縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)經(jīng)驗材料

構(gòu)建產(chǎn)權(quán)交易新體系 助推農(nóng)村改革結(jié)新果
--**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)經(jīng)驗材料
**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導小組辦公室
（2018年7月18日）

今年以來，為加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進全縣農(nóng)村改革步伐，**縣以堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益為核心，以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務功能為重點，以“考察調(diào)研學經(jīng)驗、集思廣益納建議、立足實際建機制、統(tǒng)籌推進抓落實”為步驟，以“八個保障”為舉措，全面部署、全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，率先探索建立了“政府引導、市場運行、管理規(guī)范、陽光透明”的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理機制，為促進城鄉(xiāng)要素平等交換和資源市場化配置，推動全縣農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，在慶陽市創(chuàng)造可復制經(jīng)驗提供了思路和方向。
立足實
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略555字，正式會員可完整閱讀）……　
辦法（試行）》等政策性文件13個；編制了《**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策知識問答110問》、《**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策文件匯編》、《**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實用法律法規(guī)文件匯編》、《**縣農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革相關(guān)工作應用文件匯編資料》等資料4套；制作各類辦事服務告知單6項，業(yè)務流程圖8個，各流轉(zhuǎn)交易事項的受理、申請、登記、鑒證、委托、資料清單、批復等制式文本文件9項56個，大廳業(yè)務窗口受理簿冊11種；印制制式《**縣農(nóng)業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)證書》、《**縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證書》等2類700本，為全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易公平、公正、規(guī)范、合法運行提供了政策保障。
成立監(jiān)督管理機構(gòu)，保障交易流程合法陽光。為確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場快速高效的建設(shè)到位，縣上成立了由政府主要領(lǐng)導任組長的縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作領(lǐng)導小組，負責農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；成立了由縣委分管領(lǐng)導任主任的**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會，全面加強了對產(chǎn)權(quán)交易行為、市場交易秩序、中介機構(gòu)服務行為等進行事前、事中和事后監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)指導，確保了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易的順利開展和陽光運行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應組織機構(gòu)，確定專人負責，全力推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)。
構(gòu)建交易運營平臺，保障交易網(wǎng)絡(luò)健全完善。為全面規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務功能，在縣政務服務大廳設(shè)立了“**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心”，建設(shè)了交易大廳、交易洽談室、交易招標室，在大廳開設(shè)了綜合受理、權(quán)證辦理、信息發(fā)布、交易鑒證、價值評估、抵押登記等6個業(yè)務窗口，確定1名科級干部、11名工作人員具體負責產(chǎn)權(quán)交易工作，這也是慶陽市首家搭建的可提供專業(yè)化管理、一站式服務的綜合性縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺；督促指導19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、215個村組建了相應機構(gòu)，配備專兼職工作人員500多名，初步建成了 “縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有所、各村有站”，機制完備、職責明確、力量到位的三級聯(lián)動服務體系；開發(fā)了“**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易系統(tǒng)平臺”，現(xiàn)已上線運行，待與“甘肅省農(nóng)村集體三資網(wǎng)l監(jiān)管平臺”互聯(lián)互通后，可全面實現(xiàn)“一窗受理”和“最多只跑一次”的服務目標及縣、鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)化管理，為服務對象提供便利、快捷、優(yōu)質(zhì)服務。目前，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易、農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記頒證等業(yè)務正在有序開展。
加強市場制度建設(shè)，保障日常管理規(guī)范到位。制定印發(fā)了《**縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)實施方案》，明確了建設(shè)工作路線、時間、產(chǎn)權(quán)交易主體和品種；把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)工作納入對相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標管理考核體系，確保了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)任務落到實處。同時，建立健全了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心職責、文明服務規(guī)范、工作人員紀律規(guī)范、六項窗口制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務所職責和村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務站職責等管理制度6大類100條（項），為進行順暢有序的產(chǎn)權(quán)交易提供了制度保障。
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