干部培訓講稿：政府購買社會工作服務(wù)的成效與問題（下）

目錄/提綱：……
二、政府購買社會工作服務(wù)的政策及其成效
（五）政府購買社會工作服務(wù)的案例
三、政府購買社會工作服務(wù)面臨的挑戰(zhàn)與問題
（一）認識不足
（二）管理_有待進一步完善
（三）社會組織能力有待進一步提高
（四）當前政府采購社會工作服務(wù)中存在的問題
（五）項目的持續(xù)性困境
（六）專家評審無法確保公正
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干部培訓講稿：政府購買社會工作服務(wù)的成效與問題（下）
丁元竹 國家行政學院決策咨詢部副主任

二、政府購買社會工作服務(wù)的政策及其成效

（五）政府購買社會工作服務(wù)的案例

下面我給大家介紹幾個案例，就是政府購買社會工作服務(wù)的案例，也就是我們第二大部分的第五點，這幾個案例分析。

我們先看北京市朝陽區(qū)它搞的近鄰社會服務(wù)中心，那么這個朝陽區(qū)的近鄰社會服務(wù)中心，它在2010年的7月，把通過與北京市朝陽區(qū)孫河鄉(xiāng)康營一社區(qū)居委會，就是這個朝陽區(qū)的近鄰社會服務(wù)中心，與朝陽區(qū)的孫河鄉(xiāng)康營一個社區(qū)居委會簽訂了合作協(xié)議。那么簽訂這個合作協(xié)議，由朝陽區(qū)的有關(guān)部門，出資來讓這個近鄰社會服務(wù)中心，為這個社區(qū)居委會提供社會工作服務(wù)。提供什么樣的社會工作服務(wù)呢？就是要，我們都知道朝陽區(qū)非常大，朝陽區(qū)有好多農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民。所以，康營社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)居的這些居民，他們轉(zhuǎn)成居民以后，由農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)居民以后，他們面臨一系列的問題。居住的方式問題、生活方式問題，原有的各種各樣的問題都出來了。所以農(nóng)民這些轉(zhuǎn)居的居民就面臨著一系列的心理問題、社會問題，那么怎么來解決這些問題呢？近鄰社區(qū)社會服務(wù)中心，就在政府購買公共服務(wù)這樣一個前提下，他與這個康營社區(qū)居委會合作，然后來調(diào)查這些居民，到底存在什么問題。他們調(diào)查了500多個居民，包括參與了這個社區(qū)兒童的各種各樣的活動（100人次）。另外成年人的活動2000多人次，參
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就叫督導。

株洲在試水這個政府購買社會工作服務(wù)的過程中，就聘請廣州當?shù)氐纳绻ず徒淌趤矶綄�。那么株洲它這個政府購買服務(wù)，主要購買哪些社會工作服務(wù)呢？老年人的專項服務(wù)，比如說老年人的心理輔導，老年人的人際關(guān)系處理，老年人的生活方式等等，這樣的專項服務(wù)。另外家庭社工服務(wù)，家庭子女教育、家庭關(guān)系和諧、夫妻關(guān)系等等，這些家庭社工服務(wù)。志愿者的培訓，因為你株洲要開展購買服務(wù)，你要說明大量的志愿者，那么志愿者他需要，除了志愿者志愿服務(wù)的理念、志愿服務(wù)的一些基本的要求之外，那么志愿者他要從事某一個專業(yè)領(lǐng)域中的工作，比如說老年人服務(wù)、家庭服務(wù)還有什么其他服務(wù)，那需要對這些志愿者進行專門的知識培訓，所以株洲就對志愿者，聘請社工，對志愿者進行培訓工作，提供他們的服務(wù)，然后讓他們跟社工一起來參與到社區(qū)的工作、社區(qū)生活中去。另外青少年社工服務(wù)，包括青少年的心理問題、未成年犯罪問題、青少年的個別青少年的酗酒問題等等，所以株洲市它這個購買服務(wù)就集中在老人、家庭、志愿者培訓和青少年的社工服務(wù)。那么株洲在服務(wù)的過程中，采取的服務(wù)方式，主要是個案，針對不同的情況，采取小組活動，這是他的服務(wù)方案。

我又舉個例子，你比如說以老人的專項服務(wù)中，他采取探訪慰問為例，比如說老年人在家里很孤獨，如何讓社工的參與，讓老年人不孤獨，所以他們這項服務(wù)就規(guī)定，社工一年要入戶探訪240個老年人，而且不能重復。要建立35位以上的個案，5例以上的特殊服務(wù)個案，針對特殊問題去解決。另外剛才我講除了這種小組這個案例，還要舉行小組活動，他們也舉行大型活動2次，中小型活動10次，講座2次，一些知識講授給社會成員、社區(qū)成員。

