縣長在縣政府第一次全體會議上的講話2016年底

目錄/提綱：……
一、分解細化責(zé)任，全力推動州縣黨代會人代會確定的目標(biāo)任務(wù)落實
2、處理好保持連續(xù)性與增強創(chuàng)新性的關(guān)系
二、體現(xiàn)培訓(xùn)實效，切實提高政府服務(wù)管理能力水平
1、依法行政方面
2、安全生產(chǎn)方面
3、環(huán)境保護方面
5、審計監(jiān)督方面
三、把握時間節(jié)點，統(tǒng)籌推進當(dāng)前及下一步各項工作
1、梳理盤點，確保完成年度工作任務(wù)
4、及早著手，認(rèn)真謀劃明年工作
四、落實主體責(zé)任，持之以恒加強政府自身建設(shè)
……
縣委副書記、縣長在縣第十八屆人民政府第一次全體會議上的講話

同志們：
正值全縣上下認(rèn)真貫徹黨的十八屆六中全會精神、各項工作攻堅沖刺的關(guān)鍵時刻，縣政府決定召開第十八屆人民政府第一次全體會議，主要基于三點考慮：一是全面貫徹州縣黨代會、人代會精神，分解細化任務(wù)，全力抓好落實；二是學(xué)習(xí)貫徹州政府第一次全體會議精神，組織開展審計監(jiān)督、項目建設(shè)、依法行政、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進政府依法行政、科學(xué)決策；三是安排部署當(dāng)前和下一步重點工作，力保今年及州縣黨代會確定的各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。
昨天和今天上午，我們組織了審計監(jiān)督、項目建設(shè)、依法行政、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)五項專題培訓(xùn)，五位專家緊緊圍繞國家的新理論、新政策和行業(yè)最新精神，結(jié)合當(dāng)前政府工作面臨的新形勢、新常態(tài)，作了深入淺出、通俗易懂的輔導(dǎo)講座，對我們今后依法規(guī)范有序開展政府工作具有重要的推動作用和指導(dǎo)意義。希望參加培訓(xùn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位負(fù)責(zé)人認(rèn)真領(lǐng)會，深入思考，進一步轉(zhuǎn)變思維觀念，真正把學(xué)到的知識和經(jīng)驗很好地貫徹到具體工作中，全面提升履職能力，切實促進政府工作依法行政、高效運行。下面，我就結(jié)合這次培訓(xùn)及貫徹落實好州縣黨代會精神，做好下一步工作講四點意見。
一、分解細化責(zé)任，全力推動州縣黨代會人代會確定的目標(biāo)任務(wù)落實
剛剛閉幕的州十二次黨代會、州十五屆人大一次會議和縣第十五次黨代會、縣十八屆人大一次會議描繪了全州、全縣未來五年發(fā)展的宏偉藍圖，為我們指明了方向，提供了遵循。會前，我們對州縣黨代會、人代
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計生融合發(fā)展，不斷拓寬健康教育、疾病預(yù)防、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等服務(wù)領(lǐng)域；要實施好縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、縣中醫(yī)院二期及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造等項目；要實施好花兒保護與利用設(shè)施、“鄉(xiāng)村舞臺”、鄉(xiāng)村文化室、一村一場、歷史再現(xiàn)村級博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心、“籠式足球場”等項目建設(shè)，爭創(chuàng)全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。三是統(tǒng)籌推進社會保障水平。切實做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療救助、大病保險、失業(yè)、工傷、生育保險等工作，推進全民參保計劃，提升服務(wù)保障水平。實施好保障性住房及配套設(shè)施、殘疾人托養(yǎng)中心、綜合福利院兒童部、南關(guān)社區(qū)老年人日間照料中心等項目。
同時，對州縣黨代會、人代會確定的其他工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要切實負(fù)起推進責(zé)任，不推不脫、主動作為，力保抓實見效、齊頭并進。
2、處理好保持連續(xù)性與增強創(chuàng)新性的關(guān)系。我們新一屆政府班子要團結(jié)一心，振奮精神，靜下心來，撲下身子抓工作，盡快進入角色，到位履職盡責(zé)。一方面要注重保持工作的連續(xù)性，“十二五”期間，雖然全縣的各項事業(yè)取得了顯著成就，但我們也要清醒地認(rèn)識到，成績背后有挑戰(zhàn)，發(fā)展之中有差距。因此，各縣長、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要善始善終、善做善成，對以往未完成的工作項目，進行全面梳理，全力抓進度保質(zhì)量，查漏補缺，全面完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。另一方面要更加注重工作創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才有突破、才有提高，所以在工作中始終把住關(guān)鍵節(jié)點，堅持把改革創(chuàng)新作為第一驅(qū)動、把攻堅克難作為重要抓手，在創(chuàng)新中出成績、在實干中謀發(fā)展。要把各項工作的落腳點放在解放思想、更新觀念、推動工作上，放在不斷優(yōu)化思路、創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新工作方法、解決改革發(fā)展中的實際問題上；特別是要在深入調(diào)查研究掌握吃透上級政策的基礎(chǔ)上，貫徹好、運用好中央、省、州的新要求、新思路，結(jié)合縣情實際，對每一項工作精準(zhǔn)謀劃、精準(zhǔn)對接，找準(zhǔn)切入點和突破口，力求有創(chuàng)新有突破、走在全州乃至全省的前列。
