關(guān)于臨海美麗縣城建設(shè)的思考與實踐

目錄/提綱：……
一、解讀“美麗縣城”建設(shè)的背景
二、把握“美麗縣城”建設(shè)的內(nèi)涵
（一）美麗的作用與發(fā)展的關(guān)系
（二）美麗發(fā)展的內(nèi)涵
三、“美麗縣城”建設(shè)的基礎(chǔ)和存在問題
（一）臨海建設(shè)美麗縣城的基礎(chǔ)條件
1、四大資源優(yōu)勢一是區(qū)位優(yōu)越
2、五大美麗特質(zhì)天生麗質(zhì)的山水格局之美
（二）存在的問題
四、臨海現(xiàn)代化美麗縣城的建設(shè)思路
（一）保護優(yōu)先、強化治理，邁向生態(tài)環(huán)境明秀美
（二）以人為本、共建共享，增添人居生活和樂美
（三）創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級，增添功能產(chǎn)業(yè)活力美
（四）山水相依、城景相融，營造城鄉(xiāng)空間品質(zhì)美
（五）應(yīng)保盡保、彰顯特色，傳承文化景觀精致美
五、結(jié)語
……
關(guān)于臨海美麗縣城建設(shè)的思考與實踐

一、解讀“美麗縣城”建設(shè)的背景
當前，我國經(jīng)濟經(jīng)過長期高速增長、粗放發(fā)展之后，已經(jīng)難以為繼，進入了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新常態(tài)，亟需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從工業(yè)文明邁向生態(tài)文明新時代。十八大提出以生態(tài)文明為基礎(chǔ)，“五位一體”建設(shè)“美麗中國”，實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展，為我們指明了轉(zhuǎn)型的方向。
為落實“美麗中國”的國家戰(zhàn)略，浙江省提出了“建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活”的“兩美”藍圖，要求經(jīng)過較長時間努力，實現(xiàn)“天藍、水清、山綠、地凈”，建成“富饒秀美、和諧安康、人文昌盛、宜業(yè)宜居”的美麗浙江。通過“五水共治”、“三改一拆”、“四邊三化”等行動倒逼轉(zhuǎn)型，通過“騰籠換鳥”、“鳳凰涅槃”、“特色小鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”等行動加速轉(zhuǎn)型，走上了一條美麗發(fā)展之路。
縣城是全省城鎮(zhèn)體系的重要組成部分，是聯(lián)系大中小城市與小城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的重要節(jié)點，是提升縣域經(jīng)濟的重要增長極。“美麗縣城”建設(shè)是浙江省繼“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)后又一美麗發(fā)展示范工程，是“五水共治”、“三改一拆”的升級版，是“兩美浙江”建設(shè)的重要抓手，將成為可向全國推廣的又一范例與樣板。
2014年底，臨海被選為第一批全省美麗縣城試點縣（市）名單，是臺州市唯一入選的城市。這是臨海進一步轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市功能和居住品質(zhì)的又一戰(zhàn)略機遇。
二、把握“美麗縣城”建設(shè)的內(nèi)涵
（一）美麗的作用與發(fā)展的關(guān)系
“美麗”是一個國家（地區(qū)）或一座城市可持續(xù)發(fā)展的最重要優(yōu)勢與最核心資源
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造業(yè)拓展延伸的重點布局區(qū)。
三是資源豐富。臨海市域海岸線總長達227千米，其中頭門港具有發(fā)展海洋經(jīng)濟的天然優(yōu)勢。此外，臨海森林覆蓋率較高，林木資源豐富，竹木、柑桔等特色農(nóng)產(chǎn)品均已形成品牌。
四是歷史悠久、文化醇厚。臨海有千年建城史，是古臺州府治，歷史遺跡豐富，被列入第三批國家級歷史文化名城，臺州府城墻、桃渚城和千佛塔是全國重點文保單位。臨海人文薈萃、名人層出，有道教南宗首祖紫陽真人張伯端、人文地理學(xué)鼻祖王士性等。
2、五大美麗特質(zhì)
天生麗質(zhì)的山水格局之美。臨海山體連綿、江海通達，具有山海江交匯的宏大自然格局和群山環(huán)抱、山水交融的美麗生態(tài)環(huán)境。臨海主城青山對峙、道河為脈；古城后跨北固，前繞靈江，巾山聳秀于城內(nèi)，東湖鑲嵌于郭東，充分體現(xiàn)了我國“負陰抱陽，依山傍水”，“五水聚匯到堂”等傳統(tǒng)風水自然的觀念。
和諧幸福的發(fā)展品質(zhì)之美。臨海市以“高質(zhì)量、充滿活力、安居樂業(yè)、教育型城市”為目標，致力于提高城市居住環(huán)境和生活質(zhì)量，曾先后獲得“國家歷史文化名城”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家園林城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國文化先進市”、“中國宜居城市”等多項國家級榮譽。
文潤靈動的歷史文化之美。自東晉以降一千六百多年，臨海一直是浙江東部臺州地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化中心，臺州府城墻、古剎道觀、傳統(tǒng)老街，無不體現(xiàn)出臨海深厚的歷史文化之美。自古素有“小鄒魯”之譽，人杰地靈，名人輩出，有“滿地皆夫子，處處讀書人”之美譽。
