤礦地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、井型小、災(zāi)害重、煤質(zhì)差，技術(shù)裝備水平較低，安全管理機(jī)構(gòu)和管理制度不健全，安全責(zé)任不落實，技術(shù)管理、現(xiàn)場管理和應(yīng)急救援力量薄弱，安全投入不足和安全培訓(xùn)不到位。
（二）安全生產(chǎn)鼓勵政策嚴(yán)重缺失�；旧衔磳⑵髽I(yè)本質(zhì)化安全水平與行政許可（行政審批）、非行政許可審批、行政執(zhí)法、評先創(chuàng)優(yōu)、融資信貸、 ……（未完，全文共6055字，當(dāng)前僅顯示2126字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨校畢業(yè)論文：提升企業(yè)本質(zhì)化安全水平鼓勵政策探討》）