稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的影響和對(duì)策

目錄/提綱：……
（一）收入渠道逐漸變窄，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)危機(jī)凸顯
（二）鄉(xiāng)村債務(wù)難以消化，隱性赤字進(jìn)一步加大
（三）農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，義務(wù)教育投入不足
（四）農(nóng)村欠稅不斷增加，村級(jí)墊稅包袱逐年加重
一要看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整
二要用好優(yōu)勢(shì)育特色
三要發(fā)展科技強(qiáng)后勁
四要抓好招商增投入
……
農(nóng)村稅費(fèi)及配套改革，取得了重大的階段性成果，深受群眾歡迎。從吉安縣的情況來(lái)看，全縣減負(fù)比例達(dá)，人平負(fù)擔(dān)元，畝平負(fù)擔(dān)元。若包括教育一費(fèi)制、城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)等政策對(duì)農(nóng)民的減負(fù)，減負(fù)比例在以上。今年農(nóng)業(yè)稅再降低個(gè)百分點(diǎn)，全縣人平負(fù)擔(dān)只有元，畝平負(fù)擔(dān)只有元。如考慮到糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等因素，農(nóng)民已經(jīng)基本沒(méi)有稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，部分農(nóng)民還有一點(diǎn)“進(jìn)賬”。但改革使鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)務(wù)狀況發(fā)生了較大變化，成為深化農(nóng)村改革繞不過(guò)去的關(guān)卡，亟待加以解決。
　　稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的影響通過(guò)實(shí)地調(diào)查了解，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，從村一級(jí)來(lái)看，財(cái)務(wù)狀況有所好轉(zhuǎn)。稅改前，吉安縣個(gè)行政村提留
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題。
　　（三）農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，義務(wù)教育投入不足。稅改后，農(nóng)村學(xué)校實(shí)行“一費(fèi)制”，取消了教育集資，使本來(lái)投入不足的農(nóng)村義務(wù)教育雪上加霜。年，全縣農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期收費(fèi)收入達(dá)萬(wàn)元，其中可用部分萬(wàn)元；稅改后，按“一費(fèi)制”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，全縣農(nóng)村學(xué)校每學(xué)期的收入只有萬(wàn)元，其中可用部分僅萬(wàn)元。盡管中央和省里對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的校建專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金有所增加，但不能解決根本問(wèn)題，無(wú)力保障農(nóng)村中小學(xué)危房改造和教育網(wǎng)點(diǎn)布局調(diào)整等基礎(chǔ)性工作所需的資金。
　�。ㄋ模┺r(nóng)村欠稅不斷增加，村級(jí)墊稅包袱逐年加重。**年，吉安縣農(nóng)村欠稅萬(wàn)元，由村級(jí)墊付的就達(dá)萬(wàn)元，使得各項(xiàng)公益事業(yè)難以興建。
　　改善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的對(duì)策
　　第一，必須突出加快發(fā)展這個(gè)主題。發(fā)展是解決一切問(wèn)題的根本出路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正確的政績(jī)觀和科學(xué)的發(fā)展觀，切實(shí)克服形象工程、政績(jī)工程的影響，充分認(rèn)識(shí)只有把稅費(fèi)改革帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，才是改善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)現(xiàn)狀的根本出路。一要看準(zhǔn)市場(chǎng)抓調(diào)整。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，力爭(zhēng)把品種調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，層次調(diào)活，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化的路子。二要用好優(yōu)勢(shì)育特色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本地實(shí)際，充分挖掘自身優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短、趨利避害、因地制宜，形成一鄉(xiāng)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的地方特色。三要發(fā)展科技強(qiáng)后勁。四要抓好招商增投入。
　　第二，必須配套推進(jìn)農(nóng)村_改革。首先，要推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)狀況惡化，關(guān)鍵就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入減少了，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人員和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有減下去。所以要有效緩解財(cái)政危機(jī)，必須根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的變化，掀起新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，裁減冗員，使工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入相適應(yīng)，達(dá)到減員增效的目的。其次，要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅_。堅(jiān)持“多予少取、放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)以更多的動(dòng)力與活力。第三，改革農(nóng)稅的征管方法和手段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收機(jī)關(guān)要建立并完善農(nóng)業(yè)稅征收網(wǎng)l管理，充分發(fā)揮每個(gè)行政村農(nóng)稅代征員的作用，做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作。
　　第三，必須大力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。一方面，要逐步消化不良債務(wù)。在消化中要重視債務(wù)主體，對(duì)于有資產(chǎn)存量的，應(yīng)賣(mài)斷產(chǎn)權(quán)回收一塊；對(duì)受益主體多元化的，應(yīng)劃轉(zhuǎn)債務(wù)回收一塊；對(duì)形成“三角債”的，應(yīng)對(duì)外嫁接回收一塊；對(duì)非經(jīng)營(yíng)性、長(zhǎng)期回收沒(méi)有著落的，建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的豁免政策，使這些陳年老債得到 ……（未完，全文共1913字，當(dāng)前僅顯示1216字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅費(fèi)改革對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的影響和對(duì)策》）