縣三大效應發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

目錄/提綱：……
一、政策疊加效應：強化要素保障
二、模式引領效應：探索創(chuàng)收路徑
一是龍頭企業(yè)帶動模式
二是集體股份分紅模式
三是盤活集體資產(chǎn)模式
四是開發(fā)集體資源模式
五是推進土地經(jīng)營模式
六是興辦經(jīng)濟實體模式
七是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟模式
八是探索服務創(chuàng)收模式
三、機制激勵效應：堅持聯(lián)動推進
一是建立縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”機制
二是建立責任倒逼機制
三是建立激勵保障機制
四是建立管理運行機制
……
**縣三大效應發(fā)展壯大集體經(jīng)濟

**縣是典型的貧困山區(qū)縣，村集體經(jīng)濟一度十分薄弱。近年來，隨著全面深化改革的推進和中央對村級集體經(jīng)濟發(fā)展的要求，**縣牢牢把握發(fā)展機遇，及時調(diào)整發(fā)展思路，對縣域廣大農(nóng)村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、自然和基礎條件等進行精準摸底研判，全域規(guī)劃布局，積極劈源頭注活水，抓配套強支撐，建機制促規(guī)范，走出了一條適應貧困山區(qū)發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的路子。2016年，全縣243個行政村有集體經(jīng)濟的村增加到148個，其中5萬元以上村達65個（其中11個貧困村集體收益達到了19.7萬元），一舉扭轉了村級組織靠財政撥款維持運轉、靠跑要資金服務群眾的被動局面，村級組織的整體功能顯著提升，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎不斷夯實。
一、政策疊加效應：強化要素保障
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，必須剛性措施、聚合資源，撬動各方力量，凝聚發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的強大合力。一是加大財政扶持力度，將省市縣配套的貧困村扶持
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三個產(chǎn)業(yè)全部投產(chǎn)后，每年可為全縣村集體創(chuàng)收1600余萬元。二是集體股份分紅模式。采取集體資產(chǎn)量化為集體股權，財政支農(nóng)投入形成的資產(chǎn)折算為股份，以入股企業(yè)經(jīng)營、購買資產(chǎn)和投資的方式獲得股份分紅；地域相鄰的村以股份合作的方式抱團發(fā)展，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。**鎮(zhèn)**村、**鄉(xiāng)**村、**鄉(xiāng)**村等采取財政收益資金量化為農(nóng)戶股權和集體股權，每年實現(xiàn)集體收益2萬元以上。三是盤活集體資產(chǎn)模式。對村集體所有的關閉企業(yè)、閑置房屋和校舍、機械設備以及水利水電工程設施、公共服務設施設備、場（土）地等集體資產(chǎn)，通過發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，增加集體收入。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等采取此模式每年實現(xiàn)集體收益5萬元以上。四是開發(fā)集體資源模式。對無償占用、低價發(fā)包的村集體林場、水面、耕地及未分到戶的荒山、荒坡、田邊、村邊等集體空閑地通過自主經(jīng)營或公開競標的方式轉讓、出租，提高土地產(chǎn)出率和利用率，增加集體收入；鼓勵村集體結合幸福美麗新村建設、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理、村莊整治和河道疏浚等，開發(fā)利用集體水土資源，增加集體收入。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等利用集體荒山、荒坡、水土等空閑地發(fā)展多種經(jīng)營，每年實現(xiàn)集體收益1萬余元。五是推進土地經(jīng)營模式。通過土地流轉、整理、經(jīng)營，提高土地效益；在改善農(nóng)業(yè)基礎條件的基礎上引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，統(tǒng)一對外發(fā)包，實現(xiàn)土地規(guī)�；�、集約化經(jīng)營，提高土地效益。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等通過土地置換提高效益，**村實現(xiàn)集體收益1700余萬元、**村實現(xiàn)集體收益130余萬元。六是興辦經(jīng)濟實體模式。村集體發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分運用各種有利條件，積極創(chuàng)造和把握機遇，發(fā)展市場競爭小、風險弱的農(nóng)業(yè)企業(yè)，興辦種養(yǎng)殖型、加工增值型等各類經(jīng)濟實體，增加集體經(jīng)濟收入。**鎮(zhèn)**村興辦茶廠2016年集體收益突破40萬元，**鎮(zhèn)**村整合涉農(nóng)資金100多萬元，改造升級“神羊洞”旅游景點，建立村級集體企業(yè)，每年實現(xiàn)收益10余萬元。七是發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟模式。利用集體建設用地興辦專業(yè)市場、標準廠房、商業(yè)門面、農(nóng)家樂經(jīng)營點、倉儲中心等物業(yè)項目，通過自主經(jīng)營、發(fā)包經(jīng)營、聯(lián)合經(jīng)營等形式，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟；在城鎮(zhèn)、人口集聚區(qū)或工業(yè)集中區(qū)異地購置商品房、寫字樓、門面房等經(jīng)營性固定資產(chǎn)，通過異地置業(yè)，增加集體收入。**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等興辦商業(yè)門面、倉儲中心等物業(yè)項目，每年實現(xiàn)集體收益4萬元以上。八是探索服務創(chuàng)收模式。村集體經(jīng)濟組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過開展招商引資和企業(yè)招工服務，為村民提供農(nóng)資供應、農(nóng)產(chǎn)品購銷、科技指導服務，開展家政、環(huán)衛(wèi)、養(yǎng)老、商貿(mào)、道路養(yǎng)護、綠化管護等服務和金融、保險、廣電、通信代理服務等，增加集體收入。塘壩鄉(xiāng)幸福村、**鎮(zhèn)**村、**鎮(zhèn)**村等通過承建農(nóng)建項目、提供農(nóng)產(chǎn)品購銷、環(huán)衛(wèi)管護、餐飲等服務，每年實現(xiàn)集體收益8萬元以上，其中巡司村年收益達20萬元。
三、機制激勵效應：堅持聯(lián)動推進
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，必須健全機制，協(xié)調(diào)各方力量，整體聯(lián)動，激發(fā)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的內(nèi)在動力。一是建立縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”機制。縣委把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為一項打基礎強基層的重要政治任務來抓，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，始終堅持上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)推進，定期召開由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村負責同志組成的聯(lián)席會議，聽取集體經(jīng)濟工作推進匯報、集中研究重點難點問題 ……（未完，全文共2819字，當前僅顯示1792字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣三大效應發(fā)展壯大集體經(jīng)濟》）