關(guān)于檢查《中華人民共和國水土保持法》貫徹實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、主要成效
（一）堅持宣傳教育，水保工作重視程度明顯提高
（二）加大投入力度，水土流失治理速度加快
（三）健全工作機制，水土保持工作合力增強
（四）突出規(guī)模治理，水土保持工作成效明顯
二、存在的主要問題
（一）全民水土保持意識還不強
（二）行政執(zhí)法監(jiān)管還不到位
一是對部分單位、企業(yè)不履行法定職責(zé)的行為查處不力
三是行政規(guī)費收繳不到位
四是水保執(zhí)法力量薄弱
（三）水土流失治理任務(wù)依然艱巨
三、今后工作的建議
（一）深化宣傳，提高全民水土保持意識
（二）突出重點，加快水土流失治理步伐
（三）嚴(yán)格執(zhí)法，堅決查處違法違規(guī)行為
（四）強化管理，提升水土保持工作水平
……
關(guān)于檢查《中華人民共和國水土保持法》貫徹實施情況的報告
——在縣十六屆人大常委會第十四次會議上
**縣人大常委會執(zhí)法檢查組

主任、各位副主任、各位委員：
9月下旬，由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，常委會法制工委、辦公室、縣水務(wù)局、水保局負(fù)責(zé)人和部分縣人大代表組成執(zhí)法檢查組，先后深入**、**、**、***等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和*河、*河、*河三大流域的16個水土保持點，采取實地察看、查閱資料、座談匯報等方式，對全縣貫徹實施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實施條例》、《甘肅省水土保持條例》（以下簡稱“一法兩條例”）情況進行了執(zhí)法檢查�，F(xiàn)將檢查情況報告如下。
一、主要成效
修訂后的《水土保持法》頒布實施以來，縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門高度重視法律法規(guī)的貫徹實施，積極落實“預(yù)防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學(xué)管理、注重效益”的水土保持工作方針，梯田建設(shè)和流域治理速度明顯加快，治理質(zhì)量和效益顯著提高，為全
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萬元，完成水土流失治理面積166平方公里。 以退耕還林、“三北”防護林建設(shè)為契機，大力實施荒山造林工程，全縣森林覆蓋率達(dá)到了35%。同時，積極探索和創(chuàng)新水土保持工作方式方法，推進傳統(tǒng)治理模式向科學(xué)治理模式的轉(zhuǎn)變，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技四大措施綜合利用，治理效果大為提升。
（三）健全工作機制，水土保持工作合力增強�？h上成立了水土保持工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)改、水務(wù)、水保、農(nóng)綜、扶貧、國土、農(nóng)牧、林業(yè)、環(huán)保等部門圍繞水土保持工作積極論證爭取農(nóng)田改土、土地復(fù)墾整理、流域綜合治理等項目資金， 鄉(xiāng)、村組織全力配合認(rèn)真實施，水保局強化了內(nèi)部“三站兩室”工作職能，完善了規(guī)劃設(shè)計、監(jiān)督監(jiān)測、行政執(zhí)法等制度和程序，形成了分工協(xié)作，全力推進水土流失治理工作合力。2012年開始實施的澗河流域水源地保護綜合治理工程，由7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個部門共同實施，涉及水土流失治理、林業(yè)綠化、土地資源開發(fā)等8大類45個子項目，總投資達(dá)24493萬元，集中力量打水土流失治理“殲滅戰(zhàn)”，治理成效明顯。逐步建立健全了多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，使一部分破壞水土保持的行為得到了制止和打擊。
（四）突出規(guī)模治理，水土保持工作成效明顯�？h政府把治理水土流失與調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，堅持以大流域為骨干，以小流域為單元，山、水、田、林、路、窖統(tǒng)一規(guī)劃，工程措施、生物措施、蓄水保土措施并舉，整座山、整條溝、整流域集中連片治理，做到了規(guī)劃一次到位、措施一次落實、質(zhì)量一次達(dá)標(biāo)，治理質(zhì)量明顯提升。先后組織實施的澗河流域、趙家溝流域、朱堡溝流域治理工程，都實行跨鄉(xiāng)跨村整流域連片治理，多部門集中會戰(zhàn)，并探索出了“梯田+全膜玉米”、“梯田+蘋果”、“梯田+蔬菜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，極大地改善了生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2013年實施的**溝流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目涉及西屯、什字2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個行政村，總投資437萬元，新修梯田4000畝，配套生產(chǎn)道路13公里，營造水保林500畝，治理規(guī)模大，措施實，效果好。截止2012年底,全縣累計修建梯（條）田497711畝,配套修建機耕路280條430公里，修建淤地壩3座，栽植水保林106萬畝，通過梯田整修、小流域綜合治理等各項水土保持措施的落實，有效改善了地表徑流狀況，增加了土壤含水量，明顯提高了防洪抗旱能力，大大提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。
二、存在的主要問題
從這次檢查的情況看，我縣在貫徹實施“一法兩條例”方面做了大量工作，取得了顯著成效，但仍然存在比較突出的問題，主要有以下幾個方面：
（一）全民水土保持意識還不強。檢查中發(fā)現(xiàn)，一些部門法制觀念淡薄，重眼前經(jīng)濟利益，輕水土流失治理，邊治理、邊破壞，一方治理、多方破壞，在實施開發(fā)建設(shè)項目時隨意亂取土，亂倒廢棄渣土的問題時有發(fā)生。有的鄉(xiāng)村組織和農(nóng)戶對水土保持工作關(guān)注和支持不夠，對破壞水土資源、造成水土流失的行為不能積極制止和舉報。部分干部對水土保持的重要性認(rèn)識不到位，群眾對“一法兩條例”的知曉率還不夠高，人為破壞水土保持設(shè)施、毀路、毀埂、亂采砂、亂取土的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，造成了新的水土流失。**開發(fā)、新**集團房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，經(jīng)適房、廉租房建設(shè)等項目均未申報水保方案。***鎮(zhèn)**村***山本屬于滑坡災(zāi)害地段，由于大部分建設(shè)單位仍在此隨意大量取土，加重了災(zāi)害風(fēng)險。2011年夏季完成的梁原鄉(xiāng)陽面坡梯田工程，地埂基本被全部破壞。**鎮(zhèn)**村梯田工程、***—*****溝流域梯田工程8月份才竣工，但已有個別農(nóng)戶毀埂，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也程度不同地存在毀埂 ……（未完，全文共5376字，當(dāng)前僅顯示1888字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《中華人民共和國水土保持法》貫徹實施情況的報告》）