目錄/提綱:……
一、基本情況
一是涉及資金數(shù)額大
二是涉及人數(shù)多
三是處理難度大
四是訴求表達方式激烈
二、房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域信訪問題的主要表現(xiàn)
(一)“一房多賣”、違法抵押問題
(二)非法集資、民間借貸問題
(三)延期、違約交房問題
二是開發(fā)商和承建方存在經(jīng)濟糾紛,致使承建方停止建設(shè)
三是開發(fā)商資金鏈斷裂,無法繼續(xù)樓盤開發(fā)
(四)拖欠農(nóng)民工工資問題
一是農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害
二是施工企業(yè)勞務(wù)層層轉(zhuǎn)包、無序分包
三是房地產(chǎn)開發(fā)市場不規(guī)范
四是農(nóng)民工_途徑受阻
三、趨勢研判及建議
(一)開展專項治理活動
(二)強化責任
(四)加強監(jiān)管,防止“一房二賣”和非法集資
(五)對組織_他人上訪的人員,公安機關(guān)及時介入,收集固定證據(jù),依法進行處理
……
房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域信訪問題的調(diào)研報告
近以來,因房地產(chǎn)糾紛引發(fā)的信訪問題日益突出,由于自身利益受到較大侵害,群眾常以訪、非正常上訪形式尋求黨委政府介入和解決。此類信訪問題往往規(guī)模較大,涉及資金量大,參與人數(shù)多,訴求表達方式激烈,存在_性事件和極端行為的風險,對維護_造成很大的負面影響。通過對房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域信訪問題進行分析,希望能夠引起領(lǐng)導高度重視,并為決策提供依據(jù)。
一、基本情況
呈現(xiàn)的特點:一是涉及資金數(shù)額大。無論是公司還是個體,在房地產(chǎn)糾紛中的利益受損量較大,至少數(shù)十萬,多則上千萬。二是涉及人數(shù)多。房地產(chǎn)開發(fā)信訪問題往往涉及幾百戶群眾,因有共同訴求,很容易組織形成一定規(guī)模的_訪。三是處理難度大。房地產(chǎn)項目涉及開發(fā)建設(shè)單位、施工單位、投資方、購房人、債權(quán)人等多個_,一旦發(fā)生糾紛各方權(quán)利關(guān)系復雜,利益相互交織,處理難度很大。四是訴求表達方式激烈。信訪群
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法向親戚朋友交代,此類利益受損_普遍情緒激動,多次揚言跳樓、越級上訪,并且不愿通過司法途徑解決問題,稱:即便法院判決勝訴,也執(zhí)行不回來他們的損失。
(三)延期、違約交房問題。主要有三種情況:一是購房合同或拆遷協(xié)議約定的交房時間已到,但房屋未交付,有的甚至拖延幾年未開工建設(shè),拆遷戶長期在外租房,其中部分開發(fā)商還存在拖欠過渡費問題,不能按時交房的矛盾尤為突出。二是開發(fā)商和承建方存在經(jīng)濟糾紛,致使承建方停止建設(shè)。由于開發(fā)商未按合同約定支付給承建商工程款,承建商認為后續(xù)資金得不到保證,因此不再墊資建設(shè),拒絕交工,致使群眾不能按期取得房屋;三是開發(fā)商資金鏈斷裂,無法繼續(xù)樓盤開發(fā)。
(四)拖欠農(nóng)民工工資問題。拖欠農(nóng)民工工資問題是房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的衍生問題。近以來,各級信訪部門受理拖欠農(nóng)民工工資問題較往年明顯增多,其中80%以上屬于房地產(chǎn)行業(yè)。一是農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害。由于房地產(chǎn)開發(fā)長期形成的用工和管理方式,農(nóng)民工基本未簽訂勞動合同,工資也與包工頭的工程款直接掛鉤,一旦出現(xiàn)拖欠工資問題,開發(fā)商和施工企業(yè)往往以承包合同為由,不愿意或不積極出面協(xié)調(diào)處理。二是施工企業(yè)勞務(wù)層層轉(zhuǎn)包、無序分包。在經(jīng)過轉(zhuǎn)包或分包后,工程到最小包工頭手中時成為單獨的小任務(wù),他們與承建公司或分包施工企業(yè)之間的糾紛,往往都轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民工身上,甚至故意不發(fā)工資,將工程款與農(nóng)民工工資捆綁在一起,組織、唆使小班組長或者農(nóng)民工采取聚集zhi事、_黨政機關(guān)上訪等方式,迫使政府部門出面協(xié)調(diào)。三是房地產(chǎn)開發(fā)市場不規(guī)范,F(xiàn)實中,房地產(chǎn)開發(fā)已形成“企業(yè)出牌子,私人老板出錢,包工頭雇人,農(nóng)民工干活”的不正,F(xiàn)象,農(nóng)民工工資與房地產(chǎn)開發(fā)、施工企業(yè)完全脫節(jié),甚至存在農(nóng)民工工資保證金繳納不到位的情況,一旦出現(xiàn)問題,沒有有效的補救措施。四是農(nóng)民工_途徑受阻。由于農(nóng)民工欠缺法律知識,加之勞動仲裁和訴訟程序復雜、時間過長,導致農(nóng)民工不愿到人社部門或法院依法_,相當部分農(nóng)民工仍然錯誤地認為給政府施壓能較快解決問題,這成為引發(fā)集體上訪的重要因素。
三、趨勢研判及建議
房地產(chǎn)糾紛引發(fā)的信訪問題在今后一段時期內(nèi)仍將繼續(xù)存在,呈逐年上升趨勢,今年來有向多領(lǐng)域蔓延的勢頭,惡意欠薪討薪事件也時有發(fā)生,極易導致極端信訪行為,形成_性事件,嚴重影響_。
(一)開展專項治理活動。將房地產(chǎn)領(lǐng)域問題納入專項治理活動,房地產(chǎn)領(lǐng)域問題突出的有關(guān)地區(qū)要成立由黨政主要領(lǐng)導為組長,政法部門及相關(guān)職能部門組成的工作組,設(shè)立專門辦公室,協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題和接待來訪群眾。
(二)強化責任。對已出現(xiàn)問題的房地產(chǎn)項目,按照“一個項目由一個領(lǐng)導負責包案到底”的原則,實行領(lǐng)導包案制度。同時,建立事前預警、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急處理機制,定期對房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題進行排查和研判,做到及時發(fā)現(xiàn)、提前介入、果斷解決,盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)。
(三)貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(國辦發(fā)〔2016〕1號)精神,規(guī)范勞動用工行為,建立建筑企業(yè)用工實名制和由
銀行代發(fā)工資制度。加強房地產(chǎn)用工市場監(jiān)管,施工總承包企業(yè)對分包企業(yè)的勞動用工負總責,避免發(fā)生違法發(fā)包、分包行為和拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資支付保證金制度,在辦理工程 ……(未完,全文共2737字,當前僅顯示1740字,請閱讀下面提示信息。
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