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干部培訓(xùn)講稿:關(guān)于提升城市品質(zhì)的實(shí)踐與思考

發(fā)表時間:2017/9/18 17:40:47
目錄/提綱:……
(一)城市品質(zhì)的基本內(nèi)涵
(二)提升城市品質(zhì)的必要性
(一)香港城市管理的執(zhí)法方式
(二)新加坡城市管理的執(zhí)法方式
(三)國內(nèi)外成功管理的思考
(一)我市城市管理的發(fā)展歷程
(二)我市城市管理工作的現(xiàn)狀
(三)城市管理工作的困境
(一)樹立“城市管理+”理念
(二)理順城市管理_
(三)完善保障機(jī)制
(四)完善的公共參與制度
(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè)
(六)城市管理和服務(wù)的市場化
……
關(guān)于提升城市品質(zhì)的實(shí)踐與思考(講稿)

導(dǎo)語:機(jī)遇和使命
2015年12月,所有關(guān)注中國城市發(fā)展的人都知道,時隔37年,中國再次召開中央城市工作會議,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法_改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),明確了城市管理工作的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。
城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志,是我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面活動的中心,在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。改革開放以來,我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進(jìn)程,城市發(fā)展波瀾壯闊,取得了舉世矚目的成就。截止2014年底,全國城市建成區(qū)面積已由1981年的0.74萬平方公里增加到4.84平方公里,增長5.6倍;城鎮(zhèn)人口已由1978年的1.7億增加到7.5億,增長3.4倍;城市數(shù)量已由1978年的193個增加到653個,增長2.4倍;城鎮(zhèn)化率已由1978年的17.9%增加到54.8%。
當(dāng)前,我國城市發(fā)展已開始轉(zhuǎn)向規(guī)模擴(kuò)張和質(zhì)量提升并重的階段。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo),城市管理工作要主動適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產(chǎn)生活需要,以城市管理現(xiàn)代化為指向,改革城市管理_,加強(qiáng)城市安全監(jiān)管,讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。李克強(qiáng)總理指出,把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好,是各級政府的主要任務(wù),也是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必然要求;我國城市管理仍是一塊“短板”,也需要政府改變重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象,使城市的運(yùn)營和服
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、家庭環(huán)境、成長環(huán)境以及學(xué)養(yǎng)、情趣的諸多差異,會對同樣的物質(zhì)環(huán)境形成“仁者見仁、智者見智”的理解。一般來說,城市品質(zhì)的基本內(nèi)涵包括內(nèi)在本質(zhì)和外在表現(xiàn),內(nèi)在本質(zhì)包括城市的自然品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、生活品質(zhì)、文化品質(zhì)、管理品質(zhì)等內(nèi)蘊(yùn)。城市品質(zhì)的外在表現(xiàn)有城市形象、城市品牌、城市特色、城市精神、城市文脈等形式。
(二)提升城市品質(zhì)的必要性
在城市化進(jìn)程中,城市品牌作為一種 “軟實(shí)力”,已逐漸顯示出其舉足輕重的作用。一個好的城市品牌,能捕捉到更多的發(fā)展機(jī)會,獲取更豐富的資源,幫助城市吸引更多的經(jīng)濟(jì)增長要素,爭取有利的競爭優(yōu)勢,提升城市競爭力。更重要的是,一個好的城市品牌必然凝結(jié)著城市市民的認(rèn)同感、歸屬感、榮譽(yù)感和自豪感,為城市提供更多的價值回報。
城市品質(zhì)反映了一座城市的精神和氣質(zhì),是在市民中間寄存的、在城市的發(fā)展過程中培育出來的,反映城市共同的理想目標(biāo)、精神信念、文化底蘊(yùn)、行為準(zhǔn)則和生活方式的價值觀念體系和_意識。城市品質(zhì)是一座城市的名片,它是構(gòu)建城市召喚力、輻射力和影響力的核心。城市不應(yīng)當(dāng)是一個僵死的、機(jī)械的、教科書上的概念,它實(shí)際上是活生生的人生活的空間,離開了這種空間屬性,城市也就不復(fù)存在了。因此,常常是普通人對于城市的感受可以反映出城市品質(zhì)的 實(shí)質(zhì)。城市品質(zhì)既有共同的成分,同時也有各個城市不同的韻味。共同的成分是那些反映現(xiàn)代社會的公共道德精神、公民精神和時代精神的內(nèi)容,無論在哪個現(xiàn)代化的城市,其表現(xiàn)形式和內(nèi)容基本都是一樣的,本質(zhì)上沒有差別。不同的內(nèi)容主要是不同的城市有著不同的文化特色和歷史傳統(tǒng),從而形成了自己獨(dú)特的文化 品位、藝術(shù)韻味和個性魅力,這就是一種區(qū)域文化。城市品質(zhì)的本土特征愈突出,個性愈鮮明,本區(qū)域的人文精神的代表性也愈突出,作用也就愈大。
