市2017年社會信用體系建設工作意見

目錄/提綱：……
一、主要目標和總體思路
（一）咬定一個目標
（二）實現(xiàn)兩大提升
（三）完善三項制度
二、重點任務
（一）政務誠信建設
（二）商務誠信建設
（三）社會誠信建設
（四）司法公信建設
三、保障措施
……
**市2017年社會信用體系建設工作意見
（征求意見稿）

各轄市、區(qū)人民政府，**新區(qū)管委會，市各委辦局，各直屬單位、企事業(yè)單位：
為全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及中央深化改革領(lǐng)導小組會議要求，改進和創(chuàng)新社會治理方式，加快社會信用體系建設，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)建良好的信用環(huán)境，現(xiàn)制定2017年全市社會信用體系建設工作意見。
一、主要目標和總體思路
（一）咬定一個目標
創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。
（二）實現(xiàn)兩大提升
1．機制提升：以統(tǒng)一信用代碼為基礎(chǔ)，形成共享應用的公共信用信息平臺；以“守信受益，失信受損”為目標，形成聯(lián)動的信用管理機制，構(gòu)建信用約束環(huán)境。
2．技術(shù)提升：以大數(shù)據(jù)中心建設技術(shù)，加快實現(xiàn)信用信息的準確、及時和完整共享；以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快實現(xiàn)信用的社會化應用，形成“智慧信用”**特色。
（三）完善三項制度
1．完善信用信息歸集和共享應用法規(guī)制度，明確信用信息共享的法定權(quán)力義務。
2．完善信用信息公開公示制度，強化政務信息公開責任要求，推進信用信息資源的社會應用。
3．完善“黑名單”退出制度和市場準入負面清單制度，體現(xiàn)“放管結(jié)合”的審批制度改革目標。
二、重點任務
（一）政務誠信建設
1．完善政務信息公開機制�！耙怨_為常態(tài)，不公開為例外”，推行陽光行政，強化政務信息資源共享管理，充分體現(xiàn)公開、公平、公正。（責任
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用住院、信用貸款等新型模式，建立信用評分機制。（責任單位：市信用辦、各相關(guān)部門）
7．啟動電子商務誠信體系建設。加強與電子商務平臺的信息溝通，探索建立網(wǎng)上交易的信用評價機制，和物流行業(yè)信用體系，切實維護市場公平競爭，保障消費者合法權(quán)益。（責任單位：市商務局、信用辦、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海關(guān)、各相關(guān)部門）
8．開展差別化信用融資政策試點。加大金融支持誠信企業(yè)和誠信自然人的力度，推廣“誠信貸”。（責任單位：市人行、金融辦、信用辦，各轄市區(qū)、**新區(qū)）
（三）社會誠信建設
1．推動完善個人實名登記制度。以居民身份證號為基礎(chǔ)，推進個人統(tǒng)一信用代碼制度建設，以電信、水電氣、郵政為重點，建立實名登記制度。（責任單位：市公安局、郵政局、各公共服務單位）
2．加強重點領(lǐng)域誠信記錄。以食品藥品、安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全、環(huán)境保護、生物安全、產(chǎn)品質(zhì)量、稅收繳納、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動保障、工程建設、金融服務、知識產(chǎn)權(quán)、司法訴訟、電子商務、志愿服務為重點，建立完善個人信用記錄機制。（責任單位：市各行業(yè)主管部門）
3．加強重點職業(yè)人群信用監(jiān)管。以公務員、企業(yè)法人代表及相關(guān)責任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、認證人員、金融從業(yè)人員、導游等職業(yè)人群為主要對象，建立信用檔案，加強信用監(jiān)管。（責任單位：市各行業(yè)主管部門）
