關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障的幾點思考（調(diào)研報告）

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險主要做法
（一）實施代扣代繳
（二）狠抓宣傳動員
（三）加大指導(dǎo)培訓(xùn)
（四）保障基金安全
（五）強化責(zé)任落實
二、存在的主要矛盾和問題
（一）保障水平較低
（二）中青年_的參保積極性不高
三、下一步工作思路及建議
（一）加大政府投入力度，提高養(yǎng)老金水平
（二）引導(dǎo)中青年_積極參保
（三）盡快出臺城鄉(xiāng)居保與其他制度的銜接方法
……
關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障的幾點思考（調(diào)研報告）

十九大報告提出“要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展_機制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，這既切中了當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展的要害，也指明了社保部門在推動鄉(xiāng)村發(fā)展道路中的前進(jìn)方向。2017年，余慶縣社會保險事業(yè)局全力貫徹落實十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，充分發(fā)揮社會保障工作職能，堅持農(nóng)村養(yǎng)老穩(wěn)步推進(jìn)，全面譜寫“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新篇章�，F(xiàn)將我局在推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障（主要表現(xiàn)在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險方面）的具體做法、存在問題、下一步工作措施梳理如下：
一、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險主要做法
我局著力加大社會保障力度，在政策創(chuàng)新落實、銀行代扣代繳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)、基金運行規(guī)范等方面抓好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。
（一）實施代扣代繳。采取廣發(fā)通告、電視廣播、短信通知等多種形式積極宣傳保費代扣代繳有關(guān)事項，做到鎮(zhèn)村有張貼，政策人人皆知。建立保費征繳進(jìn)
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鄉(xiāng)指導(dǎo)業(yè)務(wù)，多次召開專題培訓(xùn)會，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，參加松煙、龍溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部職工會并進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，用課件的方式進(jìn)一步對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險相關(guān)政策進(jìn)行宣傳和講解，現(xiàn)場對干部提出的疑難問題進(jìn)行解答，使基層工作人員對政策、操作流程做到應(yīng)知應(yīng)會，心中有數(shù)，提升業(yè)務(wù)水平。
（四）保障基金安全。為了確保資金安全和業(yè)務(wù)規(guī)范，我局實行每季度督查一次，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險征收進(jìn)度、基金安全、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程、檔案管理等工作進(jìn)行循環(huán)督查，對督查出的問題要求及時整改，對存在較大問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行通報，并作為年終考核的依據(jù)之一。7月中旬，組成檢查組對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金安全、代扣代繳、業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作開展情況進(jìn)行督查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)中存在的問題，提出整改意見，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改，全力追回待遇112人，追回資金235610萬元。
（五）強化責(zé)任落實。從2017年4月起，實行按月排名通報。對連續(xù)3個月排名在最后3名的，根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)余慶縣2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源社會保障工作目標(biāo)管理考核方案的通知》（余府辦函[2017]15號）文件，啟動約談通報制度。同時，規(guī)定完成工作進(jìn)度的時間節(jié)點，9月底完成總?cè)蝿?wù)的70%；10月底完成總?cè)蝿?wù)的90%；11月底完成總?cè)蝿?wù)的100%。2017年，完成繳費人數(shù)145000人，基金征收1674.52萬元，提前完成市局1300萬任務(wù)，完成率128.81%。
二、存在的主要矛盾和問題
雖然目前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度取得了長足的進(jìn)展，但也存在著不少矛盾和問題。
（一）保障水平較低。養(yǎng)老金水平是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的核心問題，直接關(guān)系到農(nóng)村老年居民的生活保障程度。目前，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險水平偏低且各個地區(qū)之間的差異較大。2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北京市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇平均水平為每人每月481元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分為430元。貴州省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險只能達(dá)到中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)70元。盡管待遇人員可能還有其他收入，但對于60歲以上老人來說，70元/月的養(yǎng)老金只能充當(dāng)“零花錢。
（二）中青年_的參保積極性不高。根據(jù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村年輕人的參保積極性不高。44歲以下的中青年參保率遠(yuǎn)低于45歲以上的參保率。其原因在于年輕人繳費距領(lǐng)取養(yǎng)老金要經(jīng)過三四十年的時間，時間跨度大，面臨通貨膨脹和養(yǎng)老金貶值風(fēng)險。同時，中青年_正處于人生的黃金時期，身體狀況良好，財富積累較快，沒有較強的養(yǎng)老意識和參保意愿。此外，低水平的繳費補貼對年輕_的吸引力并不大。
三、下一步工作思路及建議
城居保制度的建立和實施是我國養(yǎng)老保險制度發(fā)展史上具有實質(zhì)意義的改革突破，為實現(xiàn)制度的可持續(xù)發(fā)展，使城鄉(xiāng)居民享受更高水平的養(yǎng)老待遇，建議從以下方面完善城居保制度。
（一）加大政府投入力度，提高養(yǎng)老金水平。養(yǎng)老金水平受到繳費檔次、繳費年限、政府補貼、基金投資收益狀況等因素的影響和制約，如何走出相當(dāng)于零花錢的養(yǎng)老金水平尷尬困境是“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”值得關(guān)注的問題。一方面要引導(dǎo)有繳費能力的城鄉(xiāng)居民選擇較高的繳費檔次，鼓勵居民早參保、長期繳費。另一方面應(yīng)繼續(xù)加大政府的投入力度，適時提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，并增加對居民的繳費補貼，中央政府和地方政府應(yīng)積極應(yīng)對，責(zé)任共擔(dān)， ……（未完，全文共2807字，當(dāng)前僅顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保障的幾點思考（調(diào)研報告）》）