破解基層信訪問題的對策與建議

目錄/提綱：……
一、***信訪穩(wěn)定的形勢及現(xiàn)狀
二、信訪問題產(chǎn)生的原因
1、村組干部素質(zhì)較低
2、上訪人上訪成本太低
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能有限
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著極大的困惑
三是處分與不處分的困惑
5、民見之偏
四是信“訪”不信“法”
三、信訪難題的破解思路
（一）面對信訪問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的錯誤行為
1、圍追堵截
2、一味求和
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面對信訪難題的破解思路
1、加大法制宣傳和培訓(xùn)
2、用真心誠心耐心做好信訪工作
一是熱心接待來訪
三是真心解決問題
3、認(rèn)真規(guī)范基層干部行為
一是推進(jìn)民主決策
四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件
4、高度重視初信、初訪
5、強(qiáng)化制度建設(shè)
二是主動約訪制度
三是帶案下訪制度
四是領(lǐng)導(dǎo)包案制度
6、堅(jiān)持依法信訪
三要加強(qiáng)對農(nóng)民的法制教育、道德教育、引導(dǎo)群眾正確行使民主權(quán)力
……
破解基層信訪問題的對策與建議

***位于***城東南28公里處，轄36個行政村（社區(qū)），398個村民小組，0.89萬戶，4.1萬人，國土面積240平方公里，是一個集庫區(qū)、山區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、移民搬遷安置區(qū)為一體的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、移民重鎮(zhèn)。沿丹江口水庫庫岸線長達(dá)105華里。移民工作集外遷、內(nèi)安、后靠、投親靠友、干部取工家屬安置、集鎮(zhèn)復(fù)建等所有安置類型。加之近年來水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)建設(shè)及地方發(fā)展的繁重任務(wù)，導(dǎo)致社會矛盾日益凸顯，人訪、信訪、網(wǎng)訪、重復(fù)訪、_訪量居高不下，給我鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定造成了一定的負(fù)面影響。今年來，我們立足本鎮(zhèn)實(shí)際，始終堅(jiān)持“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的工作原則，做到重心下沉，責(zé)任下移，超前預(yù)防，積極_，信訪形勢明顯好轉(zhuǎn)，社會大局保持穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合***實(shí)際就如何破解基層信訪問題，淺談一下自己的看法。
一、***信訪穩(wěn)定的形勢及現(xiàn)狀
元至十月份，全鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)生縣以上信訪26起，37人次，與去年同期相比下降76.7%，其中省訪4起，與去
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交流，神仙一樣的日子。如果不是因上訪，這正是我們想讓群眾過的日子和我們工作的終極目標(biāo)。但他們是上訪人，就得去接，可接回來后北京有人又不停打電話讓他們?nèi)�，接又何益？二是買與不買的困惑，上訪人與政府之間也有潛規(guī)則，歸納起來有三條：（1）信鬼不信人，信訪不信法無理上訪，惡意纏訪鬧訪成為其解決問題的唯一途徑；（2）小訪小解決，大鬧大解決，解決問題的快慢，以訪謀利的額度取決于上訪人_的大小、方式、層級;（3）掏錢買平安，問題就來了，買還是不買，買，有預(yù)見性的買，上級滿意，上訪人滿意，買著得平安，等于政府替人民養(yǎng)了懶兒子；但損害了政府誠信，傷害了社會公平，買者不僅承受著違紀(jì)處分的風(fēng)險(xiǎn)，更承擔(dān)著良心道義的譴責(zé)，問題是這對于停訪息訴等于飲鴆止渴，火上澆油；不買，我就往高處跑，極端的跑，長時(shí)間的跑，耗死你，處分死你，最好把你送進(jìn)監(jiān)獄，領(lǐng)導(dǎo)震怒，干部遭殃，上訪人高興。三是處分與不處分的困惑。處分彰顯重視，處分施加責(zé)任，處分教育干部。但我們忽視了一點(diǎn)，處分干部正是上訪人想要的，不處分，他們跑就失去了一部分動力。那我們就面臨了一個問題，處分是否是制勝的法寶？實(shí)踐證明：不是。處分，可減少存量，但減少不了總量。省市可以處分縣鄉(xiāng)干部，教育管理村級干部是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任。一個村支書一天酬勞不足40元，我們要求看死盯牢，其實(shí)我們都明白，那是讓他們限制人身_或犧牲自己的尊嚴(yán)。這事我被人交代過，我干過，干不好。連一個黨委書記都不愿意干，不想干的活，為啥要為難村支書，要讓一天不足40元工資的他們犯法呢？我不愿這樣，他們更不會要，逼急了他們會選擇辭職，但一個村選一名領(lǐng)頭人實(shí)屬不易，如果不同意他們辭職，那么很快會迎來一輪辭職熱潮。
5、民見之偏。信訪固然源于不公平，源于個人利益受到侵害，權(quán)利受到權(quán)力者的嚴(yán)重?cái)D壓，有冤無處訴，只好向上找青天，但不少信訪問題的出現(xiàn)，同一些群眾的觀念和誤區(qū)也有很大關(guān)系。（1）信“多”不信“少”。有的群眾遇到問題錯誤的認(rèn)為找的領(lǐng)導(dǎo)和部門多了，才會引起重視，才能形成足夠的壓力，問題才會得到很快解決，因而將信訪材料復(fù)制若干份，一信多投，甚至直接到上級機(jī)關(guān)部門走訪，以增加信訪人數(shù)為手段，從而制造聲勢和影響。（2）信“上”不信“下”。逐級反映問題是信訪人應(yīng)遵守的程序，但不少群眾對基層信訪部門和信訪干部缺乏信心，總怕因地方小，熟人多而互相包庇，或是覺得基層的信訪部門和信訪干部職低權(quán)小，人微言輕辦不成事，因此認(rèn)為上訪層次越高，問題越容易得到解決。（3）信“鬧”不信“理”。少數(shù)信訪者在利己思想驅(qū)使下，認(rèn)為只要把事情鬧大，上面就會重視、解決，自己就有利可圖，他們吃準(zhǔn)了政府要穩(wěn)定的“軟肋”，“大鬧大解決，小鬧小解決”的手段在實(shí)踐中屢試不爽，并為更多的信訪人所效仿，一旦未達(dá)到他們的期望值，就糾集在一起越級上訪，到處上訪。有些群眾在上訪過程中越來越過激，越來越對抗化，講不好就摔杯子砸桌子，甚至呼口號，打標(biāo)語，沖擊機(jī)關(guān)辦公場所，有的還采取攔截車輛，堵塞交通，或以自殺、自殘相要挾等異常舉動，把本來簡單的事情復(fù)雜化，影響_，造成不良影響。而有的信訪人缺乏法律法規(guī)知識，抑或者故裝不懂。無論信訪工作人員如何解釋法律，政策只要他們認(rèn)為對他們不利的都一概聽不進(jìn)去，堅(jiān)持認(rèn)為工作人員歪曲事實(shí)，包庇被反映人，反復(fù)糾纏。四是信“訪”不信“法”。許多涉法案件本應(yīng)通過訴訟途徑解決問題，有的群眾卻到信訪部門上訪。當(dāng)信訪部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)表示對此類問題無權(quán)受理時(shí)，群眾就認(rèn)為接訪機(jī)關(guān)不負(fù)責(zé)任而越級上訪。許多本應(yīng)該通過司法途徑解決的民事糾紛，合同糾紛，工程承包結(jié)算等問題 ……（未完，全文共5447字，當(dāng)前僅顯示1913字，請閱讀下面提示信息。收藏《破解基層信訪問題的對策與建議》）