目錄/提綱:……
一、中國(guó)發(fā)展模式成功的原因
(一)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)對(duì)政策制度的要求
(二)改革開放后社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變化
3、國(guó)企改革國(guó)企改革主要是在_總理他的組織下實(shí)現(xiàn)的
(三)_改革成功的原因
(四)工業(yè)化模式之辨
(五)追趕工業(yè)化階段
(六)中國(guó)改革進(jìn)程
(七)確權(quán)
二、第二次轉(zhuǎn)型
(一)如何避免“日本增長(zhǎng)陷阱”
(二)建立促進(jìn)創(chuàng)新的資本市場(chǎng)_
(三)國(guó)家有效地資助科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新
(四)提供便利的制度安排
(五)如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
(六)中國(guó)建立創(chuàng)新型國(guó)家面臨的任務(wù)
三、金融體系改革
(一)需要金融體系的原因
(二)金融體系的功能
(三)我國(guó)金融體系的現(xiàn)狀、改革措施
(四)建立有效的融資體系是道難題
……
干部培訓(xùn)講稿:供給側(cè)金融體系改革
供給側(cè)金融體系改革
夏慶杰(北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授)
各位好,我是來(lái)自北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的夏慶杰,我今天要講的題目是《供給側(cè)金融體系改革》。首先我要介紹中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1978年改革走到現(xiàn)在,是如何走過(guò)來(lái)的,或者說(shuō)如何變成世界第二大經(jīng)濟(jì)體,變成世界制造中心的。中國(guó)走到現(xiàn)在已經(jīng)不能按照原來(lái)的發(fā)展模式繼續(xù)走下去了,我們需要怎樣的創(chuàng)新,第三部分介紹在這個(gè)創(chuàng)新的_下,我們必須進(jìn)行供給側(cè)的金融體系改革。
一、中國(guó)發(fā)展模式成功的原因
(一)現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)對(duì)政策制度的要求
17世紀(jì)開始的工業(yè)革命將人類社會(huì)從古代推進(jìn)到了現(xiàn)代。工業(yè)化的不斷擴(kuò)展和深入也帶來(lái)了現(xiàn)代社會(huì)的進(jìn)步。古代農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)對(duì)國(guó)家的制度安排的要求有極大的區(qū)別。古代農(nóng)業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的區(qū)別是生產(chǎn)方式的不同,農(nóng)業(yè)社會(huì)以農(nóng)業(yè)為主,它的主要生產(chǎn)單位是家庭,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為緩慢,農(nóng)業(yè)社會(huì)需要產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)力。勞動(dòng)力和土地的關(guān)系相對(duì)固定,即土地對(duì)勞動(dòng)力的需求有限,也不需要?jiǎng)趧?dòng)力流動(dòng),由于一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),不需要高素質(zhì)的勞動(dòng)力,因而也不需要大眾教育體系。那么,比如說(shuō)中國(guó)以前也存在精英的教育體系,主要是為了培訓(xùn)政府官員的,而現(xiàn)代社會(huì)它是工業(yè)社會(huì),它以工業(yè)為主,它的主要生產(chǎn)單位是企業(yè),經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極為迅速,熊彼得認(rèn)為,企業(yè)和企業(yè)家是工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿Γ欢怨ど唐髽I(yè)為主體的工業(yè)社會(huì),對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度要求于農(nóng)業(yè)社會(huì)相比它是完全不同的。大概羅列了七點(diǎn)要求。
第一,工業(yè)社會(huì)的主體是工商企業(yè)和企業(yè)家,因而要求致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)家,必須允許各種所有制的工商企業(yè)和企業(yè)家的持續(xù)產(chǎn)生、存在和發(fā)展。
第二,以工商企業(yè)為主體的工業(yè)社會(huì)需要大量可以雇傭的勞動(dòng)力,要求一國(guó)政治制度安排當(dāng)中,允許勞動(dòng)力市場(chǎng)的存在和勞動(dòng)力的流動(dòng),有序流動(dòng)。
第三,工業(yè)社會(huì)需要大量的白領(lǐng)職工,因而要求政府提供大眾教育體系,為工商業(yè)培訓(xùn)源源不斷的技術(shù)職工、管理、經(jīng)理人員、銷售人員、工程師、科學(xué)家、會(huì)計(jì)師、律師等。
