浙江省人民政府關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_與化解的意見(jiàn)

目錄/提綱：……
一、繼續(xù)強(qiáng)化地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_
二、進(jìn)一步促進(jìn)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解
三、切實(shí)加強(qiáng)融資平臺(tái)公司管理
四、規(guī)范政府與社會(huì)資本合作行為
五、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制
六、堅(jiān)決制止以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資
七、切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)
八、集中開(kāi)展地方政府融資擔(dān)保清理整改
九、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制
……
浙江省人民政府關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_與化解的意見(jiàn)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我省地方政府舉債融資行為，嚴(yán)格控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
一、繼續(xù)強(qiáng)化地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_
加強(qiáng)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_，關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全和_。各地、各有關(guān)部門(mén)要從事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_的重要性，以高度的政治責(zé)任感，堅(jiān)決制止違法違規(guī)舉債，依法做好地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_與化解工作。 要妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與財(cái)力可能的關(guān)系，堅(jiān)持政府投資量力而行、量入為出，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。 要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，糾正不正確的政績(jī)導(dǎo)向，使地方政府性債務(wù)資金更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
要堅(jiān)持依法行政，厘清政府與市場(chǎng)的行為邊界，劃定財(cái)政支出責(zé)任紅線和底線，切實(shí)防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。
二、進(jìn)一步促進(jìn)地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解
嚴(yán)格
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略664字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向債權(quán)人書(shū)面聲明不承擔(dān)政府融資職能，并明確自２０１５年１月１日起其新增債務(wù)依法不屬于地方政府債務(wù)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)依法合規(guī)支持融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化融資，嚴(yán)格規(guī)范融資管理。 在為融資平臺(tái)公司等企業(yè)提供融資時(shí)，不得要求或接受地方政府及其所屬部門(mén)以擔(dān)保函、承諾函、安慰函等任何形式提供擔(dān)保。
四、規(guī)范政府與社會(huì)資本合作行為
各市、縣（市、區(qū)）政府可以通過(guò)單獨(dú)出資或與社會(huì)資本共同出資方式設(shè)立各類投資基金，依法合規(guī)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)社會(huì)資本投資經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，政府可適當(dāng)讓利，但不得以借貸資金出資設(shè)立各類投資基金，不得違法違規(guī)變相舉債。
除國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，各地、各部門(mén)參與政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）項(xiàng)目、設(shè)立政府出資的各類投資基金時(shí)，不得以任何方式承諾回購(gòu)社會(huì)資本方的投資本金，不得以任何方式承擔(dān)社會(huì)資本方的投資本金損失，不得以任何方式向社會(huì)資本方承諾最低收益，不得對(duì)有限合伙制基金等任何股權(quán)投資方式額外附加條款變相舉債，不得以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式承諾對(duì)ＰＰＰ項(xiàng)目投資或其產(chǎn)出的公共產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行回購(gòu)以及要約收購(gòu)。
五、健全規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制
各市、縣（市、區(qū)）政府可結(jié)合財(cái)力可能設(shè)立或參股擔(dān)保公司（含各類融資擔(dān)保公司），構(gòu)建市場(chǎng)化運(yùn)作的融資擔(dān)保體系。 鼓勵(lì)政府出資的擔(dān)保公司依法依規(guī)提供融資擔(dān)保服務(wù)，各市、縣（市、區(qū)）政府依法在出資范圍內(nèi)對(duì)擔(dān)保公司承擔(dān)責(zé)任。
除外國(guó)政府和國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織貸款轉(zhuǎn)貸外，地方政府及其所屬部門(mén)不得為任何單位和個(gè)人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保，不得承諾為其他任何單位和個(gè)人的融資承擔(dān)償債責(zé)任。
除在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的限額內(nèi)發(fā)行地方政府債券以外，各地、各部門(mén)不得以任何方式舉借債務(wù)，不得以文件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等任何形式要求或決定企事業(yè)單位為政府舉債或變相為政府舉債。
六、堅(jiān)決制止以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)名義違法違規(guī)融資
嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》確定的服務(wù)范圍，實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。 政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)格限制在屬于政府職責(zé)范圍、適合采取市場(chǎng)化方式提供、社會(huì)力量能夠承擔(dān)的服務(wù)事項(xiàng)，重點(diǎn)是有預(yù)算安排的基本公共服務(wù)項(xiàng)目。 嚴(yán)格規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理，堅(jiān)持先有預(yù)算、后購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，不得把政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為增加預(yù)算單位財(cái)政支出的依據(jù)，所需資金應(yīng)當(dāng)在年度預(yù)算和中期財(cái)政規(guī)劃中據(jù)實(shí)足額安排。 嚴(yán)禁利用或虛構(gòu)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合同違法違規(guī)融資。
七、切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開(kāi)
完善地方政府債務(wù)信息公開(kāi)制度，重點(diǎn)公開(kāi)縣以上政府債務(wù)限額、余額、種類、用途等內(nèi)容。 推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)決策主體、購(gòu)買(mǎi)主體、承接主體、服務(wù)內(nèi)容、合同資金規(guī)模、分年財(cái)政資金安排、合同期限、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。 推進(jìn)ＰＰＰ項(xiàng)目信息公開(kāi)，重點(diǎn)公開(kāi)項(xiàng)目決策主體、政府方和社會(huì)資本方信息、合作項(xiàng)目?jī)?nèi)容和財(cái)政承受能力論證、社會(huì)資本方采購(gòu)信息、項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制、合同期限、績(jī)效評(píng)價(jià)等內(nèi)容。 推進(jìn)融資平臺(tái)公司名錄公開(kāi)。
八、集中開(kāi)展地方政府融資擔(dān)保清理整改
各地、各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合２０１６年開(kāi)展的融資平臺(tái)公司債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況，組織開(kāi)展地方政府及其部門(mén)融資擔(dān)保行為摸底排查，加強(qiáng)與社會(huì)資本方的平等協(xié)商，依法完善合同條款，分類妥善處置政府性債務(wù)，全面改正地方政府不規(guī)范的融資擔(dān)保行為，并在２０１７年７月３１日前落實(shí)到位，逾期不整改或整改不到位的，將依法依規(guī)追究責(zé)任。
各市、縣（市、區(qū)）地方政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)發(fā)揮作用，完善本地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防 ……（未完，全文共2934字，當(dāng)前僅顯示1865字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《浙江省人民政府關(guān)于地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)_與化解的意見(jiàn)》）