3、處理好依法行政、主動擔(dān)當(dāng)與加快發(fā)展的關(guān)系。經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài),對我們做好政府工作提出重大挑戰(zhàn)，也倒逼我們必須順應(yīng)新常態(tài)、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，更加注重依法行政，更加注重主動擔(dān)當(dāng)，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步強化法治觀念，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，堅持科學(xué)決策、依法決策，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利、履行職責(zé)，用法治思維和方式扎實推進各項工作規(guī)范，做到超常規(guī)不超程序、趕進度不觸紅線，確保各項工作合法合規(guī)、有力有序推進，盡最大可能減少和杜絕決策失誤，最大限度降低各類風(fēng)險隱患和矛盾糾紛，努力做到權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開。
二、體現(xiàn)培訓(xùn)實效，切實提高政府服務(wù)管理能力水平
我們利用一天半的時間開展五項培訓(xùn)，目的就是強化依法行政理念，促進政府科學(xué)決策，提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平。為此，大家一定要把培訓(xùn)的內(nèi)容運用到實際工作中，落實到具體行動中。
1、依法行政方面。一是要嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)決策程序。根據(jù)《州政府議事規(guī)則》，我們進一步修訂完善了《縣政府議事規(guī)則》，已印發(fā)給了大家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，特別是對修訂的《議事規(guī)則》我們的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真貫徹領(lǐng)會，嚴(yán)格依照《規(guī)則》開展工作。要講程序，就是要一級管一級、一級對一級負(fù)責(zé)，各部門的工作請示匯報要按程序匯報，先匯報分管領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)決定不了的再匯報主要領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)決定不了的提交會議研究或報縣委決策；要講制度，重大事項決策、重要事項安排、大額資金使用都要集體討論、集體決策，廣泛征求各方意見，把好法制審查、規(guī)劃審查、土地預(yù)審，社會風(fēng)險評估等各個關(guān)口，促進政府決策的制度化、規(guī)范化。二是要切實加強行政應(yīng)訴工作。大家要深入學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進行政應(yīng)訴工作的意見》，認(rèn)真履行行政應(yīng)訴職責(zé)，積極主動做好行政應(yīng)訴工作，更加注重工作程序、答復(fù)時限。這里對幾個法律規(guī)定的時限要求特別強調(diào)一下，大家務(wù)必在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)或辦結(jié)：信訪方面，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人。行政復(fù)議方面，行政復(fù)議機關(guān)收到行政復(fù)議申請后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進行審查，對不符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請，決定不予受理，并書面告知申請人；申請人在申請行政復(fù)議時，行政復(fù)議機關(guān)對該規(guī)定有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)依法處理。信息公開方面，行政機關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)；不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。三是要不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)�？h政府政務(wù)中心要進一步加強大廳規(guī)范管理，嚴(yán)格落實清單管理、窗口授權(quán)、一站式服務(wù)的要求，盡力減要件、減程序、減環(huán)節(jié)、壓時限，提高辦事效率；要加強對窗口單位的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實AB崗制度，堅決杜絕離崗脫崗現(xiàn)象，方便群眾和企業(yè)辦事。這里強調(diào)一點，就是按照省“網(wǎng)上行權(quán)”工作推進會議精神，我縣要于12月10日前實現(xiàn)“網(wǎng)上行權(quán)”，時間緊、任務(wù)重。為此，縣編辦要及時根據(jù)行政審批事項取消、調(diào)整、下放情況和行_力事項流程圖動態(tài)調(diào)整情況，督促各部門對行政審批事項庫中的權(quán)責(zé)清單和行_力事項信息進行調(diào)整更新；縣政府政務(wù)中心要負(fù)責(zé)好數(shù)據(jù)交換，共享平臺的維護調(diào)試工作；各相關(guān)部門要配齊配 ……（未完，全文共12196字，當(dāng)前僅顯示2901字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在縣政府第一次全體會議上的講話2016年底》）