精致大氣的城市空間之美。臨海古城至今保留有紫陽街和府前街兩條軸線，兩側(cè)分布有重要的傳統(tǒng)公共設(shè)施，歷史格局清晰、有序。興善門、千佛井等街巷節(jié)點尺度宜人，大小文峰塔聳立于巾山之巔，相比相望，城內(nèi)空間精致，街巷張弛有度。新城以靈湖風景區(qū)為綠心，以靈江景觀帶和大田港景觀帶為軸帶，盡顯大氣、有序之美。
美美與共的城鄉(xiāng)和諧之美。以海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、城市綜合發(fā)展示范區(qū)、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展示范區(qū)發(fā)展為基點，城鄉(xiāng)聯(lián)動、一體發(fā)展，形成了一批具有功能、產(chǎn)業(yè)、風貌特色的小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。
（二）存在的問題
對照“五美融合”的要求，臨海在美麗的基礎(chǔ)、美麗的質(zhì)量、美麗的動力、美麗的載體和美麗的表現(xiàn)等方面依然存在問題和差距。
一是美麗的基礎(chǔ)還不夠牢。隨著城市化的不斷推進，生態(tài)保育與空間管制、節(jié)能減排與環(huán)境保護的問題逐漸凸顯；二是美麗的質(zhì)量還不夠高。發(fā)展需求增加，交通擁堵、基本公共服務(wù)配置不均衡、保障房建設(shè)等壓力逐步加大；三是美麗的動力還不夠強。經(jīng)濟增速放緩，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型亟需加快，創(chuàng)新動力有待提升；四是美麗的載體還不夠優(yōu)。城市框架拉大，山海江湖城之間關(guān)系及古城風貌有待協(xié)調(diào)。五是美麗的表現(xiàn)還不夠佳。古城文化保護有待完善，新城整體文化氛圍有待提升。
我們建設(shè)現(xiàn)代化美麗縣城，就是要逐步改善城市發(fā)展中“不美麗”的地方，完善功能、增強實力、提升品質(zhì)。
四、臨�，F(xiàn)代化美麗縣城的建設(shè)思路
基于對美麗縣城建設(shè)的內(nèi)涵和臨海具有基礎(chǔ)條件的認知，圍繞“千年府城、山海智城、宜居雅城”的發(fā)展定位，和“兩美浙江先行區(qū)”的建設(shè)目標，我們突出重點，多措并舉，開展“美麗臨海三年行動”，推進“五美融合”。
（一）保護優(yōu)先、強化治理，邁向生態(tài)環(huán)境明秀美
通過對臨海水系格局的保護、多領(lǐng)域環(huán)境污染治理以及節(jié)約型社會、海綿城市建設(shè)，實現(xiàn) “天更藍、水更清”的目標。在發(fā)展過程中，我們要更加突出本底的生態(tài)價值，倡導(dǎo)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，打造健康綠色環(huán)境。
一是保護并形成“一江三湖多溪”的水系格局，加強水污染治理，改善水環(huán)境。注重引入社會資本，完成江南污水處理廠擴遷建以及杜橋、沿江等鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，完善污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)，如臨海大道等配套管網(wǎng)及其他設(shè)施建設(shè)。開展城中村和農(nóng)村污水治理，擴大污水收集覆蓋面。開展河道綜合整治，重點整治城區(qū)河道水網(wǎng)、大田水網(wǎng)、桃渚水網(wǎng)、杜橋百里大河等水質(zhì)較差區(qū)域，實施清淤疏浚、暗河改造、引清水促進水體流動、修復(fù)水體生態(tài)，提升河道自身環(huán)境容量和自凈能力。
二是推廣能源清潔化、綠色建筑與企業(yè)、資源回收利用，建設(shè)節(jié)約型社會。利用“川氣東輸”有利時機，大力提高城市清潔能源使用率。重點發(fā)展風能、太陽能等清潔能源，構(gòu)建清潔能源網(wǎng)絡(luò)。大力推廣綠色建筑，使新批建筑工程有30%成為綠色建筑。大力推廣綠色工廠，對企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢棄熱能、資源進行回收利用。在發(fā)展垃圾焚燒利用的同時，以生活垃圾分類收集為基礎(chǔ)，完善垃圾資源化產(chǎn)業(yè)鏈，建立多方式、高效率的資源化回收體系。
三是開展海綿城市建設(shè)。加強城市原有河流、湖泊、濕地等的保護，保持水面率，維持城市開發(fā)前的水文特征。大力推廣屋頂綠化、下凹式綠地、透水性地面、調(diào)蓄池等低影響開發(fā)設(shè)施，模擬自然水文條件，提升城市對雨水的_和調(diào)蓄能力。
（二）以人為本、共建共享，增添人居生活和樂美
著眼于當前存在的交通擁堵和公共服務(wù)設(shè)施分布不均等突出問題，貫徹落實“以人為本、以民為先”的方針，按照“服務(wù)均等、共建共享、品質(zhì)提升”的要求，構(gòu)建“安全可靠、綠色暢通”的城市交通體系和全城均衡優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)體系。
一是完善城市綜合交通體系。完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快104國道復(fù)線建設(shè)、34省道外遷等工程建設(shè)，打造城市外環(huán)線。加快伏龍大橋、大洋路跨洛河橋梁 ……（未完，全文共7906字，當前僅顯示2776字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于臨海美麗縣城建設(shè)的思考與實踐》）