4．推進個人信用信息共享服務。個人信用信息納入市統(tǒng)一信用信息共享平臺，依法依規(guī)向社會提供個人信用信息查詢。（責任單位：市各行業(yè)主管部門、公共信用信息中心）
5．完善個人信息安全和隱私保護。嚴格執(zhí)行保障信息安全的規(guī)章制度，明確個人信息查詢使用權(quán)限和程序，做好數(shù)據(jù)庫安全防護工作。（責任單位：市各行業(yè)主管部門、公共信用信息中心）
6．建立個人信用修復機制。建立個人公共信用信息糾錯、修復機制，制定異議處理、行政復議及操作細則。（責任單位：市信用辦、各行業(yè)主管部門）
7．開展誠信社區(qū)、誠信街區(qū)示范創(chuàng)建，探索誠信互商的社會治理方式。（責任單位：各轄市區(qū)、**新區(qū)）
（四）司法公信建設
1．加大司法判決知識宣傳。讓廣大群眾更加清楚司法判決程序，鼓勵社會各界參與監(jiān)督。（責任單位：市政法委、司法局、中級法院、檢察院）
2．完善司法判決內(nèi)控制度。創(chuàng)新制度，杜絕司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案的發(fā)生，堅決糾正冤案錯案。（責任單位：市政法委、司法局、中級法院、檢察院）
3．提升律師行業(yè)誠信自律水平。充分利用律師執(zhí)業(yè)信息公示系統(tǒng)，加大律師信用信息的歸集和公開力度，通過宣傳鼓勵群眾通過信用選擇服務。（責任單位：市司法局）
4．加大對“老賴”的懲戒。通過更多的方式公開“老賴”名單，聯(lián)合更多部門進行聯(lián)合懲戒，提高司法判決執(zhí)行率。（責任單位：市中級法院、信用辦，市委宣傳部）
三、保障措施
1．健全組織保障。完善全市信用建設領(lǐng)導體系，定期召開社會信用體系建設推進會議，常態(tài)化組織實施。建立信用辦主任例會、重點部門協(xié)調(diào)推進會、信用聯(lián)絡員例會制度，及時交換意見，共商舉措，互相配合，齊抓共管。（責任單位：市信用辦、經(jīng)信委、工商局、公安局、人行，各轄市區(qū)、**新區(qū)）。
2．推進制度建設。制訂信用信息歸集和共享應用的法規(guī)制度，明確信用信息的記錄、歸集和共享的責任主體、標準規(guī)范。（責任單位：市法制辦、信用辦）；規(guī)范建立信用信息公開公示制度。通過“雙公示”平臺實時公開行政許可和行政處罰信息，通過“信用中國”、“信用江蘇”和“誠信**網(wǎng)”公開誠信“紅黑榜”，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公開企業(yè)信用信息。（責任單位：市信用辦、工商局、法制辦、編辦、政務服務辦、各相關(guān)部門、公共信用信息中心）；建立市場準入負面清單和黑名單退出制度，限制或取消嚴重失信者的市場準入資格。（責任單位：市工商局、信用辦、各相關(guān)部門）
3．加大資金支持。設立社會信用體系建設專項資金，加大對信用基礎(chǔ)設施和重點領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程的投入。（責任單位：市財政局，各轄市區(qū)、**新區(qū)）
4．營造信用氛圍。積極推廣信用承諾，深化應用信用審查，強化失信修復，推廣第三方信用報告應用，加大重點領(lǐng)域失信懲戒力度。將“誠信**網(wǎng)”升級改版為“信用中國（**）網(wǎng)”，強化信用信息發(fā)布、查詢功能，新增與社會公眾的互動功能。組織開展“誠信宣傳月”、信用知識大講堂等誠信宣傳創(chuàng)建活動，營造全社會關(guān)注、支持和積極參與社會信用體系建設的濃烈氛圍。（責任單位：市信用辦、各相關(guān)部門，各轄市區(qū)、**新區(qū)）
5．強化督查考核。將社會信用體系建設納入市級機關(guān)績效管理考核并制定考核細則，對先進單位、先進個人進行表彰獎勵，對工作不力、敷衍塞責等情形嚴格實施責任追究。（責任單位：市信用辦、編辦、監(jiān)察局）

2017年**市社會信用體系建設目標任務責任分解表
類 別 任 務 項 目 主要工作要求 牽頭責任單位 相關(guān)責任單位
1 政務誠信建設 政務信息公開機制 （1）推行陽光行政，強化政務信息資源共享管理 市政府辦、監(jiān)察局、政務服務辦 市各相關(guān)部門
（2）完成統(tǒng) ……（未完，全文共7717字，當前僅顯示2710字，請閱讀下面提示信息。收藏《市2017年社會信用體系建設工作意見》）