區(qū)環(huán)衛(wèi)_改革方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、改革原則
1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則
2、堅(jiān)持管干分離原則
3、堅(jiān)持競爭擇優(yōu)原則
4、堅(jiān)持穩(wěn)定發(fā)展原則
三、改革措施
（一）組建新的環(huán)境衛(wèi)生管理處
3、對(duì)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行考核、評(píng)比、排名
（二）組建東潔環(huán)衛(wèi)經(jīng)營有限公司
1、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
2、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
3、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
4、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
5、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
6、**環(huán)衛(wèi)清掃公司
2、受區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的委托，負(fù)責(zé)收繳區(qū)域內(nèi)居民生活垃圾處理費(fèi)
3、負(fù)責(zé)招聘管理人員和環(huán)衛(wèi)工人，并對(duì)其進(jìn)行管理開資
（三）環(huán)衛(wèi)清掃公司運(yùn)營權(quán)招標(biāo)及租賃辦法
（四）環(huán)衛(wèi)清掃公司經(jīng)費(fèi)來源和資金撥付方式
1、經(jīng)費(fèi)來源（1）政府購買服務(wù)的資金
（五）考評(píng)體系和退出機(jī)制
1、考評(píng)體系（1）區(qū)環(huán)衛(wèi)處考評(píng)
2、退出機(jī)制（1）采用試運(yùn)營退出機(jī)制
一是一個(gè)月內(nèi)連續(xù)3次檢查低于80分或一年內(nèi)累計(jì)3次以上低于80分的
二是由于各種原因，造成所承包路段無人清掃的
三是發(fā)生重大違法行為、重大違規(guī)行為和重大作業(yè)質(zhì)量等問題的
四、人員安置
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
六、相關(guān)要求
（一）要制定嚴(yán)格監(jiān)管協(xié)議
（二）要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)
（三）要制定項(xiàng)目改革方案
（四）要努力保持大局穩(wěn)定
……
**區(qū)環(huán)衛(wèi)_改革方案

為加快我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)改革，使市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快建立與城市“心臟”地位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的監(jiān)管_和運(yùn)營機(jī)制。按照市環(huán)衛(wèi)_改革的總體要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
按照社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作的方向，堅(jiān)持“事企分開、管干分離、市場運(yùn)作、企業(yè)管理、全員競爭、穩(wěn)定發(fā)展”的改革思路，用現(xiàn)代化的管理理念改革環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管_和運(yùn)行機(jī)制，建立起適應(yīng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展要求的有序競爭機(jī)制、高效運(yùn)營機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。
二、改革原則
1、堅(jiān)持問題導(dǎo)向原則。認(rèn)真梳理現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)_、機(jī)制方面存在的_不順、機(jī)制不活、管干不分、水平不高，作業(yè)運(yùn)行機(jī)制僵化、缺乏活力、效率不高等突出問題，理出重點(diǎn)，查找原因，優(yōu)化解決。主要解決人浮于事的問題；跑冒滴漏的問題；機(jī)制落后的問題；收費(fèi)不足的問題；保質(zhì)保量的問題。
2、堅(jiān)持管干分離原則。改革的實(shí)質(zhì)就是管理和作業(yè)的分離，按照企業(yè)化運(yùn)營，社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，建立起科學(xué)合理、
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道辦事處區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作；
3、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負(fù)責(zé)山南、解放兩個(gè)街道辦事處環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作；
4、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負(fù)責(zé)長甸、舊堡兩個(gè)街道辦事處區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作；
5、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負(fù)責(zé)湖南、常青、東長甸三個(gè)街道辦事處區(qū)域內(nèi)的環(huán)衛(wèi)相關(guān)工作；
6、**環(huán)衛(wèi)清掃公司。負(fù)責(zé)新興、大孤山兩個(gè)街道辦事處區(qū)域內(nèi)的相關(guān)環(huán)衛(wèi)工作。
主要職責(zé)是：
1、按照東潔環(huán)衛(wèi)經(jīng)營有限公司的分區(qū)、劃片、標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)道路、居民區(qū)、綠化帶的清掃保潔、垃圾清運(yùn)、冬季除運(yùn)雪、清理小廣告等清掃保潔工作。