第四,企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)需要銷售,工業(yè)社會(huì)需要產(chǎn)品、服務(wù)市場(chǎng)的存在和正、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
第五,工業(yè)社會(huì)的企業(yè)和企業(yè)家需要產(chǎn)權(quán)制度的保護(hù),只有除如此
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了數(shù)以億計(jì)的工業(yè)社會(huì)所需要的大量勞動(dòng)力,以及大量非農(nóng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。
3、國(guó)企改革
國(guó)企改革主要是在_總理他的組織下實(shí)現(xiàn)的。20世紀(jì)90年代以來(lái)以國(guó)企改革為核心的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立,成就了新世紀(jì)以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和民生的大幅度改善,同時(shí)也加速了多種所有制企業(yè)并存的局面和城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成。1992年小平同志南巡
講話后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)_和市場(chǎng)化進(jìn)程加快,1993年11月黨的十四屆三中全會(huì)通過(guò)了旨在建立全面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的題目叫《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_若干問(wèn)題的決定》,此后中國(guó)實(shí)施了一系列的改革措施,如取消計(jì)劃內(nèi)指標(biāo),就取消雙軌制,統(tǒng)一稅制,緊縮
銀行貸款等,其中最重要的莫過(guò)于國(guó)有企業(yè)改革。
長(zhǎng)期以來(lái),國(guó)有企業(yè)效率低下,人浮于事,很多國(guó)有企業(yè)靠
財(cái)政補(bǔ)貼和銀行貸款度日,90年代上半期大批國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)虧損,新改革政策的實(shí)施對(duì)于效率低下的國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)更是雪上加霜,如取消計(jì)劃內(nèi)指標(biāo),就雙軌制使國(guó)有企業(yè)再也得不到低于市場(chǎng)價(jià)格的物資供應(yīng),統(tǒng)一稅制迫使國(guó)有企業(yè)于非國(guó)有企業(yè)一樣要繳納17%的增值稅。
緊縮銀行貸款的后果是國(guó)有企業(yè)再也不能像以前那樣濫用銀行貸款,以彌補(bǔ)經(jīng)營(yíng)虧損和給職工發(fā)獎(jiǎng)金。面對(duì)日益虧損的國(guó)有企業(yè),以及由此造成的日益沉重的財(cái)政包袱,中國(guó)政府痛下決心,對(duì)12萬(wàn)多家國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了減員增效,抓大放小的改革。結(jié)果是2003年底國(guó)有企業(yè)職工下崗達(dá)2818萬(wàn)人,國(guó)有企業(yè)雇員數(shù)量減少了50%,大概由6000萬(wàn)降到3000萬(wàn),國(guó)有企業(yè)數(shù)量由1990年代中期的12萬(wàn)多家,降到2004年的不到3.2萬(wàn)家,減少了74%,與此同時(shí)政府也開始進(jìn)行以現(xiàn)代企業(yè)制度為中心的國(guó)企改革,并加強(qiáng)具有重要戰(zhàn)略地位的大型國(guó)有企業(yè)的地位,對(duì)國(guó)企進(jìn)行的大幅度減員增效,抓大放小這種改革是迫不得已的行為。這是由于國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重,人浮于事,效率低下,到1996年時(shí)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)占GDP的比重幾乎為零,因而國(guó)家實(shí)在無(wú)力去彌補(bǔ)這些巨額虧損的國(guó)有企業(yè),關(guān)于國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題,新加坡南洋理工大學(xué)的鄭永年教授認(rèn)為中國(guó)的巨型壟斷國(guó)企已形成垂直方向格局,產(chǎn)生腐敗,影響甚至駕馭國(guó)家的內(nèi)外經(jīng)濟(jì)政策。
4、加入世貿(mào)組織
中國(guó)20世紀(jì)初的最重要的一個(gè)變化就是加入世貿(mào)組織,加入世貿(mào)組織之后中國(guó)的產(chǎn)品更加順利的走向國(guó)際市場(chǎng),另外一個(gè)重要的作用就是外資企業(yè)大舉進(jìn)入,增加了就業(yè)、稅收,帶來(lái)了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),管理經(jīng)驗(yàn),國(guó)際銷售渠道。
