目錄/提綱:……
一、外地開展招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法
(一)加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),高位推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)
(二)創(chuàng)新招商工作方式,“引資引智”緊密結(jié)合
(三)發(fā)揮園區(qū)平臺(tái)作用,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
(四)強(qiáng)化政府資金引導(dǎo),助推高端項(xiàng)目落戶
(五)不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,打造最優(yōu)營商環(huán)境
(六)健全激勵(lì)約束機(jī)制,凝聚招商引資合力
二、當(dāng)前我市招商引資面臨的主要問題
(一)市級(jí)統(tǒng)籌力度不大
(二)招商方式創(chuàng)新不足
(三)平臺(tái)支撐作用不強(qiáng)
(四)專業(yè)招商人才匱乏
(五)激勵(lì)措施還不給力
三、對(duì)策建議
(一)加大市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度
(二)創(chuàng)新招商引資工作方式
(三)突出園區(qū)招商平臺(tái)作用
(四)加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)
(五)完善招商激勵(lì)約束機(jī)制
(六)打造最優(yōu)招商引資環(huán)境
……
對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市 增強(qiáng)招商引資的憂患意識(shí)和危機(jī)感
——當(dāng)前我市招商引資面臨的困難及建議
去年以來,國務(wù)院就促進(jìn)外資增長密集出臺(tái)了一系列重要政策,支持地方政府制定出臺(tái)優(yōu)惠政策,加大招商引資力度。在此背景下,國內(nèi)城市間的招商引資競爭不斷加劇,招商引資正由傳統(tǒng)政策優(yōu)惠招商向組織保障、環(huán)境優(yōu)化、資本運(yùn)作等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)招商模式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前,我省正全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,而招商引資是實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重要抓手,近期,市政府研究室對(duì)國內(nèi)招商引資的一些先進(jìn)城市進(jìn)行比較研究,對(duì)我市的現(xiàn)狀進(jìn)行客觀剖析,并提出了一系列意見建議,供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、外地開展招商引資的經(jīng)驗(yàn)做法
近兩年來,全國新一輪大開放、大招商、大發(fā)展的熱潮方興未艾,深圳、杭州、武漢等城市紛紛將招商引資作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“頭號(hào)工程”、“一把手工程”,擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的第一位置、龍頭位置,以大開放推進(jìn)大招商,以大招商集聚大產(chǎn)業(yè),招商引資已成為各地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力和有力支撐。主要特點(diǎn):
(一)加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),高位推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)。各地在招商過程中普遍形成共識(shí),即“多高層次的領(lǐng)導(dǎo)招多大的商”,就是通過高層推動(dòng)直接對(duì)話交流,在決策層面打開高效便捷通道,提高項(xiàng)目對(duì)接效率和成功率。武漢,市委書記提出“坐不住、等不起、慢不得”的口號(hào),把招商引資作為武漢趕超發(fā)展的“一號(hào)工程”,成立招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市委書記和市長任組長,
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港小鎮(zhèn)”。目前,全球前十大藥企有一半在開發(fā)區(qū)投資,奕真生物、輝瑞生物等一批知名藥企先后落戶,預(yù)計(jì)“十三五”期間生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。北京,針對(duì)園區(qū)招商土地制約問題,打破行政區(qū)劃限制,加快建設(shè)“區(qū)中園”或“飛地型園區(qū)”,如北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和河北永清經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共建高新區(qū),推動(dòng)北京開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)向共建園區(qū)增量擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸,實(shí)現(xiàn)了多方合作共贏。蘇州,針對(duì)園區(qū)土地利用效率低問題,堅(jiān)持“以畝產(chǎn)論英雄”,按投入強(qiáng)度和單位產(chǎn)出水平,對(duì)“低產(chǎn)田”和“高產(chǎn)田”進(jìn)行差別化資源配置。對(duì)新引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行工業(yè)用地網(wǎng)上競拍和彈性年期出讓,并與園區(qū)管委會(huì)簽訂發(fā)展協(xié)議,約定土地投入、產(chǎn)出、投產(chǎn)時(shí)間等量化要求。
(四)強(qiáng)化政府資金引導(dǎo),助推高端項(xiàng)目落戶。隨著資源、政策招商的吸引力不斷降低,各地更加重視發(fā)揮
