我國“三農(nóng)”問題治標(biāo)還應(yīng)治本

近年來，國家每年對農(nóng)業(yè)的支出都在幾百個億，占財政支出的比重始終保持在左右，三農(nóng)問題不但沒有得到好轉(zhuǎn)，反而制約改革進(jìn)程。面對三農(nóng)，財政還能做什么？
　　農(nóng)民的確苦，農(nóng)村的確窮，農(nóng)業(yè)的確滯后，三農(nóng)問題成為人們關(guān)注的焦點。從十幾年來中央首次下發(fā)一號文件，到徹底取消農(nóng)業(yè)稅，這些都體現(xiàn)了政府對解決三農(nóng)問題的決心，也體現(xiàn)了政府寄希望于財政政策能夠快速地給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展帶來一線轉(zhuǎn)機。
　　但減免農(nóng)業(yè)稅的更大作用在
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使用效率。面對三農(nóng)，財政能做什么？
　　首先，增加財政對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移支付數(shù)量是目前扭轉(zhuǎn)三農(nóng)問題局面最直接的方式。隨著改革后農(nóng)村經(jīng)濟領(lǐng)域和投資_的變化，國家已經(jīng)并非是農(nóng)業(yè)的惟一投資主體。年以來農(nóng)業(yè)資金投入總量增長較快，但如果剔除價格補貼因素，相對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，我國的財政支農(nóng)水平和其他國家相比還是很低的。目前三農(nóng)問題與社會經(jīng)濟_改革的深層次矛盾逐步暴露出來，這就更需要財政加大對農(nóng)業(yè)的財政轉(zhuǎn)移支付力度，及時緩解農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的資金壓力，最大程度保證環(huán)境下我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的平穩(wěn)過渡。
　　其次，加強財政支農(nóng)制度的改革，從根本上提高財政支農(nóng)資金的使用效益。長期以來，財政支農(nóng)資金的使用問題一直成為理論探討的焦點，諸如加強財政對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對農(nóng)業(yè)科教投入等建議也在逐步被采納。但財政支農(nóng)制度深層次的_問題并沒有得到妥善解決，現(xiàn)行的財政支農(nóng)制度已經(jīng)滯后于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展要求。因此必須加快財政支農(nóng)_自身的改革步伐，例如引入項目預(yù)算機制、采用國庫支付形式、在農(nóng)業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)上適度引入市場機制以吸引更多的資金流入等等，這些都可以成為今后財政支農(nóng)_改革商榷的范圍。
　　第三，更新觀念，建立基層財政破產(chǎn)制度，創(chuàng)造良性循環(huán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系。財政空轉(zhuǎn)，這是形容目前在我國很多鄉(xiāng)、村級財政的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村基層財政的空洞不僅僅影響到基層政府的運轉(zhuǎn)問題，而且也是農(nóng)業(yè)發(fā)展中最大的隱患。市場不相信眼淚，低收益、低附加值的農(nóng)業(yè)，在沒有基層財政的合理規(guī)劃和支持下，很難在微觀層面面對巨大的競爭壓力。因此，理清思路，更新觀念，從法律、政策角度科學(xué)地建立基層財政破產(chǎn)制度，創(chuàng)造良性循環(huán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體系勢 ……（未完，全文共1424字，當(dāng)前僅顯示905字，請閱讀下面提示信息。收藏《我國“三農(nóng)”問題治標(biāo)還應(yīng)治本》）