5、醫(yī)保、社保
在新世紀(jì)以來(lái),中國(guó)在醫(yī)保,社會(huì)保障方面也取得重要進(jìn)步。人類需要的基本的發(fā)展條件,比如說(shuō)不受凍餓之苦,受到教育,得到醫(yī)療服務(wù),基本都實(shí)現(xiàn)了。
從上面的討論可以看出,新中國(guó)成立以來(lái),特別是改革開放以來(lái),中國(guó)政府基本提供了工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展所需要的必要條件。如各種所有制能夠生存的環(huán)境,勞動(dòng)力市場(chǎng)、勞動(dòng)力留用、大眾教育體系、融資體系、產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、強(qiáng)有力的中央政府。盡管在一些領(lǐng)域還需要完善,比如說(shuō)像融資體系、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等,換句話說(shuō),西式民主可能不是工業(yè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的必要條件。此外,中國(guó)政府還成功實(shí)現(xiàn)了_和秩序提供了優(yōu)良的公共設(shè)施,比如說(shuō)像水電供應(yīng)、交通通訊,這是中國(guó)發(fā)展模式能夠成功的深層激勵(lì)。日本明治維新以后,二次世界大戰(zhàn)前的政體也不是西式民主政體,但是日本在此期間也實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)起飛,成為亞洲強(qiáng)國(guó)。一次世界大戰(zhàn)前的德國(guó)也不是西式民主政體,但是德國(guó)當(dāng)時(shí)的工業(yè)成就超過(guò)了英國(guó),這些經(jīng)濟(jì)發(fā)展事例也說(shuō)明西式民主可能從來(lái)不是工業(yè)社會(huì)發(fā)展的前提。
(三)_改革成功的原因
_的改革為什么能夠成功,中國(guó)歷史上據(jù)認(rèn)為,只有公元前350年的商鞅變法和_的改革是成功的,我個(gè)人認(rèn)為這是生產(chǎn)力的變化所決定的。商鞅變法以前鐵制農(nóng)具和牛耕已經(jīng)出現(xiàn),這是農(nóng)業(yè)社會(huì)生產(chǎn)力的劃時(shí)代變革,使得效率更高的家庭農(nóng)業(yè)可以取代井田制。實(shí)際上我們到現(xiàn)在為止,實(shí)在是沒人能夠知道井田制是什么樣子,但我個(gè)人覺得,井田制就相當(dāng)于以前我們生產(chǎn)隊(duì)
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。集體所有為特征的井田制買入私有制為特征的家庭農(nóng)業(yè),因此封建之讓位于皇帝士大夫的郡縣制。我個(gè)人認(rèn)為,我們?cè)谇爻郧暗闹贫炔攀欠饨ㄖ贫。比如說(shuō)那個(gè)時(shí)候周天子分封諸侯,每個(gè)人領(lǐng)一個(gè)國(guó)家,這些諸侯都要勤王。所以當(dāng)時(shí)有周幽王烽火戲諸侯一說(shuō),那個(gè)時(shí)候的周天子只是有一塊小的地方,他也沒有自己的稅收制度,他也沒有自己的常備軍,他也不能任命各地的官員。所以那個(gè)時(shí)候才是真正的封建制度,后來(lái)商鞅變法,后來(lái)秦朝統(tǒng)一中國(guó)之后,中國(guó)才實(shí)施了郡縣制,實(shí)際上是一種中央集權(quán)制。我覺得我們中國(guó)從秦朝到現(xiàn)在的管理_,中央集權(quán)制都是一脈相承的。
(四)工業(yè)化模式之辨
_的改革是如何使政黨之下的郡縣制_適應(yīng)追趕型的工業(yè)化,F(xiàn)在執(zhí)行的改革如何適應(yīng)市場(chǎng)前沿性的工業(yè)化,即建立創(chuàng)新型國(guó)家。提出一個(gè)問(wèn)題,是工業(yè)化模式之變。從英國(guó)的工業(yè)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,產(chǎn)權(quán)和法制提供了市場(chǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ),美國(guó)從英國(guó)引入的產(chǎn)權(quán)和法制為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的必要條件,因而產(chǎn)權(quán)和法制也是工業(yè)化的前提。英美工業(yè)化模式以產(chǎn)權(quán)和法制為前提,靠市場(chǎng)和私有企業(yè)。
在19世紀(jì)德國(guó)工業(yè)化過(guò)程中,國(guó)家所起的推進(jìn)作用很大,日本也是如此。前蘇聯(lián)靠國(guó)有企業(yè)重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化,改革開放前的新中國(guó)也是如此,依靠國(guó)有企業(yè)以農(nóng)補(bǔ)工的重工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,但是沒有實(shí)現(xiàn)完全的工業(yè)化,前蘇聯(lián)和改革開放前的中國(guó)都是使用農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼重工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略,導(dǎo)致日用消費(fèi)品嚴(yán)重缺乏,城市居民生活水平低下,農(nóng)民貧困。蘇聯(lián)的后果是蘇聯(lián)解體,中國(guó)為擺脫貧困用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系以至實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。中國(guó)后來(lái)的轉(zhuǎn)型是比較成功的。