對于城市發(fā)展來說,經(jīng)濟(jì)的大幅度提高固然是重要的,但是單純地追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)帶來了許多嚴(yán)重的社會問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴于科技的進(jìn)步,由于對科學(xué)技術(shù)的頂禮膜拜,科學(xué)主宰了人們生活的一切。對于城市來說,城市單純地追求經(jīng)濟(jì)增長而遺忘了城市整體品質(zhì)的提升,實(shí)際上也是城市的異化,城市的豐富內(nèi)涵已經(jīng)被科學(xué)技術(shù)異化了,唯一保留的是物質(zhì)的繁榮和產(chǎn)品的豐富,這也是城市功能的窄化,城市的發(fā)展不再是多元化的人的需求,而變成單一的物質(zhì)增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。造成這兩方面現(xiàn)狀的原因就在于城市發(fā)展中人文精神的失落,失落了人文精神的城市,雖然不乏高樓大廈的林立,但卻是單調(diào)的、缺乏美感的、冷冰冰的鋼筋水泥叢林。所以,城市品質(zhì)的提升實(shí)際上就是對城市倫理和人文精神的觀照,對城市在物質(zhì)存在之外的人性化的觀照。如何在城市品質(zhì)中植入獨(dú)異的現(xiàn)代城市倫理和人文精神并使之脫穎而出,是我們亟待思考的更新“城市基因”的問題。
第二個問題:城市管理對提升城市品質(zhì)的重要性
習(xí)近平總書記指出,“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)”。黨的十八屆三中全會強(qiáng)調(diào),全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城市是人民群眾的美好家園,每一位市民都是城市的主人,都應(yīng)當(dāng)充分享受城市發(fā)展的成果。從1978年到2014年的37年間,我國的城鎮(zhèn)化率以年均1個百分點(diǎn)的驚人速度,攀升到54.8%。城市建成區(qū)大規(guī)模拓展,2014年達(dá)到48716平方公里,比1981年增長了5.5倍。城市基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,2014年城市用水普及率達(dá)到97.9%,燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到94.7%,污水處理率達(dá)到90.1%,城市集中供熱達(dá)到59.1億平方米,人均道路面積達(dá)到14.9平方米。城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,1988年到2012年,城市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速達(dá)到12.5%,比全國GDP年均增速高2.7個百分點(diǎn)。城市居民財富迅速積累,2013年城市居民戶均財富達(dá)到了185萬元,扣除物價因素,增長了1013倍。但與此同時,我國的城市也普遍累計了大量問題,主要表現(xiàn)在人口膨脹、交通擁堵、環(huán)境惡化、住房緊張、就業(yè)困難等“城市病”。要解決這些問題,就必須認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律,端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想,以民生幸福為方向,增強(qiáng)城市宜居性,引導(dǎo)調(diào)控城市規(guī)模,優(yōu)化城市空間布局,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè),提高城市管理水平。特別是在城市管理方面,隨著城市生活訴求從“更多需求”轉(zhuǎn)向“更對追求”,廣大市民對于破解“城市病”、提升生活質(zhì)量、生活品位、生活尊嚴(yán)的愿望與日俱增,城市管理的重要性日益凸顯。城市管理將成為提高城市綜合承載能力、提升城市發(fā)展質(zhì)量乃至全面建成小康社會的重要保障,成為城市軟實(shí)力、競爭力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力的集中體現(xiàn)。
第三個問題:國內(nèi)外加強(qiáng)城市管理的經(jīng)驗及做法
下面,談一下香港與新加坡這兩個成功的城市管理典范。
(一)香港城市管理的執(zhí)法方式
香港對城市管理并沒有集中設(shè)置專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu),城管執(zhí)法分散于各個職能部門。但是城市干凈整潔,管理井井有條。香港的城市管理為什么取得如此好的效果?
一是審批與監(jiān)管合一,執(zhí)法力度大。香港對小商小販采用審批管理和日常監(jiān)管相結(jié)合的辦法進(jìn)行規(guī)范管理,效果很好。香港的公眾街市及熟食市場的檔位,以及持牌流動小販等,均由食環(huán)署統(tǒng)一審批發(fā)牌、統(tǒng)一管理,衛(wèi)生管理不好的可以進(jìn)行收牌處理,實(shí)現(xiàn)了審批與監(jiān)管合一,監(jiān)管力度很大。而我們是工商部門審批發(fā)放牌照,城管部門進(jìn)行日常市容衛(wèi)生管理,造成批、管脫節(jié)的現(xiàn)象,城管不能進(jìn)行收牌處理,管理的 ……(未完,全文共15720字,當(dāng)前僅顯示2827字,請閱讀下面提示信息。收藏《干部培訓(xùn)講稿:關(guān)于提升城市品質(zhì)的實(shí)踐與思考》
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