而且株洲在推行政府購買社會社工服務(wù)的過程中，加強第三方評估。那么這個第三方評估首先他們在這個項目立項的時候，專門建立一個項目登記表，這個項目登記表要把探訪對象的基本情況、探訪經(jīng)過、評估和未來的計劃，你都要寫進去。另外他要求評估機構(gòu)，將來就對這個表進行評估，你是不是對探訪對象的基本情況有所了解，你這個經(jīng)過，通過這個經(jīng)過看你的活動，進行評估，還要看你未來要做什么。另外除了對這些現(xiàn)有的文獻進行評估之外，他們有的活動進行評估之外，第三方評估機構(gòu)還會打電話、訪談服務(wù)對象，通過服務(wù)對象來了解你這個服務(wù)的實際效果。另外株洲在資金管理上，政府在購買社工服務(wù)的資金管理過程中，他的資金不是一次付清，而是根據(jù)不同階段的情況，根據(jù)評估的結(jié)果，分批支付，以形成一個約束。這是株洲的一個案例。

另外我在第三個案例，我想就陜西省，現(xiàn)在逐漸地探索將社會救助納入到政府購買社會服務(wù)過程中。那么根據(jù)財政部、民政部，關(guān)于政府購買公共服務(wù)，政府購買社會工作服務(wù)的指導意見。陜西省將鼓勵和指導社會資金，向社會救助領(lǐng)域中的社會工作邁進。拓展到社會救助領(lǐng)域中的社會工作中去，來扶持和支持從事社會救助的社會工作機構(gòu)，來幫助那些有需求的社會救助對象。比如說生活在貧困線以下的、殘疾人、老年人。那么對于有需要有需求的民政部門，要根據(jù)程序把這些需求轉(zhuǎn)交給有專業(yè)知識的、有資質(zhì)能力的、有一定社會影響和信譽的社會工作服務(wù)機構(gòu)和專門的社會工作者。由這些專門的機構(gòu)、社會工作者根據(jù)實際情況，因為他們接到了這個介紹來的服務(wù)對象之后，他們會跟服務(wù)對象接觸，了解他們的情況。根據(jù)他們的情況，提供或者綜合的幫助、綜合的服務(wù)或者是專門的服務(wù)，那么當然在這個過程中，他們要了解救助對象的家庭情況、對家庭進行調(diào)查進行評估，要對他們進行建檔。然后，跟他們進行交談，了解他們的服務(wù)需求。在這個基礎(chǔ)上，建立起這個社會救助的社會工作，服務(wù)辦法。陜西省也進行了這樣的探索。

我再給大家舉一個案例，這個案例是上海的案例。它叫幽谷守望項目，這個項目始于2011年的3月，項目期是1年。那么簽約方就是上海的閘北區(qū)春暉社工師事務(wù)所和上海市民政局。就這個社工事務(wù)所與上海市民政局，簽訂了一個合同。由上海市民政局購買閘北區(qū)春暉社工師事務(wù)所的社會工作服務(wù)，那么這個社會工作服務(wù)主要干什么呢？就是以臨汾路街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為試點，探索如何把社會工作引入臨終關(guān)懷。我們都知道，那么老年人在進入生命的最后階段，會面臨不同的情況，他的家庭成員也會面臨著不同的經(jīng)濟、生活、心理等等方面的壓力問題。所以這個春暉社工師事務(wù)所就想探索如何用社工的方法，來進一步地幫助老人更好地走完這一生，讓他的家庭減輕老人在臨終的壓力，所以他采取的理論模式就是以生態(tài)系統(tǒng)理論為宏觀指導，整合社會資源，引入社會資金，促進政府高校、醫(yī)院、社區(qū)等多方面的工作。他通過招聘高校的專業(yè)的志愿者、社區(qū)志愿者、兒童志愿者等資源，來參與到這個過程中去。

那么他具體怎么去做呢？就是以意義治療等社會工作理論，意義治療是社會工作的一個理論之一。運用個案、小組等社會工作的專業(yè)方法，結(jié)合藝術(shù)治療等創(chuàng)新技巧，來開展臨終關(guān)懷服務(wù)。那么這里面的服務(wù)對象包括兩個，一個是臨終的老人和臨終老人的家屬。他怎么來服務(wù)呢？首先他關(guān)注臨終者及其家屬的需要，整個項目 ……（未完，全文共9736字，當前僅顯示2659字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓講稿：政府購買社會工作服務(wù)的成效與問題（下）》）