中國(guó)改革開放后實(shí)施的國(guó)有企業(yè)和非國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中共同作用的工業(yè)化模式是成功的。實(shí)際上德國(guó)19世紀(jì)的工業(yè)化和日本明治維新時(shí)的工業(yè)化也是這條道路。用日裔美國(guó)政治學(xué)家的話來(lái)說(shuō),從改革開放到2004年的中國(guó)工業(yè)化過(guò)程當(dāng)中,中國(guó)只有好到一定程度的產(chǎn)權(quán),并不是完美的產(chǎn)權(quán),法制也不健全。依靠國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資外資企業(yè),其他所有制企業(yè)出口導(dǎo)向基本完全了工業(yè)化的追趕階段。
因此,我在這里就說(shuō),在英國(guó)之后的其他國(guó)家推動(dòng)工業(yè)化的途徑可能是多元的。完全國(guó)家驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化,像前蘇聯(lián)。國(guó)家和市場(chǎng),或者說(shuō)國(guó)企和市場(chǎng),國(guó)企和私企共同驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化,德國(guó)、日本、改革開放之后到2014年以前的中國(guó)都是這個(gè)模式。
(五)追趕工業(yè)化階段
在追趕型工業(yè)化階段,主要是利用現(xiàn)有技術(shù),發(fā)展目標(biāo)明確,很多落后的農(nóng)業(yè)國(guó)家為了快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,往往以國(guó)有形式實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目,在落后國(guó)家工業(yè)化的基礎(chǔ)條件都不具備,資金缺乏,沒有健全的金融體系,特別是法制不健全,在這種情況下,落后國(guó)家利用國(guó)有銀行金融資金,國(guó)有企業(yè)實(shí)施工業(yè)化戰(zhàn)略是迫不得已的辦法。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看,在風(fēng)險(xiǎn)資本投資家缺乏的情況下,國(guó)家投資也不過(guò)是國(guó)家自己成為風(fēng)險(xiǎn)資本投資人,從技術(shù)角度來(lái)看,落后國(guó)家從事相對(duì)前沿的技術(shù)密集型重工業(yè)發(fā)展,一般會(huì)成本高起,這些企業(yè)沒有國(guó)家補(bǔ)貼很難生存,補(bǔ)貼從何而來(lái)?主要是靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的以農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工業(yè),以國(guó)家信譽(yù)和地位給這些企業(yè)招得到好的人才,甚至可以需要的人去工作。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下,工業(yè)化的主要特征有,使用農(nóng)業(yè)集體化補(bǔ)貼工業(yè),使用國(guó)有銀行集中資金貸款給國(guó)有企業(yè),以國(guó)有企業(yè)去實(shí)現(xiàn)重工業(yè)化項(xiàng)目。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是中國(guó)在前蘇聯(lián)的支持下,快速搞了156個(gè)工業(yè)項(xiàng)目,能夠生產(chǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)需要的基本工業(yè)產(chǎn)品,通過(guò)初步工業(yè)化為中國(guó)培訓(xùn)了大批工程師,熟練技術(shù)工人。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)_之下的工業(yè)化有許多不足之處,國(guó)有企業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)民缺乏勞動(dòng)積極性,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效率低下,人民生活所需要的食品和日用工業(yè)品嚴(yán)重缺乏。70年代末期,70%的農(nóng)村人口,50%的城鎮(zhèn)人口都生活在貧困 ……(未完,全文共22610字,當(dāng)前僅顯示4067字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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