財(cái)政資金撬動(dòng)作用,引導(dǎo)社會(huì)資本介入產(chǎn)業(yè)發(fā)展,吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。成都,出臺(tái)了《成都市政府投資基金暫行管理辦法》,推動(dòng)建立目標(biāo)規(guī)模1000億元的發(fā)展基金。設(shè)立了20億元的“四板基金”、10億元金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金,鼓勵(lì)發(fā)展金融科技產(chǎn)業(yè)。去年,由羅永浩領(lǐng)銜的錘子公司落戶成都,政府引導(dǎo)基金出資6億元,一半為股權(quán)投資,一半為債權(quán)投資。重慶,為吸引金融機(jī)構(gòu)集聚,對(duì)新引進(jìn)法人金融機(jī)構(gòu)給予最高3000萬元落戶獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)一級(jí)分支機(jī)構(gòu)給予最高1500萬元獎(jiǎng)勵(lì),自設(shè)立起5年內(nèi),以對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)為基數(shù),按80%、70%、60%、50%、50%額度給予獎(jiǎng)勵(lì)。深圳,對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,參考落地成本、投資進(jìn)度、投產(chǎn)情況和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,分別在項(xiàng)目用地成交繳款、項(xiàng)目建成投產(chǎn)、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后,給予總額不超過用地成本50%的資金扶持。武漢,鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展,凡落戶武漢總部企業(yè),均有望享受落戶獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)營規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)、企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)、辦公用房補(bǔ)貼等獎(jiǎng)補(bǔ)政策,最高獎(jiǎng)補(bǔ)金額可達(dá)1億元。合肥,通過市屬企業(yè)拿出90億元注資京東方6.5代面板項(xiàng)目,后又拿出120億元注資京東方8代線項(xiàng)目。目前總投資400億元的全球第一條10.5代高世代面板生產(chǎn)線即將投產(chǎn),不僅不需要財(cái)政注資,還引來了投資37億美元的康寧玻璃基板、投資128億元的12寸晶圓驅(qū)動(dòng)芯片等項(xiàng)目。南昌,高新區(qū)設(shè)立了40億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,2016年以來招商引資項(xiàng)目累計(jì)獲得引導(dǎo)資金25.4億元。
(五)不斷強(qiáng)化服務(wù)理念,打造最優(yōu)營商環(huán)境。各地招商從“拼資金”轉(zhuǎn)向“拼環(huán)境”,把為企業(yè)服務(wù)深入招商工作每一個(gè)環(huán)節(jié),全方位營造理想的投資環(huán)境。武漢,實(shí)行“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”改革:“馬上辦”指“即來即辦,立等可取”,企業(yè)現(xiàn)場辦事1小時(shí)內(nèi)辦結(jié);“網(wǎng)上辦”是企業(yè)隨時(shí)隨地在網(wǎng)上辦理,24小時(shí)均可提交材料,由專人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成審核;“一次辦”是讓企業(yè)和群眾最多跑一次現(xiàn)場,“一件事情、一次辦結(jié)”。杭州,出臺(tái)《推進(jìn)辦事“最多跑一次”實(shí)施方案》,利用浙江政務(wù)網(wǎng)整合所有部門辦事事項(xiàng),與支付寶實(shí)名賬戶互通,推行11452項(xiàng)事項(xiàng)“最多跑一次”。據(jù)測算,僅證照快遞送達(dá)服務(wù)就使企業(yè)每年少跑窗口50萬次以上,房屋交易、稅收和不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)已經(jīng)跑出全國最快、全流程“60分鐘領(lǐng)證”的杭州速度。蘇州,秉持“重商、親商、安商、富商”服務(wù)理念,各級(jí)官員都是“保姆”。突出“零障礙,低成本,高效率”服務(wù)要求,向外商承諾“圍墻以內(nèi)的你管好,圍墻以外的我辦好”。成立“馬上辦”辦公室,實(shí)行“首長負(fù)責(zé)制、兩問終結(jié)制”,有事即辦、急事快辦、特事特辦、難事幫辦,提高政府辦事效率。
(六)健全激勵(lì)約束機(jī)制,凝聚招商引資合力。各地重視發(fā)揮考核“指揮棒”作用,建立完善賞罰分明的激勵(lì)約束機(jī)制,將責(zé)任落實(shí)到位、將壓力傳導(dǎo)到位、將氛圍營造到位,形成全社會(huì)支持招商引資的合力。武漢,提出將“招商一線作為考核干部的主戰(zhàn)場”,表現(xiàn)優(yōu)秀者得到提拔,落實(shí)不力者嚴(yán)肅問責(zé)。設(shè)立了招商引資投訴中心,對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為“零容忍”;對(duì)重大項(xiàng)目,只要對(duì)干部有舉報(bào),首先讓干部停職,再進(jìn)行調(diào)查。紀(jì)檢監(jiān)察部門每天明察暗訪抓典型,電視臺(tái)每天播報(bào)典型案例及整改情況。成都,加強(qiáng)對(duì)“一把手”招商考核,建立了各級(jí)政府“一把手”招商引資出勤率、簽約率和成功率綜合考核機(jī)制,納入年度考核。天津,建立開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)體系,全面反映開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度、技術(shù)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、單位土地投資強(qiáng)度、帶動(dòng)就業(yè)能力等。對(duì)考核結(jié)果好的優(yōu)先擴(kuò)區(qū)升級(jí),加大政策支持力度;考核結(jié)果不合格的,限制新增土地指標(biāo),提出警告,限期整改。濟(jì)南,對(duì)招商引資考核成績突出的區(qū)縣,分層級(jí)給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)完成進(jìn)度較差、排名末位的約談分管負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人,在年度考核中予以扣分。出臺(tái)了《社會(huì)化招商獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行)》,按照內(nèi)資項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額5%、外資項(xiàng)目實(shí)際到位資金6%的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)招商引資介紹人給予重獎(jiǎng)。
二、當(dāng)前我市招商引資面臨的主要問題
去年以來,新一屆市委、市政府高度重視招商引資工作,把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商作為實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程戰(zhàn)略舉措,出臺(tái)了《**市實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)招商政策 ……(未完,全文共9672字,當(dāng)前僅顯示2642字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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