服務(wù)型政府建設(shè)與縣級政府職能轉(zhuǎn)變有關(guān)問題研究

服務(wù)型政府建設(shè)與縣級政府職能轉(zhuǎn)變有關(guān)問題研究
 
【摘 要】建設(shè)服務(wù)型政府建設(shè)是國家根據(jù)我國基本國情提出的現(xiàn)實(shí)要求。自2005年國家政府工作報(bào)告提出建設(shè)服務(wù)型政府目標(biāo)以來，各級政府都在不斷探尋建設(shè)服務(wù)型政府方法路徑。對于縣級政府來說，建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵和出路，在于努力實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變。本文從轉(zhuǎn)變政府職能入手，對服務(wù)型政府建設(shè)與縣級政府職能轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系進(jìn)行了深入研究。
本文共分為四個(gè)部分。第一部分，充分闡述選題的背景和選題的意義，以及國內(nèi)外對這一問題的研究現(xiàn)狀。第二部分，闡明了服務(wù)型政府建設(shè)的根本內(nèi)涵。第三部分，論述了服務(wù)型政府建設(shè)對縣級政府職能轉(zhuǎn)變的根本要求。第四部分，對在建設(shè)服務(wù)型政府的大環(huán)境下，如何實(shí)現(xiàn)縣級政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入探討。
【關(guān)鍵詞】服務(wù)型政府  縣級政府  職能轉(zhuǎn)變
 
1  緒論
1.1  選題背景
縣級政府是_組織中的基層組織，是最基礎(chǔ)的
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，其中的政府應(yīng)當(dāng)重視宏觀管理，重視人的價(jià)值等理念，成為了我國政府職能轉(zhuǎn)變的根本遵循。
在國內(nèi)有關(guān)服務(wù)型政府的建設(shè)的內(nèi)涵主要集中在幾個(gè)方面：有的學(xué)者認(rèn)為服務(wù)型政府由西方的“服務(wù)行政”演變而來；有的認(rèn)為服務(wù)型政府不應(yīng)停留在“為民做主”上，而應(yīng)該以為社會和公眾服務(wù)作為宗旨；有的認(rèn)為，民主政府、有限政府、法制政府，既是服務(wù)型政府的基本形態(tài)，也是服務(wù)型政府的根本目標(biāo)。同時(shí)在國內(nèi)對于服務(wù)型政府建設(shè)的動因和路徑選擇也有著不同的表述和解釋。
綜上，對服務(wù)型政府建設(shè)的研究和分析呈現(xiàn)出多樣化特點(diǎn)，但國內(nèi)外的研究更多的停留在對服務(wù)型政府內(nèi)涵的論述，對省市一級政構(gòu)建服務(wù)型政府的研究上，有關(guān)縣級政府建設(shè)服務(wù)型政府的研究相對較少，這也是我撰寫此文的一個(gè)重要原因。
2 縣級政府職能轉(zhuǎn)變與服務(wù)型政府建設(shè)根本內(nèi)涵
服務(wù)型政府體現(xiàn)了人民政府的本質(zhì),體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的要求,代表了我國行政_改革的根本方向,是深化行政_改革的核心和重點(diǎn)。服務(wù)型政府建設(shè)要在以人為本和執(zhí)政為民的理念指導(dǎo)下，將公共服務(wù)職能上升為政府的核心職能，通過不斷優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新政府機(jī)制、規(guī)范政府行為、提高政府效能，逐步滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的公共需求的政府。其主要特征在于，在政府職能結(jié)構(gòu)中，公共服務(wù)職能成為政府的核心職能；在政府組織結(jié)構(gòu)中，公共服務(wù)部門成為政府的主要部門或核心部門；在政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中，公共服務(wù)支出應(yīng)成為政府的主要支出；服務(wù)型政府同時(shí)必須是民主政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府；服務(wù)型政府的運(yùn)行機(jī)制必須規(guī)范有序、公開透明、便民高效。
服務(wù)型政府必須健全公共服務(wù)體系，構(gòu)建和諧社會，使全體人民共享改革發(fā)展成果。要注重強(qiáng)化政府在提供公共服務(wù)方面的責(zé)任，把政府的工作重點(diǎn)放在發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題上。要進(jìn)一步關(guān)注人民群眾的基本需求，建構(gòu)良好的公共服務(wù)體系。
服務(wù)型政府要落實(shí)政務(wù)公開制度，只有政務(wù)公開透明才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)政府與民心、民意、民情的關(guān)聯(lián)互動，真正實(shí)現(xiàn)人民政府為人民服務(wù)。服務(wù)型政府要堅(jiān)持依法行政。對于擔(dān)負(fù)著國家管理和社會管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)而言，依法行政以及依法行政水平的高低不僅直接影響著依法_方略的實(shí)施，而且也是構(gòu)建和諧社會的本質(zhì)要求。服務(wù)型政府要以勤儉節(jié)約為要務(wù)，艱苦樸素是中國民族的傳統(tǒng)美德，執(zhí)政_就要像居家過日子似的用好每一個(gè)銅板，切實(shí)把經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，只有這樣政府的執(zhí)政能力才會得到增強(qiáng)，執(zhí)政地位才會得到鞏固，才能得到人民群眾真心實(shí)意的擁護(hù)。
3 服務(wù)型政府建設(shè)對縣級政府職能轉(zhuǎn)變的根本要求
建設(shè)服務(wù)型政府要求各級政府和官員必須樹立民本位的思想，把人民當(dāng)成國家的主人，清楚地認(rèn)識政府的權(quán)力來自人民。水能載舟亦能覆舟，政府必須全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會公共利益最大化。政府要著眼于社會發(fā)展長遠(yuǎn)利益開展活動，充分關(guān)注公民基本權(quán)益，要以是否滿足社會需要、人民需要作為最根本的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)執(zhí)政為民成效的評判標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決杜絕政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益?zhèn)�人化現(xiàn)象。建設(shè)服務(wù)型政府要求各級政府必須明確自身職責(zé)，解決好越位問題，及時(shí)從那些“不該管、管不了、管不好”的領(lǐng)域中抽身，能夠由社會公共組織來承擔(dān)，由市場自行調(diào)節(jié)的職能要堅(jiān)決放掉。對于企業(yè)、社會與市場能實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)和的領(lǐng)域，政府更不能過分干預(yù)，劃清政府與企業(yè)、社會、市場的職能權(quán)限。建設(shè)服務(wù)型政府要求各級政府用盡可能少的行政成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的行政管理。公共行政成本立足于公共財(cái)力，公共行政依靠公共稅收支撐，這樣就必須核算行政成本，講究行政投入、行政產(chǎn)出、行政績效。政府必須 ……（未完，全文共5389字，當(dāng)前僅顯示1892字，請閱讀下面提示信息。收藏《服務(wù)型政府建設(shè)與縣級政府職能轉(zhuǎn)變有關(guān)問題研究》）