2、受區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處的委托，負(fù)責(zé)收繳區(qū)域內(nèi)居民生活垃圾處理費(fèi)。
3、負(fù)責(zé)招聘管理人員和環(huán)衛(wèi)工人，并對(duì)其進(jìn)行管理開資。
（三）環(huán)衛(wèi)清掃公司運(yùn)營權(quán)招標(biāo)及租賃辦法
1、環(huán)衛(wèi)清掃公司承包運(yùn)營權(quán)的公開招標(biāo)
（1）由代理機(jī)構(gòu)做6個(gè)標(biāo)段的標(biāo)書。
（2）由區(qū)財(cái)政對(duì)招標(biāo)程序進(jìn)行審核。
（3）由區(qū)住建局、區(qū)人大、區(qū)政協(xié)組成評(píng)審小組，對(duì)招標(biāo)進(jìn)行評(píng)審。
（4）對(duì)招標(biāo)標(biāo)的及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公開發(fā)布。
（5）設(shè)置招標(biāo)條件。投標(biāo)人必須具有相應(yīng)資質(zhì)或相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并具備能保障履行城市轄區(qū)道路清掃保潔管理相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)，中標(biāo)后需繳納30萬元履約保證金。
2、作業(yè)設(shè)備和辦公場所租賃使用辦法
除運(yùn)雪設(shè)備和降塵設(shè)備由新成立的東潔環(huán)衛(wèi)經(jīng)營有限公司統(tǒng)籌安排。其它固定資產(chǎn)、清掃設(shè)施和設(shè)備，按照六個(gè)發(fā)包轄區(qū)的道路、人口密度、清掃面積、垃圾日產(chǎn)量等參數(shù)進(jìn)行核準(zhǔn)，連同公司承包的經(jīng)營權(quán)，一并打包對(duì)外進(jìn)行招標(biāo)租賃。
（四）環(huán)衛(wèi)清掃公司經(jīng)費(fèi)來源和資金撥付方式
1、經(jīng)費(fèi)來源
（1）政府購買服務(wù)的資金。按照“以事核費(fèi)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障原則，在確定市場化作業(yè)范圍和測(cè)定作業(yè)任務(wù)量的基礎(chǔ)上，依據(jù)國家勞動(dòng)定額，參照國內(nèi)其他城市，結(jié)合**實(shí)際情況，按照市場化運(yùn)作方式對(duì)作業(yè)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行測(cè)算，確定政府招標(biāo)控制價(jià)。
（2）收取垃圾清運(yùn)費(fèi)。對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的企事業(yè)單位、商場門點(diǎn)、物業(yè)小區(qū)等進(jìn)行合理測(cè)算，按照“旺季不漲、淡季不降，雙方自愿，協(xié)商收費(fèi)”的原則，與被服務(wù)企業(yè)簽訂合同，收取垃圾清運(yùn)費(fèi)。
（3）代收垃圾處理費(fèi)。負(fù)責(zé)代收區(qū)域內(nèi)的居民生活垃圾處理費(fèi)。
（4）其他增值服務(wù)費(fèi)。拓展環(huán)衛(wèi)服務(wù)業(yè)務(wù)的其他有償服務(wù)費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)新增清掃保潔地段預(yù)留經(jīng)費(fèi)測(cè)算。
2、資金撥付方式
承包方的年承包費(fèi)按12個(gè)月平均分?jǐn)�，每�?0日前由區(qū)財(cái)政局將承包費(fèi)撥付給區(qū)環(huán)衛(wèi)處，再由區(qū)環(huán)衛(wèi)處撥付給**區(qū)東潔經(jīng)營有限公司。撥付中區(qū)環(huán)衛(wèi)處根據(jù)檢查考核評(píng)分結(jié)果，應(yīng)扣除罰款，并在當(dāng)月底前將扣款告知單送達(dá)承包方。
（五）考評(píng)體系和退出機(jī)制
1、考評(píng)體系
（1）區(qū)環(huán)衛(wèi)處考評(píng)。按照環(huán)境衛(wèi)生管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，區(qū)環(huán)衛(wèi)處對(duì)6個(gè)環(huán)衛(wèi)清掃公司的運(yùn)行情況進(jìn)行具體的監(jiān)督、檢查、考評(píng)。
（2）網(wǎng)格員考評(píng)。對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的環(huán)衛(wèi)工作開展情況、環(huán)境質(zhì)量等進(jìn)行精細(xì)化檢查，檢查結(jié)果由辦事處進(jìn)行匯總并上報(bào)至區(qū)住建局。
（3）區(qū)住建局考核。對(duì)全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行檢查，將檢查結(jié)果與區(qū)環(huán)衛(wèi)處、各街道辦事處檢查結(jié)果相結(jié)合，得出最終考評(píng)平均分?jǐn)?shù)和排名，上報(bào)至區(qū)政府。并按相關(guān)規(guī)定對(duì)檢查考評(píng)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。
2、退出機(jī)制
（1）采用試運(yùn)營退出機(jī)制。東潔環(huán)衛(wèi)經(jīng)營有限公司與承包方正式簽訂承包合同后，試運(yùn)行期為三個(gè)月，如三個(gè)月內(nèi)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生無明顯變化或效果差，進(jìn)行約談、警告，如三個(gè)月測(cè)評(píng)不合格的，匯總報(bào)區(qū)住局復(fù)核，區(qū)住局復(fù)核后由東潔環(huán)衛(wèi)經(jīng)營有限公司啟動(dòng)與承包方解除合同程序。在試運(yùn)營期間，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生改明顯觀，承包方能夠很好地恪守合同約定，三個(gè)月后，轉(zhuǎn)入正式運(yùn)營，期限為一年，合同實(shí)行一年一簽定。
（2）實(shí)施運(yùn)營考評(píng)退出機(jī)制。在正式運(yùn)營期間，發(fā)生以下情況的，東潔環(huán)衛(wèi)經(jīng)營有限公司有權(quán)與承包方無條件解除合同，所有損失由 ……（未完，全文共4007字，當(dāng)前僅顯示2024字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)環(huán)衛(wèi)_改革方案》）