2019年市委關于進一步加強基層黨的建設的意見

目錄/提綱：……
一、認真貫徹新時代黨的建設總要求，牢牢把握加強基層黨的建設正確方向
二、堅持把政治建設擺在首位，切實強化基層黨組織的政治功能
三、堅持以提升組織力、戰(zhàn)斗力為重點，著力解決基層黨組織存在的突出問題
四、著眼全面建成小康社會，選好用好管好基層黨組織帶頭人
五、發(fā)揮基層黨建引領作用，推動社會治理重心落到城鄉(xiāng)基層
六、堅持從嚴教育管理，保持提升黨員隊伍的先進性和純潔性
七、嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強對基層黨建工作的領導
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2019年市委關于進一步加強基層黨的建設的意見

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步加強全市基層黨的建設，不斷夯實開創(chuàng)新時代全面建設經(jīng)濟強市、健康**的組織基礎,根據(jù)省委、市委《關于進一步加強基層黨的建設的意見》精神，現(xiàn)提出如下意見：
一、認真貫徹新時代黨的建設總要求，牢牢把握加強基層黨的建設正確方向
1.準確把握基層黨的建設面臨的新形勢新任務。黨的十九大明確提出了新時代黨的建設總要求，對推進黨的建設新的偉大工程作出全面部署，對加強基層黨的建設提出新的更高要求。建設經(jīng)濟強市、健康**，決勝全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務在基層，最重要、最基本的群眾工作也在基層。總的看，全市基層黨的建設持續(xù)加強、富有成效，但也存在與新時代新任務不相適應的地方。一些基層黨組織弱化虛化邊緣化，組織力凝聚力戰(zhàn)斗力不強，發(fā)揮政治引領作用不夠；一些基層黨員干部素質(zhì)能力不高，骨干帶頭作用和先鋒模范作用不明顯；一些基層黨組織制度執(zhí)行不嚴格，黨內(nèi)政治生活缺乏政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、部門和行業(yè)黨組（黨委）抓基層黨建的責任履行不到位，考核激勵約束問責機制不健全，管黨治黨寬松軟問題仍然存在，等等。這些問題制約著基層黨組織功能作用的發(fā)揮，影響了黨在基層方針政策的落實，必須認真加以解決。
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原著、學原文、悟原理，做到入腦入心、自覺踐行。依托市委黨校、農(nóng)村黨員教育培訓基地辦好示范班、重點班、主題班和特色班，分級分類抓好基層黨組織書記和農(nóng)村黨員干部培訓。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等渠道和載體，發(fā)揮遠程教育平臺作用，積極采取黨組織書記講黨課、舉辦專題研討班、面對面宣講等方式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關、進校園、進社區(qū)，真正把廣大基層黨員干部的思想和行動凝聚到中央要求上來，統(tǒng)一到堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導上來�！矤款^單位：市委組織部、市委宣傳部；責任單位：市直工委、市商務局、市委黨校、市教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、園區(qū)黨工委〕
5.扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照黨中央、省委和保定市委的部署，在重點抓好縣處級以上領導干部主題教育同時，結(jié)合農(nóng)村社區(qū)、黨政機關、國有企業(yè)、高等院校等不同領域行業(yè)特點，采取接地氣、易操作、好落實的方式，組織各領域基層黨組織和黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，著力解決基層黨員干部在理想信念、宗旨意識、擔當作為、作風能力等方面的問題和群眾反映強烈的突出問題，確保富有成效、群眾滿意；堅持領導機關帶頭、以上率下，引導各級黨員領導干部將工作重心下沉到基層、工作任務落實到基層，使開展主題教育的成效體現(xiàn)在轉(zhuǎn)變作風、提升能力和解決實際問題上�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委辦、市紀委、市委宣傳部、市直工委、市教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、園區(qū)黨工委〕
6.嚴肅基層黨組織的政治生活。嚴格執(zhí)行《新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則》，認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，堅持用好并定期檢查《黨支部工作手冊》和《黨員活動日紀實手冊》，突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉。認真落實“主題黨日”制度，創(chuàng)新“微黨課”“情景式黨課”等黨員易學易懂的教育方式，增強組織生活的生動性和有效性。領導干部要參加支部活動，各級班子成員要帶頭參加雙重組織生活，帶動組織生活制度化規(guī)范化�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市直各黨（工）委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、園區(qū)黨工委〕
7.扎實推進黨的全面領導落實到基層。認真貫徹黨的全面領導要求，完善領導_和工作運行機制。農(nóng)村黨建重點強化村黨組織的領導核心地位，健全和創(chuàng)新黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；城市社區(qū)重點推動城市基層黨建全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)推進、融合發(fā)展，引領基層治理；國有企業(yè)重點把黨的領導融入公司治理，完善“雙向進入、交叉任職”領導_；高校重點健全完善黨委領導下的校長負責制，充分發(fā)揮院系黨組織和師生黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用；非公經(jīng)濟和社會組織重點明確功能定位，健全管理_，推動黨組織增強內(nèi)生動力、有效發(fā)揮作用；機關重點加強黨員干部的理論業(yè)務學習，在圍繞中心、服務大局上更好地發(fā)揮作用；圍繞深化公立醫(yī)院改革，強化黨的全面領導。〔牽頭單位：市委組織部；責任單位：市直工委、市教育局、市民政局、市衛(wèi)計局、市商務局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、園區(qū)黨工委〕
三、堅持以提升組織力、戰(zhàn)斗力為重點，著力解決基層黨組織存在的突出問題
8.持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。深入實施農(nóng)村軟弱渙散黨組織“轉(zhuǎn)化提升”工程，著力解決村黨組織書記不勝任、村“兩委”班子和監(jiān)委會不健全、村“兩委”干部帶頭作用差、歷史遺留問題多、宗族派性矛盾突出、群眾合理訴求長期得不到解決、“村霸村鬧”和宗族惡_干擾村務等問題。每年自下而上倒排確定后進村，采取市級領導干部包聯(lián)、市直部門幫扶、下派干部駐村等方式，強力整頓轉(zhuǎn)化，選優(yōu)配強基層黨組織書記。城市社區(qū)、國有企業(yè)也要排查確定軟弱渙散基層黨組織，進行集中整頓。對整頓不力、面貌依舊的，追究相關黨委（黨組）和職能部門的責任�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市委政法委、市綜治辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、園區(qū)黨工委〕
9.切實增強基層黨組織崗位的榮譽感和吸引力。健全從優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）領導干部、考錄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）公務員、招聘鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）事業(yè)編制人員制度，優(yōu)先錄用一批政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強、治理水平高，村情穩(wěn)定、村民零上訪的村（社區(qū)）黨組織書記。提升農(nóng)村干部報酬待遇，提高村黨組織書記補貼標準，落實財政分擔機制和補貼資金，穩(wěn)定村干部收入來源，確保其安心、專心工作，履行好為群眾服務職責。完善和落實離任村干部補貼政策。按照不低于當?shù)卦趰徛毠て骄杖胨�，逐步提升社區(qū)工作者補貼標準。深入開展“優(yōu)秀好支書”選樹活動，推薦優(yōu)秀基層黨組織書記作為各級黨代表、人大代表和勞動模范等人選，切實增強其榮譽感�！矤款^單位：市委組織部；責任單位：市編辦、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、園 ……（未完，全文共10657字，當前僅顯示2535字，請閱讀下面提示信息。收藏《2019年市委關于進一步加強基層黨的建設的意見》）